危险化学品安全管理法律法规

危险化学品安全管理法律法规

化学品种类繁多、性质简单，在生产、运输、使用过程中稍有疏漏，

就会对人体安康和生态环境造成巨大危害。因而，从20世纪60年月开头，

世界各工业国家和一些国际组织纷纷制定有关法规、标准和公约，旨在强

化化学品的安全治理，有效预防和掌握化学品的危害和事故。

我国是世界上化学品生产和进口的大国。我国政府非常关注和重视化

学品的安全生产、安全流通和安全使用，相继公布了一系列法律、法规、

规章和标准，对化学品实行从“摇篮’’到“坟墓’’的全生命周期治理。

一、化学品安全法规与规章

随着我国化学品工业的进展，我国在化学品安全治理方面制定了一系

列法规。

(1)经全国人大批准公布的、涉及危急化学品的法律2002年6月

29日，全国人大九届二十八次会议审议通过了《安全生产法》。《安全生

产法》的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是我国安

全生产法制建立的里程碑。在《安全生产法》中，有不少条款明确了危急

化学品的安全治理要求，如第20条、第32条、第34条等。《安全生产法》

是安全生产领域的根本法，危急化学品的安全治理也必需遵从该法。

2001年10月27日，全国人大九届二十四次会议通过了《职业病防

治法》。《职业病防治法》的施行，标志着我国预防、掌握和消退职业危害

因素，防治职业病，爱护劳动者的安康和权益工作将走上标准化、法制化

的轨道。依据《国家安全生产监视治理总局主要职责内设机构和人员编制

规定的通知》(国办发E2005311号)，安全生产监视治理部门负有作业场

所职业卫生监视检查的职责。危急化学品，尤其是有毒有害危急化学品，

是职业卫生监视检查必不行少的内容之一。

1994年10月27日，全国人大八届十次会议批准了《作业场所安全

使用化学品公约》(170号公约)。《作业场所安全使用化学品公约》就化

学品的危急性鉴别与分类、登记注册、加贴安全标签、向用户供应安全技

术说明书以及企业的责任和义务、工人的权利和义务、操作掌握、培训、

化学品转移、出口、废弃物处置等问题作出了根本的规定。

(2)国务院依据有关法律公布的一系列与危急化学品安全治理有关的

法规2002年国务院对《化学危急物品安全治理条例》进展了修订，并

更名为《危急化学品安全治理条例》(国务院令第344号)，自2002年3

月15日起施行。《危急化学品安全治理条例》对十个政府部门的职责做

了明确分工，从危急化学品生产、使用、经营、储存、运输、废弃处置等

六个环节确立了一系列危急化学品安全治理制度。

2004年1月13日国务院公布了《安全生产许可证条例》(国务院令

第397号)，对矿山企业、建筑施工企业和危急化学品、烟花爆竹、民用

生产企业实行安全生产许可制度，要求这些企业必需申请办理安

全生产许可证前方可组织生产，便于从源头上降低和削减事故发生。

2004年5月30日，国务院公布了《危急废物经营许可证治理方法》

(国务院令第408号)，对从事危急废物收集、储存、处置经营活动作出了

相应规定，实行危急废物经营许可证制度。

(3)国务院有关部委制定的危急化学品安全治理的部门规章公安

部1994年公布了《易燃易爆化学品消防安全监视隔离方法》，对生产、使

用、储存、经营和销毁易燃易爆化学品的单位和个人提出了严格的要求。

铁道部1995年公布了《危急货物运输规章》，具体地规定了危急货

物的分类、危急性标志、包装和安全法榆的条件．提出了解决化学品在运

输过程之中的防护措施。

劳动部和化工部1996年共同公布了《工作场所安全使用化学品规定》，

根据《作业场所安全使用化学品公约》的要求对生产、经销、运输、储存

和使用化学品进一步做了标准。

2002年，国家经济贸易委员会公布了《危急化学品登记治理方法》(国

家经贸委令第35号)、《危急化学品经营许可证治理方法》(国家经贸委令

第36号)、《危急化学品包装物、容器生产企业定点治理方法》(国家经贸

