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内地高校成人教育存在问题及解决策略

内地高校成人教育存在问题及解决策略

目前我国内地高校根本均包括普通高等教育和成人高等教育。成人教育是终身教

育的范畴，对社会的开展起到至关重要的作用，也是高校教育的重要组成局部。在高

校当中普通高等教育开展迅速，而成人教育仍停留在学历补偿教育阶段[1]，管理思想

和办学机制落后，再加上目前职业教育的竞争使高等学校成人教育问题突出，生源缺

乏，规模萎缩。

问题的根源在于我们没有充分把握教育最主要的效劳社会的根本职能。成人教育

和普通高等教育一样是教育体系的重要组成局部，是进步全民族科学文化程度的重要

措施。国家和高校对此应该充分重视，总结成人教育存在的问题，调整制度，健全有

效、标准和科学的管理体制和管理方式。高校成人教育进展全面的改革才能走出目前

的困境，才能为我国的人力资源的开发和市场经济的开展作出应有的奉献。

1.高校成人教育存在的问题

高校中成人教育很多时候不被认为是教育的重点，重视程度缺乏、管理疏松、师

资缺乏和教学内容不符合成人教育的特点等问题非常突出。

1.1重视程度不够，成人教育完全市场经济化。

早在春秋战国时期伟大的思想家、教育家孔子就提出有教无类的主张，高校和社

会对待任何的教育的重视都应该是公平一致的，而没有理由给成人教育戴上另类教育

的帽子，使其长期彷徨在社会构造与教育体系的边缘。成人教育作为一种教育形式，

对人类的进步和社会的开展都是必需的，是进步全民族科学文化程度的重要措施，其

开展程度直接关系国运民生，如不充分重视一定会给国家的快速开展造成严重障碍。

从国家到教育系统都应该对成人教育给予高度重视，这是我国人口素质开展的迫切需

要。

1.2管理疏松，形式主义严重。

成人教育由于对其重视缺乏和其学员学习的特殊性造成普遍管理疏松的现象。对

于成人教育缺乏完善的法律保障，为了迎合学员混文凭的需要，学员上课随意旷课、

早退、迟到，考试时画题、作业和考试随意抄袭等现象普遍存在。据浙江播送电视大

学的统计显示：成教学员中只有7.5%的学生能独立完成作业，每次面授课仅有13.6%

的学生参加，经常请假和偶然请假的占到80.2%[3]。虽然有的学校的数字或许能略好

于该统计，但是成人教育学员经常请假，作业和考试抄袭是一个不争的事实。

管理疏松还表如今对教学过程缺乏有效的监控和评估。成人教育学员的面授教学

监控范围狭窄且教条化。教学方案和教学秩序的监控存在，而对执行教学大纲、教学

方案的监控方面很缺乏。教学质量的监控多为随机性的教学检查和对突发性事件进展

管理。缺乏积极的、全程施行的保障体系。这使许多好的管理理论和方法变成了应付

检查的空架子[4]。评价体系多是管理部门随即检查和学员对老师教学的评价。由于检

查本身就具有应付性，很难对老师的授课程度做出真实评价。成教学员的特殊性和学

习目的的功利性致使他们对更有利于他们作弊和不上课的老师的评价成绩较高，这就

使认真授课老师的积极性很难调动出来。

1.3教学内容和手段落后。

目前，很多高校在教学内容和教学过程等都照搬普通本、专科的方式，成人教材

也用普通本科的教材，老师教学大纲、教学方案都是普通本、专科教学大纲和教学方

案的翻版，这对于面授时间很短的成人教育是不适宜的。成人教育具有特殊性，在学

习了必要的理论之后，更应该注重理论性和应用性，教材应该具有现实性、食用性和

前瞻性，应该可以合适成教学生的学习才能和技能程度。许多高校利用普通高校全日

制学生的教学内容和教学方法进展成人教育是很难奏效的。

教学方法上也根本延续了普通高效全日制学生的教学方式，只是成教学员在老师

的装备上程度普遍低于正规学生。老师在课堂上缺乏创新和与学员之间的互动，有的

高校把好的教学工具均用在正规生的教学当中，成教学员上课还是黑板加粉笔的教学

形式。这种教学方法和手段很难适应成教学员需要的信息量大、解决问题才能相对强

的特点，更难调动学员学习的主动性和积极性，也把学员引向不主动求知而是为了混

文凭的恶性循环中。

