美国成全球确诊病例最多国家

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后疫情时代国际格局的新变化与新特征

周方银

【内容提要】

新冠肺炎疫情是百年来最严重的全球性非传统安全冲击，疫情以及与之相伴

的次生灾害推动国际实力对比发生重要量变，加快了国际格局变化的进程，特别是对美国在国

际事务中的领导力形成较大冲击。疫情背景下，国际战略关系发生变化与重组，多边主义和全

球治理面临新的国际环境。疫情大流行凸显全球是一个命运共同体的基本现实，对国际格局的

影响也将是深刻的、长期的。

【关键词】

新冠肺炎疫情；国际格局；大国关系；全球治理

【

DOI

】

10.19422/.2021.04.001

新冠肺炎疫情使全球公共卫生安全面临严重威

胁

，

是百年来最严重的全球性非传统安全冲击

。

它

形成了一系列次生灾害

，

导致世界经济陷入深度衰

退

，

全球联系大幅衰减

，

推动国际实力对比发生重

要量变

，

也使国家间战略关系面临深刻重组

。

受疫

情影响

，

国际格局出现了一些重要的新变化和新特

征

。

大国实力对比变化加快国际格局演变

大国实力对比是国际格局中最基础的要素

。

疫

情对大国实力对比产生了重要的阶段性影响

，

这一

影响持续时间之长远超人们最初的估计

，

其广度和

深度超过一般性的短期冲击

，

从而呈现出一定的结

构性特征

。

疫情全球蔓延对世界经济造成巨大冲击

。

2021

年1月

，

国际货币基金组织预计2020年世界经济

增长率为-3.5%

，[1]这是自大萧条以来最严重的经

济衰退

。

疫情大流行以及与此相伴的次生冲击对各

国的影响并不一致

，

从而对国际体系尤其是经济领

域的实力结构产生了明显影响

。

2020年中国经济增长率为2.3%

，

达到101.6

万亿元人民币

，

这是中国GDP首次突破百万亿元

人民币

。[2]根据美国商务部2021年2月发布的数据

，

2020年美国GDP下滑3.5%

，

为20.93万亿美元

，[3]

这是美国经济自二战结束以来的最大降幅

，

也是自

2010年以来首次出现负增长

。

中国GDP于2014年达到美国的59.8%

，

经过

5年时间

，

在2019年达到美国的66.9%

。[4]虽然中

国一直保持在经济领域追赶美国的势头

，

但在过去

几年中

，

中美经济实力差距缩小的速度并不是很快

。

疫情背景下

，

中美经济领域的实力差距在2020年

以意外的方式出现较大幅度的缩小

。

这使中国在经

济领域对美国的追赶站在一个新的起点上

，

也将对

中美两国以及其他国家的心态产生一定影响

。

同样值得关注的是2020年世界其他主要经济

特别关注

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52021.4

后疫情时代国际格局的新变化与新特征

体的经济表现

。

日本经济2020年下滑4.8%

，

这是

2009年以来日本经济首次出现负增长

。[5]2020年

欧元区GDP下降6.8%

，

欧盟下降6.4%

。[6]此外

，

英国遭受300年来最严重的经济下滑

，[7]印度政

府2021年2月预估印度2020年GDP下降8%

。[8]

2020年全球GDP万亿美元以上的国家中只有中国

经济实现了正增长

。

综合来看

，

疫情下以及此后一个时期

，

国际体

系中实力对比走势将呈现以下特点

：

中国在缩小与

美国经济实力差距的同时

，

会继续拉大与其他国家

的经济实力差距

；

美国在疫情下虽然出现一定程度

的经济萎缩

，

但由于欧洲主要国家和日本经济下滑

的幅度比美国更大

，

美国相对于其他国家的实力优

势依然十分明显

。

疫情下

，

数字技术所具有的社会

经济价值急剧凸显

，

美国和中国作为世界上最大的

数字经济体

，

在数字经济领域的优势得到了较为充

分的发挥

。

联合国贸易和发展会议的一份报告称

，

数字经济领域表现出与传统的北方

—

南方分野不同

的经济地理特点

，

它一直由一个发达国家

（

美国

）

和一个发展中国家

（

中国

）

领导

，

其他国家远远落

后于中美两国

。[9]有学者认为

，

中美两国在数字经

济领域的优势将进一步拉大与其他国家的经济差

距

。[10]

