姑苏城

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健康苏州：姑苏城的新名片

一本刊记者李蓓特约记者王启

算南科植开发

Ｏｅｃｅｍｂｅｒ Ｉ２ ２００６

苏州是我国开展健康城市建设较早的城市之一。自

上世纪９０年代末以来，苏州积极借鉴国际健康城市的做

法，逐步完善健康服务、打造健康环境、培育健康人群、

构建健康社会。以第二届世界健康城市联盟大会召开为

契机，苏州健康城市的建设不断向更深、更广的领域发

展。健康苏州已成为姑苏城的又一张新名片。

样本一：苏州市疾病预防控制中心的艾滋病自愿咨

询检测门诊（简称ＶＣＴ门诊）设在四楼的一条走道上，这

里每天需要接待一群特殊的人群。从过去的恐惧逃避，

到现在的主动面对，在卫生部门的大力宣传及行之有效

的措施下，苏州的市民看待艾滋病已经有了一份坦然和

镇定，对待健康更是增加了一份责任心。

苏州是全国范围内ＶＣＴ门诊较早的城市之一。目前，

包括市疾控中心在内的全市１９家单位的专业医师免费为

市民提供咨询和检测服务。而就在今年。苏州市已有５００

多人走进设于市疾控中心的ＶＣＴＩ７诊接受面询，这个数字

也超过以往任何一年。

关键词・健康服务

突发公共卫生｜．‘件应急机制建立。苏州市在成功抗

击ＳＡＲＳ的基础上，不断完善全市突发公共卫生事件应急

指挥体系，制订了有关办法以及食物中毒 职业中毒等

突发公共卫生事件应急预案。加强疾病监测，全市设立

了９个ＳＡＲＳ、禽流感、流感监测点￣Ｄ１９０个肠道门诊，乡

镇卫生院及以上医疗卫生机构实行疫情网络直报。

疾病预防控制网络建设强化。全市投资近３亿元用

于疾控机构建设，其中市疾控中心投资１亿多．卫生检测

及疾病防制能力全面提升。健全市 县（市）、区基层三

级疾病预防控制网络，专业人员数达８８８人。市及县级市

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从１．９８人增加到２，叫人，：人护士数从１．４６Ａ增加到

