精诚团结 务实高效 力求创新

精诚团结务实高效力求创新

精诚团结 务实高效 力求创新

——随州市管理处二○○六年工作总结

2006年，随州市管理处在省办党委的正确领导、市委市

政府的大力支持和全处人员共同努力下，按照“建设一支依

法行政，作风过硬，管理一流，业务精湛的无线电管理队伍”

的目标要求，紧紧围绕省办“全员岗位练兵”、“目标责任

考核”两大举措，以充分发挥管理职能服务地方经济建设和

重大项目为着力点，精诚团结，务实创新，圆满地完成了省

办下达的工作任务。管理处被评为湖北省信息产业管理与服

务先进单位，全省航空干扰查处先进集体，全省无委系统岗

位练兵竞赛新业务知识团体第二名。现将主要工作总结如

下：

一、以政治业务学习为先导，切实提高全员战斗力

政治坚定，作风过硬是一个班子战斗力强弱的根本所

在。管理处十分重视思想作风建设和政治业务学习，制定了

学习计划，保证了学习内容、时间、经费、人员、效果五落

实。

（一）在学习方式上，重点抓好“三个会议”，务求学

习不走过场。针对管理处一人兼多事、工作任务重、时间安

况，进行广泛讨论，开展批评和自我批评，进一步总结

经验，寻找差距。为迎接《湖北省无线电管理条例》出台，

以新条例和原条例之间差别为论点，组织专题讨论，引导全

体人员加强无线电法律法规学习，提高依法行政能力。每位

职工围绕本月学习内容，写一篇心得体会。管理处十分注重

加强干部思想作风建设和廉政建设，坚持民主集中制原则，

重大问题集体研究决定，确保省办党委指示在基层不折不扣

贯彻落实。近年来，管理处未发生一起工作人员吃拿卡要和

私设小金库现象，没有发生违法违纪行为。机关作风进一步

转变，干部职工关系和谐。

二、以目标考核内容为尺度，全面开展各项业务管理工

作

以目标考核为纲领，全面提高工作效率，切实转变工作

作风，扎实稳妥地推进管理处日常管理工作。

（一）严格实施目标管理考核工作。根据省办精神，为

全面完成2006年目标考核任务，管理处下达了《随州市管

理处2006年目标管理考核任务安排表》，将目标管理7个

方面26项内容进一步细化，分解、落实到人，实行量化考

核。在考核管理上实行每月自评，每季小结，半年考核，年

终总评，奖惩兑现。形成人人有任务，个个有压力的工作氛

围。通过目标考核管理，管理处的工作逐步步入规范化、制

度化、自律化的发展轨道。

（二）扎实开展全员岗位练兵活动。按照省办《关于开

展全员岗位练兵活动的通知》精神，结合实际，将岗位练兵

分解成三大块，实施专人专项考核管理。制定了训练方案，

开展技术练兵，强化了专业技能，提高了业务素质，做到了

岗位练兵和日常工作齐头并进。我们主动走出去，赴鄂东和

十堰、孝感等管理处学习经验；我们将省办技术人员请进来，

现场培训指导。全体人员积极动手，刻苦训练，理论素质和

实践水平得到进一步提高。被评为全省无委系统岗位练兵竞

赛新业务知识类团体第二名。

（三）加强对讲机清理整顿工作。采取了四项措施：一

是专题向市政府领导汇报清理整顿工作，争取领导的重视和

支持，确保工作顺利进行；二是拉网式调查摸底，按照清理

整顿重点，与建工局、商务局、旅游局等单位联系，深入到

相关用户单位，调查了解情况，掌握第一手资料；三是加大

宣传力度，在报纸和电视台刊登和播发了省办通告全文和副

处长杨幸福答记者问，在报纸和电视专栏播出清理整顿现场

新闻达六次，发放文件一百多份，印发通告500余份，使无

线电用户和人民群众知晓此次清理整顿的相关政策。四是与

法院、公安等部门建立了联动关系，聘请了法律顾问，共发

出律师函20余份，经过一、二阶段的努力，全市新办补办

电台执照31个。

（四）认真开展电磁环境测试工作。完成了移动、联通

公司新建基站的统计申报和移动公司新建基站的电磁环境

测试工作。为落实好每一次测试工作，管理处作了周密安排，

及时与被测试单位联系，共同研究制定测试方案和行动路线

图，做好测试的前期准备工作，配合省监测站和相关单位一

起进行了抽样检测，确保省办测试任务的完成。与孝感市管

理处一起组织开展了随州市人防警报控制系统中心站电磁

环境测试工作。