虽然中美实力差距的阶段性缩小进一步弱化了

美国的主导地位

，

但美国仍是国际体系中唯一的全

方位大国

。

相比于其他国家

，

中美显示出明显的综

合实力优势

，

这使部分学者认为世界形成了

“

两超

多强

”

的格局

。[11]由于美国长期把维护全球主导地

位视为核心利益

，

面对疫情下中美实力差距快速缩

小的事实

，

美国心理失衡

、

焦虑不安

，

对华政策中

的零和思维变得更加强烈和公开化

，

明确把中国视

为

“

最严峻的竞争者

”。[12]

拜登政府上台后

，

改变了特朗普政府时期急于

求成

、

试图在短期内

“

毕其功于一役

”

的做法

，

转

而加强与盟国合作

，

既对中国进行打压

，

也强调强

化自身竞争能力

，

在对华竞争中

“

从长计议

”。

但

在中美经济实力差距持续缩小的情况下

，

美国难以

获得充分的时间为打压中国崛起在国际上进行布

局

。

因此

，

拜登政府又有很强的在短期内采取行动

、

迅速取得成效的

“

紧迫感

”，

这导致中美关系面临

新的挑战

。

美国的国际动员能力遭到削弱

2017年以来

，

特朗普政府推行

“

美国优先

”

的政策

，

在发起针对中国

“

贸易战

”

的同时

，

多次

向德国

、

日本

、

加拿大等盟国施加压力

，

并频繁

“

退

群

”。

特朗普政府的外交政策不仅对美国与其盟国

的关系形成不小的冲击

，

也影响了美国的国际形象

和战略信誉

。

这种负面影响主要表现在以下几个方面

：

第

一

，

美国抗疫过程中出现的诸多问题和失误

，

与美

国作为世界上实力最强大

、

科技最发达

、

医疗技术

最先进国家的普遍印象不符

，

损害了美国的国际形

象

。

美国的确诊病例和因病死亡人数长期居世界第

一

，

经过一年多时间

，

美国依然未能从根本上扭转

抗疫形势

。

第二

，

特朗普政府在抗疫不力的情况下

，

在国际上不断推卸责任

，

多次对中国和世界卫生组

织进行无端指责

，

对国际抗疫合作产生很大的破坏

性影响

。

在全球疫情十分严重

、

亟须各国敞开胸怀

开展抗疫合作的时候

，

特朗普政府却宣布退出世界

卫生组织

。

第三

，

美国未能在抗疫过程中向世界提

供大规模和高水平的国际公共产品

，

反而在疫苗生

产和使用上极其自私自利

，

未能有效支持盟国抗击

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后疫情时代国际格局的新变化与新特征

疫情

，

甚至出现劫夺他国抗疫物资的情况

。

在疫情

形势最严峻时

，

西方国家的抗疫基本上处于各自

为政的状态

，

这影响了美国在盟国心目中的可信性

和公信力

。

总体上

，

对美国全球领导力伤害最大的

是美国自身的做法

，

而不是来自任何其他国家的冲

击

。[13]

美国民调机构皮尤研究中心

（

PewRearch

Center

）

于2020年6

—

8月在加拿大

、

比利时

、

丹

麦

、

法国

、

德国

、

意大利

、

荷兰

、

西班牙

、

瑞典

、

英国

、

澳大利亚

、

日本

、

韩国13个经济发达国家

进行的民调显示

，

疫情下美国的国际形象

“

一落千

丈

”。

在英国

，

只有41%的人表示对美国具有好感

，

这是皮尤研究中心在英国进行的历次调查中最低的

比例

。

法国只有31%的人对美国持正面看法

，

德

国只有26%的人对美国抱有好感

。

在2020年疫情

下

，

各国公众对时任美国总统特朗普的评价非常低

。

对特朗普负面评价占比最高的是比利时

，

只有9%

的比利时人对特朗普在世界事务中做正确的事情有

信心

。

特朗普在日本的支持率最高

，

但也只获得了

四分之一的日本受访民众的支持

。[14]

