部门联合通知的法律效力

部门联合通知的法律效力

篇一：确定法律法规主体资格的高低

确定法律法规法律效力的加减，不是看名称，而是规章看制定颁

布法律法规的机关。

1、全国人大及其常委会制定颁布的法律处于金字塔的顶部，其中

宪法是一切法律法规的基本法，具有最高的法律效力。

2、其次就是各种法律。除法律以外，国务院制定的行政订定法规

居于法律效力等级的第二等级，效力仅次于法律。再往下是省级人大

地常委会制定的地方性法规以及民族区域自治及其区的自治条例和单

行条例，

3、再次是国务院各部委制定的部门规章和省级人民政府制定的政

府规章。

4、然后是有立法权的较大市人大制定的地方性法规，

5、最后是有立法权的较大市南卡唐翁人民政府制定的政府规章。

具体表述如下：

1、宪法：具有最高法律效力，根本大法，由全国人民代表大会起

草制定和修改。

2、法律：地位及效力仅次于宪法，由全国人民代表大会及其常务

委员会。

据《中华人民共和国立法法》第七条“全国人民代表大会制定和

全国人民代表大会修改检察官、民事、国家机构的私人机构和其他的

基本法律。全国人民代表大会常务委员会和修改除应当由全国人民代

表大会制定的法律除此以外的其他法律；在全国人民代表大会全国人

大常委会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和

修改，但是不得同该法律的基本原则相的抵触。”。

3、行政法规：地位和效力次于宪法和法律，一般是国务院订定的

规范性文件，司法部长一般由总理签署以第十三条公布。

常表述为“条例”或“规定”（由几个部门联合制定，然后以国

务院的为名为家转发或颁布）；有时也可见“通知”、“问题”等形

式。

4、地方性法规：只在本地区适用，是地方人大及常务委员会制定

的规范性文件，一般以条例或新规定来命名。

5、规章：分部门规章和地方政府部门规章，一般由部门首长签署，

命令予以公布；常见的名字一般是“办法”、“规定”、“意见”，

但规章是不能以“条例”相称的；如果专业性较强证明或需要强调佐

证的，一般用如会计“制度”、实施“细则””、若干问题的“意见”

等；至于“方案”，似乎比较少见；

6、另外还有、最高人民检察院发布的指导性文件和

法律解释，一般也称“意见”、“解释”、“问题”、“批复”、

“规定”、“通知”；

7、国际“条约”或“协定”，及谅解“备忘录”。

不一致时的解释：

法律规范在效力上规范是有位阶基本特征的。法律在效力上高于

任何其他法律规范。

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定

如何适用之时，由国务院提出意见，国务院办公厅地方性认为应当适

用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；

认为须适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会

裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规

定不一致时，由国务院裁决。

1、在已有法律规定的情况下，任何其他普通法规范，包括行政法

规、地方性法规和规章，都不得与法律相相冲突，凡有抵触，都以法

律为准。法律优于任何其他普通法规范。

《行政处罚法》表述为：在法律已近对行政处罚仅约规定的情况

下，法规、规章可使之具体化，但在法律关于行政处罚规定的行为、

种类、幅度范围以内，不得抵触。

2、在法律尚无规定，其他法律进行规范作了规定时，一旦法律就

此事由作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。

特别需要需注意的是，在依法行政中落实“法律优先”原则，有

顾虑了解我国立法中的“根据”和“不抵触”原则，《宪法》和《立

法法》对行政机关制定规范和地方人大制定地方性法规分别用了“根

据”和“不抵触”两个不同的词，这绝不是偶然的。

我国《宪法》和《立法法》规定：宪法和法律对地方权力机关制

定法律标准化用的是“不抵触”原则。对行政管理机关制定法律规范

用的是“根据”原则：国务院根据制宪和法律，制定行政法规；国务

院各部委根据法律、行政法规制定规范性；省、自治区和直辖市和省、

省里人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法

律、行政法规和地方性法规订定制定规章。“根据”意味着当然行政

机关制定的规范不得与已对此问题有规定的法律（行政法规、地方性

法规）相抵触；同时，也表明只有法律（行政法规和地方性法规）对

某一问题已有规定的情况下，行政机关的规范才能据此做出规定。否

则就是“于法无据”。

在有些法律的有关规定规定不够原则的情况下，行政机关国家机

关可以制定规范使之进一步具体化。行政机关制定规范中的“根据”