（五）精心安排部署监测工作。年初管理处就确定了“如

何利用有限的设备搞好无线监测工作”作为今年监测工作的

重要课题，拟定了切实可行的监测计划和落实措施。尤其是

加强了对重要频段的监测，逐步形成本地监测数据库。充分

运用移动监测设备,每周监测达4小时以上。认真受理干扰

投诉，加大干扰查处力度，查处率达到100%。今年解放军某

部队当阳机场飞机通信频率受到“楚天卫星台”的干扰，严

重危及飞行安全，省无委办立即在全省范围内组织监测查处

工作。遵照省办的部署，管理处和襄樊管理处一起配合国家

监测中心和省监测站领导，三上大洪山进行监测，由于安排

周密，措施得力，迅速查找到干扰信号，并果断处置，受到

了省办通报表彰。

（六）切实加强台站管理。不断提高工作效率和服务质

量，严格按照许可程序和权限指配频率、管理台站，全面掌

握涉台单位信息，严格依法行政，不断规范用户行为，提升

在广大客户中的满意度和权威度。抓好局域网、OA办公自动

化系统、频率台站数据库的管理与维护，保证了办公自动化

和信息交流网络正常运转。搞好台站资料的整理和归档，不

断完善频率台站资料库，台站数据录入率达95%，新设台站

数据录入率达100%。

（七）全面完成频占费征收任务。我们立足早安排，下

达硬指标，发挥能动性。内部实行严格分工负责制，按工作

性质和管理渠道对频占费征收单位进行分解，领导带头，目

标到科，任务到人。大家分工协作，相互配合，不等不靠，

主动出击，以实际行动确保超额完成全年频占费征收任务。

六月份，频率占用费到帐资金达到全年任务的106%，在全省

处于领先地位。下半年，更进一步加大征收清缴力度，不放

过一个用户，不流失一笔资金，实际征收频率占用费占全年

任务的140%，超额完成全年频率占用费征收任务。

三、以管理创新为动力，不断探索无线电管理的新路子

在无线电管理工作中，我们没有墨守成规，因循守旧，

而是积极探索，勇于创新，将管理工作渗入到经济建设之中，

不断丰富无线电管理工作的形式和内容。

（一）在服务地方重大项目上有新业绩。

管理处以支持地方经济建设为中心，以服务波导公司为

己任，充分履行职能，加强无线电综合管理，使全市无线电

管理工作在经济建设中找准了位子，发挥了作用。在1月5

日召开的“湖北省信息产业工作会议”上，随州市管理处因服

务波导公司成绩突出，被省信息产业厅评为“湖北省信息产

业管理与服务先进单位”，副处长杨幸福在大会上作典型发

言。在服务孝襄铁路复线工程建设上，管理处积极提供技术

支持和全程优质服务，组织电磁环境测试，调试安装工程指

挥转信台和对讲机系统，保障重大工程建设通信指挥畅通，

得到了孝襄铁路工程建设指挥部的好评。

（二）在抓通信应急保障上有新举措。

今年初，市政府向我处下达了《随州市通信应急保障预

案》编制任务。为高标准完成这一编制课题，一是以湖北省

和外省市通信保障应急预案为蓝本，结合随州市和管理处实

际，提出初稿、讨论稿后，向相关单位寄发了征求意见函，

广泛征求指挥部成员单位意见，形成包括总则、组织指挥体

系及职责、预防和预警机制、应急响应、后期处治、保障措

施、附则为主要内容的《随州市通信保障应急预案》，现已

呈报市政府审批。二是启动无线电对讲通信系统，发挥应急

突发事件中无线电通信设备的作用，为在公共突发事件下的

通信畅通安全提供了保障，更好地服务经济建设，服务大众

生活，得到了地方党委政府和相关部门的充分肯定。

（三）无线电管理纳入市十一五规划成为新亮点。

为全面贯彻落实《湖北省无线电管理“十一·五”规划》，

竭尽全力将无线电管理工作纳入随州市“十一·五”规划。

一是加大无线电管理工作的宣传力度，通过新闻媒体宣传报

道随州市管理处服务经济建设、服务无线电用户、服务重大

项目的情况，让广大市民、人大代表和政协委员知晓及支持

无线电管理工作；二是积极向市政府领导和市规划编制专班

汇报，呈报专项请示，建议将无线电管理的有关发展规划列

入市规划编制草案；三是在政府全会和部门负责人会议上，

加强沟通，争取政府领导认同和相关部门的配合和理解，形

成支持无线电事业发展的良好氛围。经过艰苦细致的工作，

随州市第一届人民代表大会第七次会议通过的《随州市经济

