法律顾问法律实务：企业法律顾问制度的发展历程

2014法律顾问法律实务：企业法律顾问制度

的发展历程

1.制度的初创

1955年的《国务院法制局关于室任务职责和组织办法的报

告》以及《中华人民共和国国务院批转（关于法律室任务职责和

组织办法的报告的通知》是我国企业制度诞生的重要标志。法

律室实际是法律顾问室。我国企业法律顾问制度在20世纪50年

代中期已经诞生。

2.企业法律顾问制度的恢复

1979年中国技术进出口公司设立法律处，1980年武汉钢铁

公司设立法律顾问处。1982年《经济》进一步促进了企业法律

顾问制度的恢复。

3.企业法律顾问制度的发展

1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》

对确立企业法律顾问的地位起到了决定性的作用。国家第一次以

规的形式确立了企业法律顾问的地位，他们与副厂长及三总师

并列。从1990年到1992年，国家有关部门和一些地区行业先后

试行了企业法律顾问资格考试。1994年10月，原国家经贸委在

北京举办企业法律顾问工作国际研讨会。中央企业法律顾问工作

实现了三个转变：（1）由政府部引导转向由出资人推进。（2）工

作重点由事后补救转向事前防范和事中控制。（3）工作内容由事

务型转向管理型。

4.现代企业法律顾问制度的探索与规范

世界最早在企业内部设置专业法律工作人员的是美国新泽

西州的美孚石油公司，时间是1882年。人事部、原国家经贸委

和司法部于1997年颁发《企业法律顾问执业资格制度暂行规

定》，2004年国务院国资委颁布《国有企业法律顾问管理办法》，

2008年国资委颁布《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审

管理暂行办法》。上述制度的贡献：（1）确立了企业法律顾问执

业证书制度。（2）确立了总法律顾问制度，由《国有企业法律顾

问管理办法》确立。（3）规定国有独资和国有资产占控股地位的

大型企业应当设置专门的法律事务机构。（4）解决了企业法律顾

问职业岗位等级问题。2003年国务院颁布的《企业国有资产监

督管理暂行条例》是继《厂长工作条例》之后在行政法规中再次

明确企业法律顾问制度并其定位于企业内部监督和风险控制制

度的重要组成部分。法律教育 网

5.我国企业总法律顾问制度工作的开展情况

2008年5月，中央企业法制工作会议在北京召开。企业法

制工作新的3年目标和工作任务以建立健全企业法律风险防范

机制为核心。