2021年1月

，

拜登政府上台后

，

试图重新树

立美国的全球领导地位

。

他在就职演说中表示

，

美

国将引领世界

，“

这不是因为我们所显示的实力

，

而是因为我们所树立的榜样

”。[15]在首次外交政策

演说中

，

拜登强调美国要恢复与国际社会的接触

，

“

重新赢得我们的领导地位

”，

再次强调美国要通过

发挥榜样的作用来领导世界

。[16]在美国与世界的

关系问题上

，

不同于特朗普不重视美国的国际形象

，

不愿意在国际上发挥积极的领导作用

，

拜登明确表

达了恢复美国全球领导力的意愿

。

但美国靠什么来

拜登在就职演说中表示，美国将引领世界，“这不是因为我们所显示的实力，而是因为我们所树立的榜样”。图为2021年1月20

日，在美国首都华盛顿国会山，拜登在美国第46任总统就职典礼上发表讲话。

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后疫情时代国际格局的新变化与新特征

恢复其全球领导力

，

美国的努力能否成功

，

这些问

题依然没有明确的答案

。

拜登要把美国重建为世界

的榜样

，

但这很难在一个总统任期内完成

，

美国此

前在国际事务中拥有的领导力是几十年努力的结

果

，

并非一朝一夕的行为所致

。

特别是在当前国际

实力对比走势下

，

拜登政府难以改变未来一个时期

美国在全球进行有限战略收缩的宏观态势

，

这本身

也会影响国际社会对美国所作承诺可靠性的信心

。

全球疫情对国际战略关系产生复杂影响

从奥巴马到特朗普再到拜登

，

美国几任总统都

在探索如何重塑与盟国的关系

，

以求在变化的国际

环境中凭借相对较低的成本长期维护美国的全球主

导地位

。

在这一方面

，

虽然不同总统采取了不同策

略

，

但其行为模式背后有着相似的原因

，

这就是中

国和平崛起背景下美国实力的相对衰落

，

这使美国

看待国家利益的视角发生变化

，

并影响其对维护国

际秩序成本收益的评估

。[17]

自奥巴马政府时期以来

，

美国一方面加大了对

中国的战略围堵与挤压

，

另一方面以不同的方式和

力度在世界其他地区进行有限的战略收缩

。

在实力

相对衰落的背景下

，

美国对盟国

“

搭便车

”

行为的

容忍度明显下降

，

并希望盟国更紧密地配合美国的

全球战略

，

以抑制中国日益增强的国际影响力

。

这

意味着部分盟国从与美国的关系中获得的收益有所

减少

，

而需要付出的代价在增大

，

美国与盟国的关

系因此受到一定冲击

。

拜登政府将强化美国与盟国关系作为首要任

务

。

美国认为其所拥有的同盟体系是相对于中国的

重要优势

。

拜登在其首次外交政策演说中明确表示

，

强化同盟体系可以放大美国的力量

。[18]美国希望调

整同盟体系的性质和功能

，

使之更好地服务于美国

与中国的战略竞争

，

包括在经济领域的竞争

。

这对

美国的同盟体系产生了深刻影响

，

因为美国要利用

这一同盟体系在经济和高技术领域围堵中国

，

而不

是把它用于增进盟国的安全

，

这实际上违背了不少

国家与美国结盟的初衷

，

不仅无助于增进盟国的安

全

，

还需要盟国付出较大的经济代价

。

这样一种改

变美国与盟国利益关系的做法

，

在美国当前实力优

势下虽具有短期可行性

，

但若要求盟国长期积极主

动地配合美国

，

特别是在中国对这些国家并不构成

威胁的情况下

，

相关做法便难以为继

。

从这个角度

看

，

除非美国向盟国提供重要的经济利益补偿

，

否

则美国试图利用同盟体系在经济和高技术领域围堵

中国的做法只能产生较为有限的效果

。

对此

，

一些欧洲国家领导人有着颇为清晰的认

识

。

德国总理默克尔多次对特朗普奉行

“

美国优先

”

