加快建设社会主义法治国家(全文)

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加快建设社会主义

法治国家（全文）

全面推进依法治国，必须走对路。如果

路走错了，南辕北辙了，那再提什么要

求和举措也都没有意义了。全会决定有

一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓

展中国特社会主义法治道路。中国特

社会主义法治道路是一个管总的东

西。具体讲我国法治建设的成就，大大

小小可以列举出十几条、几十条，但归

结起来就是开辟了中国特社会主义法

治道路这一条。

恩格斯说过：“一个新的纲领毕竟总

是一面公开树立起来的旗帜，而外界就

根据它来判断这个党。”推进任何一项工

作，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行

动起来了，全社会就会跟着走。一个政

党执政，最怕的是在重大问题上态度不

坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬、

莫衷一是，别有用心的人趁机煽风点火、

蛊惑搅和，最终没有不出事的!所以，道

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路问题不能含糊，必须向全社会释放正

确而又明确的信号。

这次全会部署全面推进依法治国，

是我们党在治国理政上的自我完善、自

我提高，不是在别人压力下做的。在坚

持和拓展中国特社会主义法治道路这

个根本问题上，我们要树立自信、保持

定力。走中国特社会主义法治道路是

一个重大课题，有许多东西需要深入探

索，但基本的东西必须长期坚持。

第一，必须坚持中国共产党的领导。

党的领导是中国特社会主义最本质的

特征，是社会主义法治最根本的保证。

坚持中国特社会主义法治道路，最根

本的是坚持中国共产党的领导。依法治

国是我们党提出来的，把依法治国上升

为党领导人民治理国家的基本方略也是

我们党提出来的，而且党一直带领人民

在实践中推进依法治国。全面推进依法

治国，要有利于加强和改善党的领导，

有利于巩固党的执政地位、完成党的执

政使命，决不是要削弱党的领导。

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坚持党的领导，是社会主义法治的

根本要求，是全面推进依法治国题中应

有之义。要把党的领导贯彻到依法治国

全过程和各方面，坚持党的领导、人民

当家作主、依法治国有机统一。只有在

党的领导下依法治国、厉行法治，人民

当家作主才能充分实现，国家和社会生

活法治化才能有序推进。

坚持党的领导，不是一句空的口号，

必须具体体现在党领导立法、保证执法、

支持司法、带头守法上。一方面，要坚

持党总揽全局、协调各方的领导核心作

用，统筹依法治国各领域工作，确保党

的主张贯彻到依法治国全过程和各方

面。另一方面，要改善党对依法治国的

领导，不断提高党领导依法治国的能力

和水平。党既要坚持依法治国、依法执

政，自觉在宪法法律范围内活动，又要

发挥好各级党组织和广大党员、干部在

依法治国中的政治核心作用和先锋模范

作用。

第二，必须坚持人民主体地位。我

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国社会主义制度保证了人民当家作主的

主体地位，也保证了人民在全面推进依

法治国中的主体地位。这是我们的制度

优势，也是中国特社会主义法治区别

于资本主义法治的根本所在。

坚持人民主体地位，必须坚持法治

为了人民、依靠人民、造福人民、保护

人民。要保证人民在党的领导下，依照

法律规定，通过各种途径和形式管理国

家事务，管理经济和文化事业，管理社

会事务。要把体现人民利益、反映人民

愿望、维护人民权益、增进人民福祉落

实到依法治国全过程，使法律及其实施

充分体现人民意志。

人民权益要靠法律保障，法律权威

要靠人民维护。要充分调动人民众投

身依法治国实践的积极性和主动性，使

全体人民都成为社会主义法治的忠实崇

尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊

法、信法、守法、用法、护法成为全体

人民的共同追求。

第三，必须坚持法律面前人人平等。

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平等是社会主义法律的基本属性，是社

会主义法治的基本要求。坚持法律面前

人人平等，必须体现在立法、执法、司

法、守法各个方面。任何组织和个人都

必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法

法律范围内活动，都必须依照宪法法律

行使权力或权利、履行职责或义务，都

不得有超越宪法法律的特权。任何人违

反宪法法律都要受到追究，绝不允许任

何人以任何借口任何形式以言代法、以

权压法、徇私枉法。

各级领导干部在推进依法治国方面

肩负着重要责任。现在，一些党员、干

部仍然存在人治思想和长官意识，认为

依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事

都要自己说了算，根本不知道有法律存

在，大搞以言代法、以权压法。这种现

象不改变，依法治国就难以真正落实。

必须抓住领导干部这个“关键少数”，首

先解决好思想观念问题，引导各级干部

深刻认识到，维护宪法法律权威就是维

护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法

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法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的

