土地流转纠纷怎么解决

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土地流转纠纷怎么解决

土地流转纠纷怎么解决？根据农村土地承包法的规定可知：解决土地

流转纠纷的方式有协商、调解、仲裁、诉讼等，下面，赢了网小编为

大家详细介绍农村土地流转纠纷的方式。

《农村土地承包法》第五十一条做出了原则规定:“因土地承包经营

发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会

或者乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿意协商、调解或者协商、

调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向

人民法院起诉。”根据这一规定，解决农村土地流转纠纷可以采取四

种途径，即当事人协商、双方调解、仲裁机构裁决和法院诉讼。

一、当事人协商

协商解决纠纷，就是发生土地流转纠纷的当事人双方，采取其他方式

解决纠纷之前，首先在自愿互谅的基础上，依照有关法律规定，直接

进行协商，自行解决双方之间的纠纷。当然，在采取其他途径解决纠

纷的过程中，只要双方当事人都愿意，还可以继续通过协商，达成协

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议，解决纠纷。采取协商的办法解决纠纷，可以大大减少双方当事人

为解决纠纷所耗费的时间、精力和费用，有利于及时化解矛盾，维持

双方当事人之间的正常关系。

二、双方调解

在土地流转纠纷中，双方当事人不愿意协商解决，或者通过协商未能

解决纠纷(例如，协商达成解决纠纷的协议后，一方当事人反悔)的，

可以通过调解的方式解决纠纷。调解是我国民间解决纠纷的一种传统

的方式，通常由双方当事人自愿选择彼此都信任的第二人作为调解

人，了解纠纷的情况，从中调解，说服当事人相互谅解、做出适当的

让步后，双方达成一致，解决纠纷。

采取调解的方式解决土地承包经营纠纷，必须坚持自愿原则，在双方

当事人完全自愿的基础上进行调解。调解人可以是任何单位和个人。

一般办事公正、德高望重的人可以成为调解人主持调解，能够得到双

方当事人的信任。《农村土地承包法》特别指出，当事人可以申请村

民委员会、乡 (镇)政府等调解解决纠纷。主要是考虑到，村民委员

会作为村民自治组织，依法具有调解解决民间纠纷的职能。因为村民

委员会熟悉情况，又具有一定的权威性，由村民委员会作为调解人，

有利于及时、合理地解决纠纷。乡(镇)人民政府是农民的基层政权组

织，承担着农村土地承包的基础管理工作，并掌握承包合同等基本资

料，熟悉土地承包情况。由乡(镇)政府主持调解，特别是调解不属于

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同一个村集体经济组织的村民之间的土地承包经营纠纷时，更具有其

他组织和个人不具备的公正性和权威性。因此，一般来说，同一村、

村民小组的村民之间发生的土地承包经营纠纷，可由村民委员会调解

解决;不同村的村民之间、村民与其他单位之间发生的土地承包经营

纠纷，可由乡(镇)人民政府调解解决。

经过调解达成协议的，应当及时请双方当事人签订书面协议，并帮助

和督促当事人自觉履行协议，彻底解决纠纷。不管由谁主持调解，通

过调解达成的调解协议，都不具有强制执行的法律效力。双方都自愿

履行的，协议顺利履行完毕后，纠纷得到彻底解决。达成调解协议后

如果一方当事人反悔，不愿履行协议，或者经过调解最终没有达成调

解协议的，当事人都可以申请农村土地承包仲裁机构仲裁解决，或者

直接向人民法院起诉。

三、仲裁机构裁决

发生土地流转纠纷的当事人不愿意协商、协商未能达成一致，通过调

解未能解决纠纷的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。

考虑到劳动争议和农村土地承包纠纷具有一定的特殊性，《仲裁法》

第七十七条:“劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠

纷的仲裁，另行规定。”

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从而明确了农村集体经济组织内部的土地承包经营纠纷，不适用《仲

裁法》的规定。 土地承包经营是一种特殊的经济仲裁，与《仲裁法》

规定的一般商事仲裁有所不同。《农村土地承包法》第五十一条规定:

“土地承包经营纠纷的当事人都可以申请仲裁，没有明确区分农村集

体经济组织内部的土地承包，还是集体经济组织以外的单位和个人的

土地承包。目前，对农村土地承包经营纠纷的仲裁国家还没有统一的

立法。”实际操作中，各地主要根据省、自治区、直辖市制定的地方

法规和规章做出裁决，具体做法大体相同，但也有所差异。《农村土

地承包法》第五十一条、第五十二条对农村土地承包经营纠纷的仲裁

做出了原则性的规定，为制定全国统一的农村土地承包仲裁办法提供

了立法依据和原则，有关部门正在制定农村土地承包仲裁的具体办

法。

三、法院诉讼

在土地流转纠纷中，当事人对裁决不服的，可以在收到裁决书之日起

30日内，以对方当事人为被告，向人民法院提起民事诉讼，通过诉

讼方式保护自己的权益。

受理案件的人民法院应当按照《民事诉讼法》、《农村土地承包法》

的规定，参考有关司法解释和有关农村土地承包的政策文件，对案件

进行审理，查明事实，依法做出判决，维护双方当事人的合法权益。

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人民法院受理案件后应当依法直接做出判决，不是撤销裁决，要求仲

裁机构重新进行仲裁。就是说，当事人对裁决不服向人民法院起诉后，

裁决即自动失去了法律效力，由人民法院做出判决，解决纠纷。

综上所述

需要指出，前述解决土地承包经营纠纷的四种方式，诉讼解决方式是

最终的解决办法。当事人双方协商、调解，不是申请农村土地承包仲

裁机构仲裁的前置程序即不是起诉之前必经的一道程序。理论上说，

当事人可以不经协商、调解，直接申请仲裁;同时，协商、调解、仲

裁也不是向人民法院起诉的前置程序。出现土地承包纠纷以后，当事

人可以不经协商、调解、仲裁的程序，直接向人民法院提起民事诉讼。

但在实践中，协商、调解、仲裁比较接近农民，程序简单，方便众，

及时有效，受到农民众的欢迎。所以，大部分纠纷都能通过协商、

调解、仲裁得以解决，向人民法院起诉的土地承包案件并不是很多。

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