的做法公开表示不满

。

在拜登宣誓就职第二天

，

默

克尔表示

，“

不要以为从明天开始

，

我们之间只有

和谐

”，

强调其不会在所有事情上都与美国新总统

达成一致

，

即使华盛顿有了新政府

，

欧洲也必须在

世界上承担更多的军事和外交责任

。[19]对于美国部

分政客希望盟国在中美之间明确选边站队的做法

，

默克尔于2021年1月26日表示

，“

我非常希望避

免

（

世界

）

形成对立阵营

。

比如说一边是美国一边

是中国

，

我们必须要支持其中一边

……

这不是事情

应有的发展方向

”。

同时

，

默克尔对此前中国国家

主席习近平呼吁多边主义的演讲明确表示认同

。[20]

几天之后

，

法国总统马克龙也表示

，

即使欧盟与美

国有共同的价值观

，

也不应与美国拉帮结派对付中

国

，

这将产生适得其反的结果

。

马克龙表示

，

在气

候变化问题上中国是一个合作伙伴

，

当特朗普政府

退出气候变化

《

巴黎协定

》

时

，

中国仍在其中

。

在

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后疫情时代国际格局的新变化与新特征

5G问题上

，“

我不想百分之百地依赖美国的决定

，

否则我们将陷入欧洲大陆无法作出自主决定的境

地

”。[21]

不仅大多数欧洲国家不愿过深地卷入中美战略

竞争及由此导致集团对抗回归的态势

，

绝大多数东

亚国家也同样如此

。

过去几年

，

东亚国家深刻感受

到中美实力对比持续发生的变化

。

在疫情下

，

它们

与中国的经济联系变得更为紧密

，

2020年东盟首

次成为中国最大的贸易伙伴

。

此外

，

中美战略竞争

加剧

，

让周边国家感到地区安全形势中隐藏的风险

。

特别是2018年以来特朗普政府在国际上一些不负

责任的做法让东亚国家认识到

，

美国因素会对地区

秩序产生破坏性影响

。

为此

，

一些东亚国家明确表

示不希望在中美之间选边站队

，

其中

，

新加坡总理

李显龙的几次表态颇具代表性

。[22]

相比之下

，

不管国际形势如何变化

，

中国外交

政策一直保持高度的一致性和连贯性

。

中国在国际

上坚持和平发展

、

互利共赢的理念

，

坚持做世界和

平的建设者

、

全球发展的贡献者

、

国际秩序的维护

者

，

愿同所有国家在相互尊重

、

平等互利基础上和

平共处

、

共同发展

。[23]在美国发动大规模贸易摩擦

的背景下

，

中国表现出极大的战略克制与对国际社

会负责任的态度

，

有理有节地反制美国对中国的战

略围堵

，

在坚决反对贸易保护主义的同时加大了对

外开放的力度

，

使中美贸易摩擦没有演变为中美之

间的全面对抗

。

2020年底

，

区域全面经济伙伴关

系协定

（

RCEP

）

的签署与中欧投资协定谈判的完成

，

使中国在中美经济领域的战略竞争中逐渐化被动为

主动

，

美国将难以在国际贸易和投资领域大范围地

孤立中国

。

事实上

，

美国试图在经济

、

高技术领域

构筑反华联合阵线的成效十分有限

，

难以从根本上

改变中美两国的实力对比走势

。

多边主义与全球治理面临新的国际环境

特朗普政府时期

，

为谋求美国利益最大化

，

大

幅扭转了美国对国际组织与多边主义的态度

。

国际

组织和多边机制对美国行为的约束力显著下降

。[24]