2.解决的策略

2.1政府加强管理，健全相关法制。

目前成人教育之所以问题突出，很大程度上在于政府在推进成人教育的过程中，

没有按照公共效劳型政府的要求，充分发挥政府成人教育效劳与管理职能，为成人教

育改革提供必要的法律法规、政策方针、财政资源的支持和社会保障，而是简单草率

地把成人教育推入变幻莫测的市场经济大潮，寄期望于成人教育通过自身在剧烈市场

竞争中的挣扎而脱胎换骨、凤凰涅槃[2]，致使成人教育在建立过程中失去指导者和组

织者，客观上使成人教育陷入无序开展的境遇。在冷酷无情的市场规律杠杆的作用

下，一些教育机构为了赢得利益，把成人教育作为创收的手段，大办成人教育，只重

规模，不注重质量，导致管理疏松、形式主义严重等一系列问题。要改变这些问题政

府必须对成人教育加大调控力度，以专业审核、教学评估、课程抽考等方式，督导成

人教育优化专业构造、进步教学质量、完善育人机制，同时应加大政府对成人教育的

投资力度，并加强成人教育相关法制建立。我国台湾、香港和澳门地区关于成人教育

方面的立法很值得内地学习和参考[5]。

2.2注重成人教育师资和教学建立。

充分重视成人教育师资队伍的建立，应该聘请专门从事成人教育研究的老师参与

成人教育的管理，建立一支懂得成人学员特点的、有专业特长的管理队伍。为了适应

教学管理科学化、现代化的需要，加强管理人员的业务和管理理论培训，积极创造条

件开展国内外教学管理人员的交流，充分发挥教学质量管理的效能，进步管理效率。

对从事成人教育教学的老师要进展必要的培训，使其充分理解成人的心理特点和

学习特点，只有这样才能使其在教学过程中有针对性地进步面授课程质量。提倡合适

成教教学的教学改革，对成人教育的教材、教学方法、监视管理等进展全方位的改

革。成人教育的教材不应该用全日制学生的教材，教材应该具有前瞻性、实用性和地

域性等特点，使学员适应当地经济开展需要。教学方法应该考虑如何培养和进步学生

的学习兴趣，解决学习上的困难，增强学生学习的信心和动力。在教学工具上要充分

发挥现代先进的教学工具的优势，老师课件资源要丰富，既要有文字材料，又要有大

量图片和音像资料供学员学习。成人教育还有其自学量较大的特点，师生联络较少的

特点，这要求学校完善网上教学平台，老师的课件、习题的辅导等学员可以方便地在

网络中搜寻。

对老师教学和成人学员自学的监控系统应该加强和完善。监控不但监控理论教

学，还应该包括理论教学及毕业论文、自学情况等的监控。建立教学督导制度、指导

听课、老师互相听课和评课及电子监控等制度，促进授课老师更好地讲授课程。自学

情况可以通过要求学员定期交作业、自学心得和笔记等途径对学员的自学情况进展监

视和检查，调动学员自学的积极性和主动性。

成人学习者有着各自不同的学习风格和学习策略[6]，因此对成人学员高校老师不

能采用单一的教学方法，而应采用多样化的教学方式，适应不同的老师参与者的特

点，从多个角度切入同一主题，应多采用促进他们参与、考虑的方法进步学员的学习

热情。

2.3培养学员自我学习的才能。

成人学员面授时间短，自我学习在成人教育中显得非常重要。大学重要的不是学

了什么，而是学会怎样学。成人教育是终身教育的重要组成局部，终身学习着重从学

习者的主体性出发，强调个人在一生中应该持续地学习，以满足个人在一生中各个阶

段的各种学习需求，终身学习使个人的学习主体性和主动性在一生中不断获得满足与

开展。成人学习实际上是一个长期的不断进步的过程，最有效地进步学员才能的途径

就是培养学员自我学习的才能。培养学员查阅文献的才能，培养学生利用网络工具的

才能等是成人教育必须加强的方面。什么时候承受过成人教育的学员不仅学会了老师

教的东西，而是在今后的学习和工作当中可以积极主动地、方便容易地获取老师没有

教过的东西，那便是成人教育办成功的时候。

成人教育应该本着对国家、社会负责的态度，客观认识开展中的缺乏。国家应该

高度重视，政府应该适当扶持和干预，办学机构应该独善其身，努力进步办学条件，

不把办学完全市场经济化，效劳社会是高校的重要职能，成人教育在科教兴国战略中

有重要作用。