反不正当竞争法第二十九条的内容、主旨及释义

反不正当竞争法第二十九条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚

决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，

可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼；也可以

直接向人民法院提起诉讼。

二、主旨：

本条规定的是当事人不服监督检查部门的处罚进行申诉的权利、

期限及途径。

三、条文释义：

当事人是指，与监督检查部门作出的处罚决定有直接关系的人。

根据案件提起的途径及程序不同，当事人的具体范围有所不同。第一，

监督检查部门依职权主动对不正当竞争行为作出处罚的案件，其当事

人的范围仅限于监督检查部门行政处罚的相对人，即监督检查部门直

接处罚的，从事商品经营或营利性服务的法人、组织或个人。第二，

监督检查机关根据程序规定依被侵权人的申请，对不正当竞争行为作

出处罚的案件，其当事人既包括监督检查机关行政处罚的相对人，也

包括受不正当竞争行为侵害提起该案件的申请人--被侵权人。

行政复议和行政诉讼是我国加强行政执法监督，保护公民、法人

及其他组织合法权益的两项重要法律制度。它是目前解决行政争议

（即公民、法人或其他组织不服行政机关具体行政行为产生的争议）

较有力度的两种手段。《中华人民共和国反不正当竞争法》在本条赋

予了当事人在不服监督检查部门作出的行政处罚时，可以依法自愿选

择行政救济或司法救济的权利。根据该条规定，当事人如果认为监督

检查部门作出的行政处罚侵犯了自己的合法权益，既可选择行政救

济，向作出行政处罚的监督检查部门的上一级主管机关申请复议，也

可以选择司法救济，直接向人民法院提起行政诉讼。当事人选择行政

救济并不意味着失去司法救济的途径，其对行政复议决定不服仍可寻

求司法途径提起行政诉讼。

当事人申请复议的机关应是作出处罚决定的监督检查机关的上

一级主管机关，而不是作出处罚决定的监督检查机关的同级人民政

府。例如：当事人对某市的工商行政管理机关作出的处罚决定不服，

应向管辖该市的省工商行政管理局申请复议。

当事人向人民法院提起诉讼，应按照《中华人民共和国行政诉讼

法》确定的管辖原则进行。当事人若对监督检查部门的处罚决定不服，

应向作出处罚决定的监督检查部门所在地的人民法院提起诉讼。经复

议的案件，复议机关改变了原处罚决定，当事人仍不服的，应向复议

机关所在地的人民法院提起行政诉讼。

当事人无论申请行政复议或提起行政诉讼，必须遵守法定的申请

期限，超过法定的复议、诉讼申请期限，复议机关和人民法院将依法

不予受理。因此，当事人在收到处罚决定书或复议决定书之日起15

日内应依法行使自己的权利。如因不可抗力或其他特殊情况耽误法定

申请期限的，应在障碍消除后10日内，及时向复议机关或人民法院

申请延长期限。