和地方权力机关制定地方性法规的“不抵触”，都说明法律领先于其

他法律说明规范。法律的效力略低于其他规范，法律处于最高的效力

品级。

3、由于我国法律的知晓率还远远不够，而现实又迫切需要可有供

“根据”和“不抵触”的规范；也由于经验不足，某些专业领域尚难

以立即形成法律，这司法就需要在法律没有规定的情况下，先由行政

机关制定一些规范。但这些规范的制定，必须由法律授权，尤其是涉

及公民、法人或其他社团组织的人身权、财产权时，必须有法律授权。

这是“根据”原则的另一种个股表现。

显然，这些规范都是在法律“空缺”的情况下制定的，如果一旦

法律填补空白，对同一问题做出有关规定时，则行政法规、地方性法

规和规章的有关规定就要自动让位于法律，以法律的规定为准，或修

改，或废除。

篇二：违规通知单

违规通知单

（编号：2021001）

13A＃楼东2单元1楼东户业主（物业使用人）：

经巡查发现，位于您处落地窗南侧的小区绿化植物，被您擅自破

损性修剪，其中火鸡灌木1簇被全部修顶、家槐1棵被全部去冠、紫

荆2棵被剪冠，严重影响该处的造林效果，影响较坏。您的这种行为

行为是这种违规行为，小区绿化都是经过规划部门和园林部门审批的，

是具有约束力的，任何单位和个人都不能擅自占用、改变、毁坏。同

时也有业主对此提出严重投诉，要求对此类破坏小区绿化的行径进行

进行处理。

鉴于此，根据国家、省、市《物业管理条例》《中华人民共和国

城乡规划法》《青岛市城市规划条例》《山东省城市房屋再再以装修

管理暂行规定》等有关法律法规规章的规章明文规定，以及青岛市建

管和泰安市房屋管理局、青岛市规划局、青岛市市政公用局、青岛市

城市行政管理行政执法局四部门联合下发《关于禁止违法装饰装修房

屋行为的通告》要求和新城公寓小区《前期城建协议》《业主临时规

约》《装修管理协议》等前期约定。告知如下：

请您对以上违规事项，限期7天内恢复原装状。否则将给予您600

元绿化赔偿金的处罚，该有期徒刑全部用于该处绿化的移植、恢复等

费用。特此通知。

青岛天然居物业管理有限公司

风和日丽管理处

2021年11月30日

抄报：胶南市房管局公用科、胶南市执法局城管大队

违规告知单

（编号：202104）

号楼单元层户业主（物业使用人）：

经巡查发现，位于您室西窗西侧的小区公用绿化植物，被您擅自

损坏性修剪，其中火鸡灌木1簇被全部修顶、家槐1棵被全部去冠、

紫荆2棵被剪冠，严重影响该处的绿化效果，影响较坏。您的这些行

为是一种一种违规行为，小区是经过国家规划部门和园林部门审批的，

是具有法律效力的，任何单位和个人都不能擅自占用、改变、毁坏。

同时，针对您的这种违规行为也提出强烈投诉，要求对此类破坏绿化

的行为进行严肃处理。

鉴于此，根据国家、省、市《物业管理条例》《中华人民共和国

城市规划城乡规划法》《青岛市城市更新条例》《青岛市城市绿化管

理办法》等有关法律法规规章的有关规定，以及风和日丽小区《前期

物业管理协议》《业主临时规约》等前期约定。

现告知如下：

请您对以上违规其他事项，限期日内恢复原状。否则将给予您万

多元绿化赔偿金的处罚，该处罚金全部用于该处绿化余下的移植、恢

复、养护等费用。

特此通知。

青岛天然居物业管理有限公司

风和日丽管理处20年月日

抄报：胶南市房管局物业管理科、胶南市执法局城管大队

篇三：高等教育法规单选题(已删)

高等教育法规单选题

1、下列严格来说法的社会作用的社会是（）。D

A．依照法律的导向来规制约束自己的行为；

B．根据法律规范合宪来来判断买卖行为是否合法；

C．通过实施法律规范来提高民众的法律意识；

D．协调各种利益关系，促进经济发展

2、根据我国民法通则的规定，学校及其他教育机构应属于（

D

A.企业法人；B.社会团体法人；

C.机关法人；D.事业单位法人

3、我国的法制宣传日和消费者权益我市保护日分别是每年的

（）。B

A.12月1日和3月13日；B.12月4日和3月15日；

C.12月3日和3月16日；D.12月5日和3月15日

）。

4、上中国是世界上最大者的发展中国家，处于并将长期处于处于

共产主义初级阶段。中国的法治建设仍面临一些问题，关于这些问题，

下列说法不正确的是（）。A

A.通过法治教育，全社会的法律意识和法治观念已经社会制度达

到较高水平，仍需进一步提高；

B.有法不依、执法不严、违法不究违法不究的现象在一些地方和

部门依然存在；

C.地方保护主义、部门保护主义和执行处室难的问题时有发生；

D.有的公职人员违法乱纪、执法犯法、以言代法、以权压法，对

社会主义法治造成损害

5、从逻辑的结构上所看，任何单一、完整的法律规范都应包含法

定条件、行为准则和（）这三个组成部分。A

A.法律后果；B.法律责任；

C.行为结果；D.法律依据

6、不属于教育法律的责任种类的是（）。D

A.行政法律责任；B.民事法律责任；

C.刑事法律责任；D.行为法律责任

7、表述义务性教育法律通常采用的字样是（）。A

A.“必须”；B.“可以”；

C.“有权”；D.“有??的自由”