１．６１人 ２００５年全市医疗 构总诊疗人次鼓迭２７００￣万

人券 ２００Ｉ在在国内率先建立ｔ１０］１２０并网运行的院前

急救体表．目前全市已设立２３个院前急敦站．据有５４辆

专用急教车辆，急救反应时间控制在１５分钟以内，累计

救谗７８０００多名癌人

城乡联动的

社区丑生服务体

系建成 修 新

轮的社区卫生

服务发景５年规

翅．制定引导，

扶持等相关致策

促进衽区卫生服

务碱争联动．整体推进 堂市建成社区卫生月最务中，Ｕｌ１０

个 社噩卫生服务站８８６个，社区卫生服务普及率达到

９６．２％， １５分钟健康服务圈”基本建成．加大经费投Ａ

人均经赞执２ＯＯ弭的４元增超到２∞５年龄１２元

样术：：沿着平江历史街区的小路浸步，环境幽静

鸟语花香，绿他或葫…・・平江历史衡区已有２５００多年的

所史．是苏州古域垛寺蕞典型 最完整的历史文化保护

区，也是目前古城区内河道分布密度最高的地区。２００５

年社区申报丁 爱河护河”示范Ｊ面目．社区内老老少少

从我做起．椒极行动 椐统计 目前河面垃圾清逞率仅

由原先的５Ｏ％ 大大改善 社区环境，由居民营遣了一

个舒适怙凡的家固

句苏州市开展健康城市建设以来．健康社区建设已

成寿人们参与健康城市建设的最直接连经

关键调ｔ健康环壤

城市基础设施不断完善＝２００５量宋，垒市高速公路

通圭里程迭４３２公里＋密度５．】公里／酉平方公里．８８％

的乡镇ｌ５分钟内可上高速公路。人均道路面积从２００３年

的】３．５６平方米增加到２００５年的１５．３平方米 区域供水

普及辜＾垃００３￣－的９０％提高到２００５年的０８％。

水环境综合治理成效明显 ２００３年￣－２００５年．市区

共铺设污末支管，雨水支管５２２ ５公里．城市污水集出

处理率肚４０％增加到７２％，城区河道初步达到景观用水

的标准：全面禁采：世下水，切实抓好太湖 阳澄渐等主

要饮用水源地水赁偎护，囊巾式饮用水源地水质选Ⅱ类

水质的匕倒肚４６ ７‰提高到７５％。加喂居民节水器具的

改造，崔高水资源的综台利用水平 为４万户居民更搀

二ｔ水器吴

城市生活垃圾处置能力提高 市区生活垃撮无害化

处理壅迭ｌ００％．Ｅ处理髓力达１０００吨的生活垃圾焚烧

发电厂授八运行 ５０‰垃圾琦进行犍烧发电，年上网电

量可选１亿千瓦时 ２００３￣至２００５年，全市垃圾袋姨投

放率肌５０％提高到７０％，生活垃撅密闭压缩运输匕 从

１５％增ｋａ￣３６ ２４‰

环境质量持续优化 积极开展二氧化硫．城市机动

圭尾气污染防治，市区全面禁｝亍燃油助７］车。城市蚌境

空气瞎良以上天投比例 ２００３￣曲７８ ６３％上升型２００５

仨的８７．６７％．魉尘控制至和环黄噪声这标区覆盖章均

达１Ｄ０‰．雷瓿废榜和危险废帮处理章达到９ｇ．８％ 清

洁糌！｛抖使用率选到９６％ 人均绿地面积从２００３年的７．６

平方米增加到２。口５芷 ９．８平方米．

居民住房条件不断改善：加快推进危】日住房稚老新

对致造，改善唇住条件 ２００５年，改造危旧房２１．７万平

四

辅｝ｍ 女

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方米．对３个老住宅小区进行房屋修缮、配套完善 道路

改造、管线整修、拆违增绿和环境整治，受益居民５７５０

户。居民住房成套率从２００３年的８７．８４％提高￣Ｊ２００５年

的９１％，人均住房建筑面积达３１．７５平方米。

健康食品工程取得实效。２００３年至２００５年，全市健

康食品基地面积从８０万亩增加到１４０万亩，无公害农产

品、绿色食品和有机食品等安全农产品供销总量占城区

农产品销售总量的３０％， “三品”认证标志累计总量已

达１０００多只。坚持开展“３６５食品安全行”活动，加强

市场抽检，及时公布信息。三年来，食品卫生检测合格

率保持在９０％左右。

样本三：家住宏葑新村的张建民患有尿毒症已有十

几个年头。常年做血液透析使这个原本并不富裕的家庭

一贫如洗。回想起过去发愁没钱做血透的日子，他说：

“是政府的医疗救助，是 德善”救助善款，给了我第二

次生命。”

