救援计划

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应急救援工作要求及救援系统与应急救援投入

及资源保障制度

应急救援工作要求及救援系统

一、应急救援工作要求

安全生产，重在防患于未然。同时，生产安全事故发生后的应急

救援与调查处理，对于最大限度地减小和降低损失，保护人民群众生

命和财产安全，实行严格的责任追究制度，也是至关重要的。对此，

安全生产法作了明确的规定。

1.对各级政府的应急要求

县级以上地方各级政府必须___有关部门制定本地区特大生产安

全事故应急救援预案，建立应急救援体系。《安全生产法》明确规定：

县级以上地方各级人民政府应当___有关部门制定本行政区域内特大

生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

2.对企业的应急要求

企业必须建立应急救援___、落实应急救援人员、配备相应的器

材和设备。《安全生产法》明确规定：危险物品生产经营单位以及矿

山、建筑施工单位应当建立应急救援___；生产经营规模较小，可以

不建立应急救援___的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品生

产经营单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、

设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

3.事故报告制度

事故发生后，现场有关人员必须立即报告；企业负责人接到报告

后，必须迅速采取措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

对事故的情况，任何有关的单位和个人不得瞒报、谎报、不报。

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《安全生产法》明确规定：生产经营单位发生生产安全事故后，

事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故

报告后，应当迅速采取有效措施，___抢救，防止事故扩大，减少人

员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全

生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得

故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

《安全生产法》明确规定：负有安全生产监督管理职责的部门接

到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全

生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒

不报、谎报或者拖延不报。

4.事故抢救规定

安全生产监督管理部门接到重大事故报告后，必须立即赶到事故

现场，___事故抢救；任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，

并提供一切便利条件。《安全生产法》明确规定：有关地方人民政府

和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事

故报告后，应当立即赶到事故现场，___事故抢救

二、事故应急救援系统

由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可避免的时候，有效

的应急救援行动是惟一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的

有力措施。因此，如果在事故或灾害发生前建立完善的应急救援系统，

制定周密的救援计划，在事故发生时采取及时有效行动，事故后做好

系统恢复和善后处理，可以拯救生命、保护财产、保护环境。

应急救援系统应包括以下几个方面的主要内容：

（1）应急救援___机构；

（2）应急救援预案（或称计划）；

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（3）应急培训和演习；

（4）应急救援行动；

（5）现场清除与净化；

（6）事故后的恢复和善后处理。

1.应急救援系统的___机构

应急救援系统的___结构包括：

（1）应急指挥机构——协调应急___各个机构运作和关系；

（2）事故现场指挥机构——负责事故现场应急的指挥工作、人

员调度、资源的有效利用；

（3）支持保障机构——提供应急物质资源和人员支持的后方保

障；

（4）媒体机构——安排媒体报道、采访、新闻发布会；

（5）信息管理机构——信息管理、信息服务。

各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、

有序、高效地开展现场应急救援行动。

2.应急救援预案

要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急救援预

案（又称应急计划），用计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速

高效的应急行动。

（1）对可能发生的事故进行预测和评价；

（2）人力、物资等资源的确定与准备；

（3）明确应急___和人员的职责；

（4）设计行动战术和程序；

（5）制定训练和演习计划；

（6）制定专项应急计划；

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（7）制定事故后清除和恢复程序。

3.应急训练和演习

训练和演习可以看作应急预案的一部分或继续。它是通过培训和

演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实

施和贯彻。主要目的是：

（1）测试预案和程序的充分程度；

（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应；

（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；

（4）判别和改正预案的缺陷；

（5）提高公众应急意识。

4.应急救援行动

发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧急情况时，所采取的营救与

疏散、减缓与控制、清除与净化等一系列的行动都是应急救援行动。

应急行动需要以下资源的支持和保障：

（1）人力资源；

（2）物资与设备；

（3）个人防护装备。

首要的应急行动是确定现场对策，即应急行动方案：

（1）现场初始评估；

（2）危险物质的探测；

（3）建立现场工作区域；

（4）确定重点保护区域；

（5）行动的优先原则；

（6）增援梯队。

5.事故现场的清洁与净化

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对现场中接触污染的员工和应急队员必须进行清洁净化，例如对

化学品及放射性物质污染的清洁净化。净化的方法主要是稀释、处理、

物理去除、中和、吸附和隔离等。

此外，还要考虑伤害和医疗前的净化、分类及处理。设备的清洁

也是应急行动的一个环节，在事故发生后要对被污染的仪器和设备进

行清洁、清理。

6.事故后的恢复

在应急救援行动结束后必须对系统进行恢复，而且尽快恢复最重

要。恢复活动主要包括：

（1）现场警戒和安全；

（2）清洁；

（3）对从业人员提供帮助；

（4）对破坏损失的评估；

（5）保险的索赔；

（6）事故调查；

（7）重建。

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应急救援投入及资源保障制度

第一条目的和适用范围

(一)为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准

备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

(二)本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况

的预防和处理。

第二条应急管理原则

(一)实行行政领导负责制和责任追究制。

(二)以人为本，安全第一

(三)把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少

事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人

员的安全防护。

(四)预防为主，强化基础，快速反应。

(五)科学实用

(六)分级响应

第三条应急管理机构领导机构

总指挥：矿长

副总指挥：各分管领导

成员：安全培训中心、生产技术部、通风队、机电部、调度室、

安监处、综合办、企管部、财务部、各区队负责人等。

第四条四.应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工

作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、

运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

(一)安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，

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建立联动协调机制，动员全员有___的参与应急救援工作。

(二)财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。

(三)供应部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资

生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所

需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时

予以补充和更新。

(四)医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗

组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。

(五)交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安

排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的

调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

(六)人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善

紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、

有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工

作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

第五条监督管理

(一)预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地___对相关预案的演练。

每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

(二)培训教育

由培训中心牵头，安监处负责协助___有关部门，进行应急法律

法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧

患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进

行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

(三)责任与奖惩

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突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工

作中做出突出贡献的先进___和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎

报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行

为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责

任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。

(四)公司各类突发事故应急预案由安全培训部进行监督管理。

第六条附则：本制度自批准之日起实施。