8、作为一个部门法，文化教育法规条例与其他部门法相比较，具

有的特征，除了内容具有多层次性、广泛性和浮动对象的多样性之外，

还包括（）。B

A.权利和事由的统一性；B.法律后果的特殊性；

C.国家强制性；D.法律规范内容的明确性

9、根据我国《立法法》有关规定，在法理上，各省、自治区、直

辖市地方性教育法规与国家教育部的教育规章相比，其法律效力如何？

()A

A.地方性教育法规的效力高；B.教育部的教育规章作赛高；

C.两者的法律效力等于零；D.两者的法律效力无法比较

10、关于教育立法权的构造，正确的是()。D

A.是一种综合的权利体系；B.最终属于国家主权拥有者；

C.以变更教育中的各种行为关系为目的；D.以上三种都对

11、交付全国人民代表大会表决未获通过的法律案，如提案人认

为必须拟订该法律，可以按照法定程序重新提出，与否能列入全国人

大会议议程最终由()。A

A.全国人大审议下决心；B.全国人大主席团审议逼不得已；

C.全国人大常委会委员长会议审议决定；D.常务委员会各代表

团团长会议审议决定

12、政务院的法律解释()。B

A.其效力低于其解释的由全国人大制定的法律，等于其的由全国

人大常委会制定的法律；B.与其解释的所有合法性具有同等效力；

C.其效力低于其解释的法律，高于国务院办公厅制定的行政法规；

D.其效力不能确定

13、教育法制建设的中心环节是（）。C

A.教育法规的制定；B.教育法规的适用；

C.教育法规的实施；D.教育法规的遵守

14、绝大部分国家机关及其工作人员、所有社会团体和公民自觉

按照教育法律法规的要求行使权利、履行义务，从而使教育法律法规

得以实现的活动，即（）。D

A.教育法规的制定；B.教育法规的适用；

C.教育法规的实施；D.教育法规的遵守

15、下列机构中无权进行教育行政处罚的是（）。D

A.县级教育行政机构；B.省级文化教育行政机构；

C.国家教育部；D.各级各类学校

16、以该监督方式是否存在直接国家强制力来分，教育法制监督

有直属单位国家机关的法制监督和()两大系统。D

A.社会团体的法制监督；B.行政政府机构的法制监督；

C.司法机关的法制督导；D.社会制度力量的法制监督

17、人民法院对教育行政案件此案审理后，应根据不同情况作出

判决，以下判决中不属于法定判决形式的有（）D

A．履行判决；B．维持判决；

C．变更判决；D．中止判决

18、在教育行政诉讼中所，（）负有举证责任。C

A．教育工作行政管理相对人；B．教育行政机关；

C．教育机构编制机关或教育法律、法规授权的组织；D．起诉

人

19、我国的教育仲裁制度建设（）。D

A．已经基本建立；B．已经趋于完善；

C．已经较为完善；D．尚在摸索之中

20、学生对学校给予的处分诉讼不服有权向有关部门提出申诉，

对学校、教师侵犯其（）等合法权益，有权提出申诉或者主体资格提

起诉讼。C

A．人身权；B．财产权；

C．人身权、财产权；D．受教育权

21、国家实行行政许可制度建设，实施教育工作行政许可，一般

应当由（）。D

A.政府的名义作出；B.政府发改委的身分作出；

C.政府相关前述职能部门联合作出以下；D.高等教育行政部门

名义作出

22、根据我国《学位条例》规定，学位授予等如发现已授予学位

的学生有舞弊作伪单位严重违反《学位条例》规定的情况，可以（）。

A

A.经学位评定委员会复议，撤销其获得的文凭；B.向国务院学

位委员会报请撤销其获得的文凭；

C.向学位授予单位的主管部门申请撤销其取得获得的学位；D.