委令第37号)，分别对危急化学品登记注册、经营许可证，以及危急化学

品包装物、容器生产定点等事项作出了详细规定，明确了危急化学品登记、

经营许可、包装物和容器定点生产等制度。

2004年国家安全生产监视治理总局公布了《危急化学品生产储存建

立工程安全审查方法》(国家安全生产监视治理局令第17号)、《危急化学

品生产企业安全生产许可证明施方法》(国家安全生产监视治理局令第10

号)、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证明施方法》(国家安全生产监视

治理局令第11号)、《危急化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》

(安监管危化字E2004]43号)、对危急化学品生产、储存建立工程的安全

审查机构和程序、危急化学品和烟花爆竹的安全生产许可证治理、安全生

产根本条件、危急化学品从业单位、危急化学品事故应急救援预案等事宜

作出了规定。

此外，国家安全生产监视治理总局还出台了《危急化学品生产企业安

全评价导则(试行)》、《危急化学品包装物、容器定点生产企业生产条件评

价导则(试行)》，对危急化学品方面的安全评价进展了标准。

2005年，公安部公布了《剧毒化学品购置和大路运输许可证件治理

方法》(公安部令第77号)，对剧毒化学品购置和大路运输许可作出了详

细规定。

二、化学品安全治理标准

围绕化学品的安全治理，我国制定了一系列涉及危急化学品安全治理

的国家标准。

《危急货物分类与品名编号》(GB6944)将危急货物分为9大类，规

定了各类物质危急类别划分的判据和品名编号的方法。

《常用危急化学品的分类及标志》(GB13690)将危急化学品分为8

大类，规定了各类化学品危急性类别划分的判据和危急性标志。

《剧毒物品分级、分类与品名编号》(GB57)根据化学类别和毒性大

小，将剧毒物品分为A级有机毒物、B级有机剧毒物和A级无机剧毒物、

B级无机剧毒物。

《化学品安全技术说明书编写规定》(GB16483)对化学品安全技术

说明书的内容和编写要求作出了明确规定。《化学品安全技术说明书编写

规定》与国际标准SO11014等效，包括16大项、70多个小项的内容。

《化学品安全标签编写规定》(GB15258)规定了化学品安全标签的

内容和编写要求。化学品安全标签，可依据包装和容器的大小可选不同的

形式，其内容一般包括标识、危急性概述、警示词、安全措施、灭火方法

等。对于标签的编写、印刷和使用，该标准也做了详细规定。

《危急货物命名原则》(GB7694)分别规定了有机物和无机物的命名

原则。

《危急货物品名表》(GB12268)公布了包括9大类在内的近5000多

种危急货物品名。

《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044)对职业性接触毒物的危

害程度进展了划分，将作业中接触的原料、成品、半成品、中间体、反响

副产物和杂质等化学毒物，依据其经呼吸道、皮肤或经口进入人体对安康

产生危害程度不同划分为极度危害、高度危害、中度危害和轻度危害四级。

《危急货物运输包装类别划分原则》(GB／T15089)规定了各类危急

货物运输包装类别的根本原则，把各类危急货物按其危急程度划分为类、

Ⅱ类、Ⅲ类包装3个类别。

《危急货物包装标志》(GB190)公布了21种危急标志，规定了危急

货物包装图示标志的种类、名称、尺寸及颜等。

《常用化学危急物品储存通则》(GB15603)依据各类化学危急品的

特性，提出了储存方式、储存场地、储存限制、消防措施、出入库治理及

废弃物处理等方面要求。

这些技术标准作为化学品安全法规的配套规章，为法规的贯彻实施供

应了技术保障。其中《常用危急化学品的分类及标志》、《危急化学品安全

技术说明书编写规定》和《危急化学品安全标签编写导则》等标准为我国

建立新型化学品安全治理体系奠定了根底。