在亟须通过国际合作应对新冠肺炎疫情全球大流行

且国际抗疫合作总体符合美国利益的情况下

，

特朗

普政府对国际合作的态度消极

，

不仅造成国际抗疫

合作失准

，

也使世界卫生组织等多边机构难以在协

调各国合作抗疫方面充分发挥作用

。

虽然拜登上台后逆转了特朗普政府在国际上频

频

“

退群

”

的做法

，

宣布美国重返气候变化

《

巴黎

协定

》、

重新加入世界卫生组织

、

重返联合国人权

理事会的意向

，

但特朗普政府对国际组织与全球治

理的伤害并非美国新政府简单地宣布

“

回归

”

就可

以弥补的

。

在后疫情时代

，

多边主义面临的主要风险之一

是其自身性质的异化

。

多边主义是根据普遍行为准

则协调三个或更多国家间关系的制度形式

，[25]其要

义在于为促进多个国家之间的合作而进行普遍性的

制度设计

，

多个行为体的自愿协商

、

互利合作是多

边主义的基本特点

。

在特朗普政府推动权力政治回

归并导致大国战略竞争加剧的背景下

，

国际社会以

多边主义精神推进国际合作的努力受到较大挫折

。

同时

，

多边主义也有可能被某些国家利用

，

以达到

其实现本国单边利益

，

甚至推进国家间战略对抗的

目的

。

这一做法目前在国际上并没有形成明显气候

，

但已露出某种端倪

。

如英国试图利用其作为2021

年西方七国集团首脑会议主办国的机会

，

拉拢印度

、

澳大利亚和韩国与会

，

组成抗击新冠肺炎疫情的

“

统

一战线

”，

并试图推动其制定的

“

联合对华战略

”。[26]

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后疫情时代国际格局的新变化与新特征

虽然由于意大利

、

日本

、

法国

、

德国等反对

，

英国

把G7扩展为G10的企图未能成功

，

但其行为本身

对加强国际团结产生了较为消极的后果

。

美国总统

拜登单方面表示要召开所谓

“

全球民主峰会

”

也引

起了国际社会的各种猜测

。[27]

如果多边会议

、

国际组织越来越成为大国开展

战略博弈

、

进行战略竞争的工具

，

这将对多边主义

本身造成长期消极影响

，

甚至导致这一概念被贬义

化

。

中国作为多边主义的支持者

，

对多边主义可能

发生变化的潜在动向表示担忧

。

习近平主席指出

，

“

多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着

办

，

世界前途命运由各国共同掌握

”，“

不能谁胳膊

粗

、

拳头大谁说了算

，

也不能以多边主义之名

、

行

单边主义之实

”，“‘

有选择的多边主义

’

不应成为

我们的选择

”。[28]在后疫情时代

，

客观上存在美国

等西方国家利用多边机制推动集团政治

、

发动

“

新

冷战

”、

打造针对中国的

“

联合阵线

”

的苗头

，

这

不利于在多边机制的基础上推动全球治理以及全球

性问题的解决

。

疫情充分暴露了当前全球治理中存在的问题和

不足

，

也充分显示了当前全球治理供给与全球治理

需求之间存在的鸿沟

，

包括全球公共卫生治理在内

的全球治理方面的不足主要是以下几方面因素作用

的结果

：

一是全球治理体系本身存在脆弱性

。

迄今

为止全球治理主要以制度治理为主

，[29]但在紧急情

况下

，

国际制度

、

规则与规范对主权国家的约束力

明显不足

。

二是以主权国家为单位的权力政治的盛

行

，

使全球治理受到大国政治的冲击

，“

美国优先

”

