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拟制公文标题与步骤

时间:2020-02-20 20:54:53 | 作者:佚名

  怎样拟制公文标题

  一、拟制公文标题的要求

  近年新颁布的《党政机关公文处理工作条例》要求“公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。”公文拟制要求内容简洁、主题突出、观点鲜明、结构严谨、表达准确、文字精练。力求达到准确、简要、规范,即公文标题的构成要素必须齐全,简称必须规范,事由高度概括,文种正确标明,语法符合规范,标点使用恰当,格式规范突出。

  (一)公文标题要素。2012年《党政机关公文处理工作条例》规定,公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”。公文标题应当准确、简要概括公文的主要内容,一般应当标明发文机关。通常用“关于……的”引领标题。一般发文机关名称不能省略,当在使用“命令”“公告”“通告”等文种,并省略事由时,须使用发文机关全称;当发文机关名称、事由和文种三要素齐全时,可使用规范化简称。联合发文时,发文机关标志可以并用联合发文机关名称,也可以单独使用主办机关名称。

  (二)公文文种表达。国家行政机关公文处理办法要求“文种正确、格式规范”,“应根据行文目的,发文机关的职权和主送机关的行文关系”确定文种。行政机关的公文种类主要有15种。文种概括表明公文性质、行文方向、行文目的和公文特点。文种的表达一般在文种前加限定词语,如:意见前可用“若干、指导”;通知前可用“紧急、补充”等;在批复性的标题中,对下一级的请示事项同意时,可在标题中加入“同意”或“原则同意”,若不同意下级机关的请示事项,一般不用在标题中加“不同意”,可在正文中加以说明。一般在发文机关名称与公文主题之间加入介词,如:“关于、对、在、为、给……”。在公文主题与公文种类之间加入结构助词“的”。

  (三)公文标题语言。公文标题应当庄重概括、准确简洁、含义丰富、具体明了,不能过于冗长,字数不宜太多,尤其是内容较短的正文,标题更不能长,对于较长的正文,标题也不可能说尽内容,要用副标题加以诠释,要在标题高度概括的前提下,在正文中加以说明。制作标题要坚持用事实说话,有话则短,短小精焊,尽可能做到有取有舍、有主有次,有详有略,详略得当,切忌形成大而全、大而空的标题。

  二、拟制标题的方法步骤

  (一)初步草拟标题。收集浏览相关素材,悉心阅读全文,吃透材料内容,领会精神实质,找准主题基调,根据文章结构和内容,确定基本框架,制定标题层次。在标题的拟制过程中,要精选最重要、最有代表性、最能说明问题的重要事件、典型事例、详细数据等基本素材,同时将精选的素材分门别类,按时间、内容、性质或类型、级别进行归类,理清条理,概括出标题,以此类推,逐层拟制各层次标题。

  (二)反复推敲标题。标题由内容产生,内容支撑标题,标题反映内容。拟制标题是一个收集分析、归纳概括、提炼修改的过程,也是一个由长到短再到精的过程。长记者,短编辑,好标题是推敲出来的。拟制一个理想满意的标题,通常要经历从材料到标题,再从标题到材料的多次反复推敲、细致打磨,要经历从文章初稿到成文后的反复修改、凝练成题。
 

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