尊严，保证宪法法律实施就是保证党和

人民共同意志的实现。

我们必须认认真真讲法治、老老实

实抓法治。各级领导干部要对法律怀有

敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法

律，不断提高运用法治思维和法治方式

深化改革、推动发展、化解矛盾、维护

稳定能力。如果在抓法治建设上喊口号、

练虚功、摆花架，只是叶公好龙，并不

真抓实干，短时间内可能看不出什么大

的危害，一旦问题到了积重难返的地步，

后果就是灾难性的。对各级领导干部，

不管什么人，不管涉及谁，只要违反法

律就要依法追究责任，绝不允许出现执

法和司法的“空挡”。要把法治建设成效

作为衡量各级领导班子和领导干部工作

实绩重要内容，把能不能遵守法律、依

法办事作为考察干部重要依据。

第四，必须坚持依法治国和以德治

国相结合。法律是成文的道德，道德是

内心的法律，法律和道德都具有规范社

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会行为、维护社会秩序的作用。治理国

家、治理社会必须一手抓法治、一手抓

德治，既重视发挥法律的规范作用，又

重视发挥道德的教化作用，实现法律和

道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

发挥好法律的规范作用，必须以法

治体现道德理念、强化法律对道德建设

的促进作用。一方面，道德是法律的基

础，只有那些合乎道德、具有深厚道德

基础的法律才能为更多人所自觉遵行。

另一方面，法律是道德的保障，可以通

过强制性规范人们行为、惩罚违法行为

来引领道德风尚。要注意把一些基本道

德规范转化为法律规范，使法律法规更

多体现道德理念和人文关怀，通过法律

的强制力来强化道德作用、确保道德底

线，推动全社会道德素质提升。

发挥好道德的教化作用，必须以道

德滋养法治精神、强化道德对法治文化

的支撑作用。再多再好的法律，必须转

化为人们内心自觉才能真正为人们所遵

行。“不知耻者，无所不为。”没有道德

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滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律

实施就缺乏坚实社会基础。在推进依法

治国过程中，必须大力弘扬社会主义核

心价值观，弘扬中华传统美德，培育社

会公德、职业道德、家庭美德、个人品

德，提高全民族思想道德水平，为依法

治国创造良好人文环境。

第五，必须坚持从中国实际出发。

走什么样的法治道路、建设什么样的法

治体系，是由一个国家的基本国情决定

的。“为国也，观俗立法则治，察国事本

则宜。不观时俗，不察国本，则其法立

而民乱，事剧而功寡。”全面推进依法治

国，必须从我国实际出发，同推进国家

治理体系和治理能力现代化相适应，既

不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循

守旧、墨守成规。

坚持从实际出发，就是要突出中国

特、实践特、时代特。要总结和

运用党领导人民实行法治的成功经验，

围绕社会主义法治建设重大理论和实践

问题，不断丰富和发展符合中国实际、

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具有中国特、体现社会发展规律的社

会主义法治理论，为依法治国提供理论

指导和学理支撑。我们的先人们早就开

始探索如何驾驭人类自身这个重大课

题，春秋战国时期就有了自成体系的成

文法典，汉唐时期形成了比较完备的法

典。我国古代法制蕴含着十分丰富的智

慧和资源，中华法系在世界几大法系中

独树一帜。要注意研究我国古代法制传

统和成败得失，挖掘和传承中华法律文

化精华，汲取营养、择善而用。

坚持从我国实际出发，不等于关起

门来搞法治。法治是人类文明的重要成

果之一，法治的精髓和要旨对于各国国

家治理和社会治理具有普遍意义，我们

要学习借鉴世界上优秀的法治文明成

果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿

来主义，必须坚持以我为主、为我所用，

认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西

化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

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