的做法显著强化了这一点

。

三是大多数国家面临国

内困难时国际责任意识淡薄

，

导致以邻为壑的现象

频现

，

甚至出现与其他国家争夺资源以自保的现象

。

四是国际思潮的变化

，

包括民粹主义

、

保护主义

、

排外主义

、

种族主义等思潮的发展

，

毒害了国际合

作的社会心理基础

。

全球治理出现不足的根本原因在于

，

在无政府

状态的国际体系下

，

全球治理主要是主权国家合作

的产物

。

疫情之下

，

各种抗疫物资主要集中在各主

权国家手中

，[30]国际组织没有能力超越主权国家在

国际上进行大规模的物资调配

。

在非危机状态下

，

相关物资调配一般不会对大国利益造成很大影响

，

因而往往能获得主要国家的同意或支持

。

但在大规

模全球性危机背景下

，

国际组织相对于主权国家在

国际地位上的脆弱性充分显现

，

很多国家发现寄希

望于国际组织根本无法解决其面临的迫切问题

，

从

而只能回到依靠国内治理及国与国互助的老路上来

。

疫情大流行更加凸显全球是一个命运共同体的

基本现实

，

也暴露出全球治理中存在的问题

。

加强

对疫情的全球治理

，

不仅对全球公共卫生安全

，

而

且对全球经济

、

安全

、

秩序等均具有重要意义

。

当

前全球治理失灵的现象

，

可能会增强世界各国推动

后疫情时代全球治理的政治意愿

。

如果各国特别是

美欧等西方大国能够对此进行深刻反思

，

并以更强

的政治意愿推动重大全球性问题的长期性

、

深层次

治理

，

或可迎来推进全球治理的一次重要契机

。

（作者系广东外语外贸大学国际关系学院

院长、教授）

（责任编辑：苏童）

——————————

[1]InternationalMonetaryFund,WorldEconomicOutlook

Update,January2021,/en/Publications/WEO/

Issues/2021/01/26/2021-world-economic-outlook-update.

[2]《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》，

国家统计局网站，2021年2月28日，/tjsj/

zxfb/202102/t20210227_。

[3]BureauofEconomicAnalysis,mentofCommerce,

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后疫情时代国际格局的新变化与新特征

“GrossDomesticProduct,FourthQuarterandYear2020(Second

Estimate),”February2021,/news/2021/gross-

domestic-product-fourth-quarter-and-year-2020-cond-estimate.

[4]根据世界银行的数据计算得出，参见：

databank.

/

。

[5]“JapanGrowthSlowsinQ4asEconomyShrinks4.8%Over

Year,”February2021,/category/business/japan-

growth-slows-in-q4-as-economy-shrinks-4.8-over-year.

[6]Eurostat,“GDPDownby0.6%andEmploymentUpBy0.3%inthe

EuroArea,”February2021,/eurostat/news/euro-indicators.

[7]JasonDouglasandPaulHannon,“ySuffersBiggest

Slumpin300YearsAmidCovid-19Lockdowns,”TheWallStreetJournal,

February2021,/articles/u-k-economy-suffers-

biggest-slump-in-300-years-amid-covid-19-lockdowns-.

[8]“IndianEconomytoContractBy8%in2020-21,ShowGovt

Estimates,”BusinessStandard,February2021,ss-

/article/economy-policy/india-s-gdp-may-shrink-8-in-fy21-

on-covid-blow-cond-advance-estimate-7_.

[9]UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment,Digital

EconomyReport2019:ValueCreationandCapture:Implicationsfor

DevelopingCountries,Geneva:UnitedNations,2019,p.2.

[10]阎学通：《数字时代初期的中美竞争》，载《国际政治科学》

2021年第1期，第24-55页。

[11]林利民、王天舒：《试析新“两超多强”格局与中国国际战

略的适应性调整》，载《同济大学学报（社会科学版）》2020年第2期，

第40-47页。

[12]参见拜登就任美国总统后发表的首次对外政策演说，

TheWhite

Hou,“RemarksbyPresidentBidenonAmerica’sPlaceintheWorld,”February

2021,/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/

remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/

。

[13]周方银：《新冠疫情背景下国际格局走势与中国的应对》，载

《当代世界》2020年第7期，第4-10页。

[14]RichardWike,JanellFetterolfandMaraMordecai,“

PlummetsInternationallyasMostSayCountryHasHandledCoronavirus

Badly,”PewRearchCenter,September2020,earch.