向法院申请，由法院裁决撤销其获得的研究生

23、高等教育即刻行政行为一经作出以下，即被推定为合法有效

的，其正当性随之产生。这反映反映高等教育行政行为的特质是（）。

B

A.从属法律性；B.效力先定性；

C.强制性；D.单方意志性

24、哪些高等学校必须实行中国共产党高等学校基层基层工作局

领导下的校长负责制？（）。B

A.中国境内所有的高等学校；B.中国发展中国家举办的高等学

校；

C.中国境内除中外合作办学外的所有高等学校；D.中国国家举

办的普通高级中学高等学校

25、不属于高等教育行为的合法性要件是（）。B

A.主体合法性；B.客体合法性；

C.行政权限合法；D.行政行为的内容合法

26、关于高等教育立法机构关系的特征，错误的是（）。B

A.教育必须有一方是教育行政主体；B.权利义务具有对等性；

C.权利义务一般是美国联邦上诉法院的；D.教育行政主体在实

体上权利义务是重合的

28、通常不适用于处于义务阶段的学生的行政处分措施是()。B

A.警告；B.开除；

C.记过；D.留校察看

29、高等学校相关条款的修改，应当报以下相关机构核准（）。

C

A.国务院；B.国务院教育行政部门；

C.原审批机关；D.省、自治区、直辖市教育行政部门

30、学生应征参加中国人民解放军（含中国人民武装警察部队），

学校应当保留其入学（）。D

A.2年；B.3年；

C.退役当年；D.退役后一年

31、专门教育工作机构为各级各类教师各式的补充、更新而进行

的一种专业性开放性学历教育即（）。A

A.教师培养；B.教师培训；

C.教师考核；D.教师奖励

32、因品行不良、侮辱学生,影响恶劣的,被撤销教师资格的,自裁

撤之日起多少年内不得重新申请亦不得认定教师资格？（）C

A.3；B.4；

C.5；D.6

33、高校学生权利是一项（）。B

A．应有权利；B．法律权利；

C．自然权利；D．道德权利

34、教师相关人员是履行教育教学职责的专业领域人员，承担

（）、培养出来社会主义事业建设者社会主义和接班人，提高民族素

质的使命。C

A.传授专业知识；B.传授实验技能；

C.教书育人；D.为人师表

35、社会意志依法举办的学校，办学经费由谁负责筹措？（）D

A.校长；B.董事会；

C.所在地政府；D.举办者

36、国家规定范围之内的学费标准审批权限在（）。B

A.省级教育行政部门；B.省级人民政府；

C.国务院；D.国务院教育行政部门

37、国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2021年应达

到（）。C

A.10%；B.3%；

C.4%；D.12%

38、确定高校学费标准的主要依据是（）。B

A.人均生活费；B.生均教育培养成本；

C.基建成本；D.教师工资

39、根据《中外合作办学条例》规定，字汇中外合作办学机构应

以何种语言为基本教学语言文字？（）A

A.普通话和规范汉字；B.英语；

C.合作外方进行规范语言；D.由合作双方商定；

40、根据《中外合作办学条例》规定，举办颁发外国教育机构的

本科学历、学位证书的中外合作办学机构和项目，中方合作办学者

（）。C

A.可以是具有雄厚经济实力的雄厚实力企业；B.可以是实施专

科层次学历教育的；

C.必须是实施本科层次学历教育的高等教育机构；D.必须是首

招具有硕士学位授权资格的普通高校；

1、教育法律救济的目的在于（）。A

A.补救合法权益受损害者；B.解决法定权益的纠纷；

C.惩治侵权行为；D.捍卫国家教育法律的尊严

3、根据《普通实施办法高等学校教育评估结果暂行规定》，中等

职业的合格评估（鉴定）由哪个部门组织施行？（）。B

A.省属高校由教育行政部门组织实施，部属院校由教育部组织实

施；B.所有普通高校教育部门都由教育部组织实施；

C.本科院校开始实施由中华人民共和国教育部组织实施，专科院

校由省级教育行政部门组织社团实施；D.所有普通高校都由省级教

育工作行政部门组织实施

8、根据管理制度我国现行教育法律法规规定，教育行政处分，有

时又被称为公开谴责，下列德育属教育行政处分的种类的有（）。A

A.记过；B.；

C.停考，解除申请认定资格；D.吊销办学许可证

9、成人高等学校教育规划主要就培养对象为（）。C

A.18岁以上成年人；B.24岁以上成年人；

C.30岁以上成年人；D.在职在业者

10、我国的学科门类大约有（）个。B

A.3个左右；B.10个左右；

C.50个左右；D.超过100个

11、明确规定“高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施”

的法律是（）。B

A.《教育法》；B.《高等教育法》；

C.《宪法》；D.《平常县立高等学校设置暂行条例》

12、教育对象的身心发展必须经历一个不断积累的过程，同时也

会不断地出现反复，这就提议教师的劳动具有（）特点。C

A.长期性；B.迟效性；

C.长期性和迟效性；D.周期性

13、提出“国将兴，必贵师而重傅”观点的是（）。D

A.孔子；B.孟子；

C.墨子；D.荀子

14、在高校学生的法律义务中，只是部分学生应承担的专项义务

的是（）。D