民事公益诉讼及其原告资格理论概述

民事公益诉讼及其原告资格理论概述

民事公益诉讼不同于传统的民事诉讼，其意在维护社会公共利益，并不要求

原告与诉讼标的具有法律上的直接利害关系，判决结果具有扩张性，针对的可以

是可能有损害发生的事实，限制了当事人一定的处分权。民事公益诉讼原告资格

理论意在解决传统原告资格理论的弊病。确立程序当事人和扩大诉之利益范围是

其主要理论基础。

标签：民事公益诉讼；原告资格；程序当事人；诉的利益

西方国家有一著名的法谚：“无救济即无权利”。权利与救济如影随形。那么

当公共利益受到侵害时诉诸法律则是法治国家的题中应有之义。但是何以进行救

济呢？公益诉讼就此应运而生。公益诉讼可以追溯到古罗马时代，但其真正引起

人们的普遍关注却始于20世纪自由资本主义向垄断资本主义过渡时期。随着社

会不断发展，公益诉讼被赋予更多的现代意义，其作为现代型民事诉讼的特征之

一，越来越受到人们的重视。

一、民事公益诉讼的特征

一般认为，民事公益诉讼指的是法律规定的相关的国家机关、社会团体和相

关公民，针对侵犯社会公共利益的民事违法行为向法院提起的诉讼。

不同于传统的民事诉讼，民事公益诉讼具有以下特点：

（一）意在维护社会公共利益

传统民事诉讼原告追求的目的往往是对私益的保护，与此相对，民事公益诉

讼通过制止某些机关或个人滥用权力并危害社会公共利益的行为，保障社会公众

的合法权益，追求良好、稳定的社会秩序。

（二）并不要求原告与诉讼标的具有法律上的直接利害关系

在现代社会，公害诉讼、消费者诉讼等中可能直接受害者不多且受损不大，

但是体受损人数、数额较大，若是强调与案件有直接利害关系的人才有权提起

诉讼，那么由于救济成本等因素等考虑，很多受害者会放弃诉讼。很多情况下很

难确定一个直接、具体的受害者作为被告，依靠传统的“直接利害关系说”理论难

以启动诉讼。为更好地维护社会公共利益，民事公益诉讼并不要求原告与诉讼标

的具有法律上的直接利害关系。

（三）判决结果具有扩张性，其判决效力可以扩展到未参加诉讼的利害关系

人

传统的民事诉讼坚持既判力理论，当社会公共利益受到侵害时，将有众多的