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country-has-handled-coronavirus-badly/.

[15]TheWhiteHou,“,

Jr.,”January2021,/briefing-room/speeches-

remarks/2021/01/20/inaugural-address-by-president-joph-r-biden-jr/.

[16]TheWhiteHou,“RemarksbyPresidentBidenonAmerica’s

PlaceintheWorld,”February2021,/briefing-

room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-

americas-place-in-the-world/.

[17]高程：《从规则视角看美国重构国际秩序的战略调整》，载《世

界经济与政治》2013年第12期，第81-97页；刘丰：《国际利益格

局调整与国际秩序转型》，载《外交评论》2015年第5期，第46-62页；

周方银：《有限战略收缩下的同盟关系管理：奥巴马政府与特朗普政

府的政策选择》，载《国际政治科学》2019年第2期，第1-34页。

[18]同[16]。

[19]“AngelaMerkelWarnsJoeBidentoExpect‘Arguments’,”

FinancialTimes,January2021,/content/dd91914e-

3bf2-4fb8-871a-fcef4da10dc0.

[20]StuartLauandLaurenzGehrke,“MerkelSideswithXion

AvoidingColdWarBlocs,”Politico,January2021,co.

eu/article/merkel-sides-with-xi-on-avoiding-cold-war-blocs/.

[21]RymMomtaz,“Macron:EUShouldn’tGangUponChinawith

US,”Politico,February2021,/article/macron-eu-

shouldnt-gang-up-on-china-with-u-s/.

[22]PrimeMinister’sOfficeofSingapore,“PMLeeHsienLoongat

theIISSShangri-LaDialogue2019,”May2019,/

Newsroom/PM-Lee-Hsien-Loong-at-the-IISS-Shangri-La-Dialogue-2019;

LeeHsienLoong,“TheEndangeredAsianCentury:America,China,and

thePerilsofConfrontation,”ForeignAffairs,Vol.9,No.4,2020,pp.52-64;

PrimeMinister’sOfficeofSingapore,“PMLeeHsienLoongattheWorld

EconomicForumDavosAgendaWeek,”January2021,.

/Newsroom/Dialogue-with-PM-Lee-Hsien-Loong-at-the-World-

Economic-Forum-Davos-Agenda-Week.

[23]习近平：《

勠

力战疫共创未来——在二十国集团领导人第

十五次峰会第一阶段会议上的讲话》，载《人民日报》2020年11月

22日，第002版。

[24]周方银、何佩珊：《国际规则的弱化：特朗普政府如何改变

国际规则》，载《当代亚太》2020年第2期，第4-39页。

[25][美]约翰·鲁杰著，苏长和等译：《多边主义》，杭州：浙江

人民出版社2003年版，第12页。

[26]AlbertoNardelliandIsabelReynolds,“JapanPushesBack

BoostG7AsiaReach,”TheJapanTimes,January

2021,/news/2021/01/28/national/politics-

diplomacy/uk-g7-japan-pushback/.

[27]NahalToosi,“AreYouontheList?Biden’sDemocracySummit

SpursAnxieties-AndSkepticism,”Politico,November2020,www.

/news/2020/11/28/biden-democracy-summit-440819;Ted

Piccone,“AheadofaDemocracySummit,StartatHomeandListento

OurFriendsAbroad,”February2021,/blog/

order-from-chaos/2021/02/02/ahead-of-a-democracy-summit-start-at-

home-and-listen-to-our-friends-abroad/.

[28]习近平：《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》，载《人民

日报》2021年01月26日，第002版。

[29]孙吉胜：《新冠肺炎疫情与全球治理变革》，载《世界经济与

政治》2020年第5期，第71-95页。

[30]赵可金：《疫情冲击下的全球治理困境及其根源》，载《东北

亚论坛》2020年第4期，第27-42页。

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