２００２年苏州市实施了特困人群医疗救助，张建民成

为首批受益人。至２００５年，张建明门诊透析个人只需支

付５％的费用 ２００５年３月由苏州市卫生局、苏州市红十

字会、飞索半导体（中国）有限公司、超威半导体技术

（中国）有限公司共同倡议发起成立的“德善”专项慈善

救助计划正式启动。像张建民这样的贫困尿毒症患者每

人每年能够得￣，ｌｓｏｏｏ元善款。两年来， “德善”救助人

数已超过儿７人次，并随着善款数额的不断增加而迅速扩

大

关键调ｔ健康社会

劳动者就业创业机会增加。２００３年至２００５年，苏州

市每年新增劳动力就业岗位３０万个以上，城镇登记失业

率从３．９３％下降到３．４２％。城镇居民人均可支配收入从

１２３６１元增加到１６２７６元。２００５年，全市接受援助者达到

１．９万人，完成再就业免费技能培￣ＪＩＩ３．３万人，创业培训

４０００人，外地来苏劳动力培训ｎ．４万人。

覆盖城乡的社会保障体系日趋完善。２００３年至２００５

年，全市城镇职工养老保险参保人数从１７４．７万人增加

￣Ｊ１８６．５７万人．参加城镇职工基本医疗保险人数从１３８．１

万人增加到２３５．９７万人。城镇居民最低生活保障标准由

月人均２６０元提高到３００元。为低保家庭提供住房保障，

２００５年向市区中低收入家庭供应１０００套住房，市区低保

ｔ 一

苏岗科拉＿开发

家庭住房保障标准提高到人均１４平方米。

医疗救助力度不断加大。市区从２００２年起实施困难

人群医疗救助，建立医疗救助基金．累计有１．２万余名困

难人员领取了医疗救助卡，救助金额达１５００万元。农村

全面建立新型农村合作医疗保险制度，至２００５年末，新

型农村合作医疗保险参保人１：３覆盖率超过９６％，人均合

作医疗基金达１２６元．全市农村合作医疗救助基金达２２００

万元，救助人口５．５万多。

平安苏州建设顺利推进。在公共治安、交通畅通和

消防安全等方面加大管理力度，市民的安全认同感不断

增加。万车交通事故死亡率从２００３年的９．１４／：５－下降至

２００５年的８．８１／万。开辟公交专用通道．公交站点平均覆

盖率从２００３年的６３．７％增；Ｎ￣Ｊ２００５年的９４％，市民公交

出行比例从１０．２％提高到１６．３％。

群众教育水平进一步提高。依法实施免费义务教育，

高水平高质量普及九年义务教育。２００５年末，学前三年

幼儿入园率和残疾儿童入学率达到９７％以上，进城务工

人员子女公办学校吸纳率达６３．０４％，初中毕业生升学率

达９７．０８％。高中段教育毛入学率达９５．４０％，高等教育

毛入学率达５１．５３％。重视成人教育培训，２００５年培训

总量突破１００万人次。

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样４‘哪：在固区疾禹防治中心二棒，紧郜体检中・

的是民政部『］的４昏姻登记处 一甘对准新人欢乏喜地地

拿着体检报告直接进行了婚姻登记

将婚前医学检查和婚姻登记集中在一个地方，实现

登记、婚栓、计生指导为一体的一站式服鸯＿，并由政府

为每对新人芰忡２４Ｉ元婚检费，是今年苏州政府太手笔推

出的新辛措 ．去年下丰年苏州市将世界卫生组织母婴健

康行动成果 优寿实践奖 一举拿下 随后，又大手笔

推出免费婚橙．在全市全面启动少年儿童太病医疗保险

近期叉将调整外来旱产妇限价分娩办法．Ｉ，Ｘ简化程序，方

便卟来孕产妇就匡 多 暖心政蓑的推出，让生活在苏

州的妇女儿重更切实地感受到了温暖

关键词ｒ健康人群

人口健康素质全面提升。苏州市人Ｅｌ出生率年均

７．３１＂４，．人口皇然增长率年均０．３Ｓｔ＆，出生人口性别比

保持正常．启动出生驶鞋社会记干预工程，出生钦窿发

生卒较２０００年．、降１１．５个千分点。２００３皇至２００，５年，全

韦人均期望寿赍从７７ ２５岁增加置ｆ７８．２２ ．婴儿死 串

从７．３８‰一下降到６．６４‰．孕产妇手三亡率从ｎ．８７／加月下

降到２．４２１１０万．．

妇女儿童和老年人的镳康倍受关注 建立市生殖健

康 心 中国ｃ＿＾ｔ仓）生婧健康家庭保健培训甲心：２００５

年 孕产妇憬健管理率 产前医学检查率均 区ｇｇ．９９％，

生院分妊率选９９．７１％ 关注非户籍妇女儿童ｆｊ勺健隶．１５

家宴点医院为１０００多倒｛｝户籍孕产妇限蝓分娩．为１９万

』＼攻流动Ｊ 章提茯了预防接砷膳务．为３万名流动儿童

建立了计免接种卡 公共财政出资．启动对７Ｏ岁以上的

老年＾免费健康体检，建壹１５万份健康档案

重点人群健康教育得到加强。围臻市民 青少年、

民、职业和新苏州人５簧重点人群，实箍“健康教育五

逝 （进社区、工场，堕位、学碗和覆｛＝寸）工鳗。投＾２００

多万元建成市健康教育园，各昙ｃ市》．区乜相继建成

一把健康教育阵地，免费向市民 放：２００３年￣＿２００５年

市民基础健康知识知硗率从７０％提高到８１．１％．基盔健

康行为形成率从６Ｄ％提高到７２％。

全民健身运动不断深化。加强社区钵育瑶地设燕建

设和管理，２００５－￣Ｆ来．全市全民健身工程总数达７０个，摊

有健身点８３４个 拓展群众体育的网络覆盖面，加强社

会体育等级指导员队伍建设，每万人捕有社会每育指导

员超过１０＾ ４２ ５５％的市民经常参加各种形式的体夸锾

炼

【后续报道】

隶着第二届世革健康城市联盟大会的东风，苏 市

把９１月和１０月作为奎市健康城市推进同，围绕健康环境

健康服务、健康人群和健康社会四个方面．加大社会宣

传力度．加强链虞促进，深化卫生改革，优亿健康服务

稚进实事项目．先后纽担开展了７扬“相约健康城市ｃ社

压）行 大型广ｊ而宣传，篷康城市知识竞赛 健康家庭

评选等活动．开通了套血生殖健康壤键网，为７０岁老人

免费涟康体捡，积瓤开展各区健康教育固建设．全面提

升７市艮认可、社会皋与和享受健康的程度．让市民件

到ｒ更 的实惠

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