和社会发展第十一个五年规划纲要》，将无线电管理的内容

列入其中，这是随州市“五年规划”编制史上的第一次。

（四）市无线电管理领导小组作了新调整。

今年初，市委、市政府领导分工进行了调整，根据人事

变动和新时期无线电管理工作面临的新情况，管理处一是积

极向市政府分管市长专题汇报，提出“领导小组”调整充实

的请示；二是与原领导小组成员单位的主要负责人进行联系

沟通，对人事变动或内部分工调整单位的成员及时更新；三

是根据无线电管理工作的发展变化，充实了市商务局和市规

划局为成员单位。六月中旬，市政府办《关于调整部分临时

机构组成人员的通知》，对市无线电管理领导小组组成人员

进行了调整。11月份，为迎接换届选举工作，市政府领导分

工进行了大调整，原分管无线电管理工作的副市长、副秘书

长、科长全部更换。为保持工作的连续性，我们主动汇报工

作，新分管副市长黄志群专题到管理处调研，这是黄市长到

任后开展调研工作的第一家。

（五）在融洽用户关系上作了新尝试。

为了抓好城市规划和城区基站建设之间的有序发展和

科学管理，我处与市城市规划管理局联合下发了《关于加强

全市高层建筑工程选址定点和无线电台站设置管理的通

知》。对城市规划范围内设置固定无线电台站、高层建筑工

程的选址定点作了具体要求。

3月初，联通随州分公司决定在新火车客运站附近选址

建站。管理处在组织规划部门现场勘查时发现，该基站选址

位于规划中的随州火车新客运站和新货运站联络中心线上。

为此，我们和规划部门一起帮联通公司重新选址，仅此一项

给联通公司减少拆迁损失10余万元。用户认为，无线电管

理部门是企业发展的贴心服务者，加强通信行业的综合管理

不仅是法律法规赋予的职责，也是企业规避经营风险的迫切

需求。

四、几点经验体会

管理处之所以在人少事多的情况下，能够克服重重困

难，勇往直前，开拓创新，取得工作新成绩，主要得益于以

下几点经验：

（一）用制度规范干部职工的言行，以制度维护单位的

整体形象，全新打造机关建设管理新平台。为使各项工作早

日迈入制度化、程序化管理模式，达到管理出成绩、管理出

效益的目的。管理处以省办《管理手册》为蓝本，充分学习

借鉴其他管理处和市人大办、市政府办有关规章制度，经过

多次讨论修改，出台了随州市管理处《管理手册》，包括五

大块22个规章制度。目前已印制成册发放到每个工作人员

手中，并制成制度牌在相应科室上墙，时刻提醒大家严格按

规章制度办事。

（二）把文明创建与机关建设管理结合起来,收到了“外

树形象，内练硬功”的良好效果。省办在基层的形象靠管理

处来维护，省办在基层的威信靠管理处来树立，省办领导的

意图靠管理处来体现。树立管理处的文明形象，是省办对基

层无线电管理机构最基本的要求。我们根据市“文明随州”创

建活动方案，制定具体落实措施，重点抓好单位绿化、美化、

亮化建设，落实了门前“三包”责任制；积极参加“万人清洁

随州”活动，始终保持卫生区、机关内部的整齐美观和良好

秩序；与人才中心和新华保险公司等友邻单位联合组织了

“迎五一，促和谐乒乓球友谊赛”，共创和谐单位；加强综

合治理和平安建设工作，处长与全体工作人员签订了《安全

生产责任状》，按管理归口分别下达安全指标。确保人员、

设备、车辆、财产安全，严防各类事故发生，积极申报综合

治理平安单位，机关管理和全体人员的精神面貌发生了可喜

变化。

（三）在自动化办公和上传下达上作出了新要求，保证

了政令畅通和信息交流。充分运用OA办公自动化系统，实

行无纸化办公，除向上级呈报公文等必要的用纸外，一律实

行U盘传递、电子邮箱发送。规定工作人员每天必须浏览内

网，了解省办新的文件和工作动态，学习好上情。积极向内

网报送信息，每月报送信息3条以上，使省办领导及时掌握

下情，保证机关正常运转，保障省办党委的坚强领导和及时

指导。

回顾今年的工作，管理处虽然取得了一定成绩，但是离

省办领导的要求还有一定差距，还存在技术力量不够，技术

设备不全，整体技术水平不高，依法管理力度不强等问题。

我们将按照省办新的一年工作要求，再接再厉，再鼓干劲，

力争取得新的成绩。

二○○六年十二月十八日