各种图章的法律效力

各种图章的法律效力

单位主体，包括公司等法人主体以及非法人单位，在对外交往中离不开印章。可以说，

在与外界发生法律关系的过程中，印章起着在形式上代表单位意志的作用。无论日常的交往，

还是法院对纠纷的审查判断中，依据盖章认定有关文件的效力进而确定有关权利义务的归属

已经成为一个常识。但每个单位都备有不止一个印章，如企业法人往往备有公章、法人章、

财务专用章、合同专用章、发票专用章等。企业印章代表着企业全部或某方面的意志，不正

确使用可能会给企业带来巨大的损失。

有人或许要问：法人企业的公章、法人章、合同专用章、人力资源部章的法律效力如何？

答曰：都具有法律效力，但一般用途不一样。

一、公章

公章的用途最多但不能用于银行等与钱的业务，根据《中华人民共和国企业法人登记管

理条例》第十六条规定：“申请企业法人开业登记的单位，经登记主管机关核准登记注册，领

取《企业法人营业执照》后，企业即告成立。企业法人凭据《企业法人营业执照》可以刻制

公章、开立银行帐户、签订合同，进行经营活动。”在这里，出现了“公章”的字样。国内的实

际情况是，一个企业法人领取了营业执照以后，就可以刻制三枚公章并在工商局备案：公章、

合同专用章和财务专用章。一般来说，这三枚公章是具有代表企业法人行为的、具有法律效

力的印鉴。根据企业的业务范围不同，有的企业可能还需要刻制报关专用章，这枚章需要在

海关备案。

公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征，在现行的立法和司法实践中，

审查是否盖有法人公章成为判断民事活动是否成立和生效的重要标准。除法律有特殊规定外

（如发票的盖章），均可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法

律效力，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用

公章。盖有公章的介绍信、合同乃公司意思表示的法律文件。在法律实践中，持有上述法律

文件的行为人一般会被视为公司的代理人（即授权代表）。代理人在代理权限范围内以公司的

名义所实施的民事法律行为，其法律后果概由公司承担。

二、合同专用章

合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由

此导致的权利义务；公章可以代替合同专用章使用。而关于合同专用章和公章的效力高下，

实际上在使用过程中和司法实践中是一样的，对合同和协议而言具有同等法律效力。《合同法》

第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成

立。对于盖合同专用章和公章没有做出明确的限定。但这不说明使用合同专用章签合同生效，

公章签合同不生效。实际上，公司的合同专用章和公司公章，在代表该公司对外签订合同时，

均产生法律效力。因此，法人合同专用章和公章在签合同时都是有效的，盖公章不影响合同

效力。

三、财务专用章

财务专用章的用途为办理单位会计核算和银行结算业务等。在2011年2月1日之前还可

以用于发票，但是之后的新《中华人民共和国发票管理办法》取消了可在发票上加盖财务专

用章的规定，明确发票只能加盖发票专用章。

四、发票专用章

发票专用章是指用发票单位和个人按税务机关规定刻制的印章，印章印模里含有其公司

单位名称、发票专用章字样、税务登记号，在领购或开具发票时加盖的印章。

五、法人章

法人章与财务专用章统称为印鉴章，法人章俗称私章。法定代表人个人印鉴，特点是个

人性，它一般都保管在公司的财务手中，用于签发支票、单位帐户取现金、买支票等等。法

人章对外具有一定的法律效力，可以签订合同、出示委托书等。因为委托只有法人才有资格，

公章是没有用的。

六、人力资源章

人力资源章属于内部章，一般情况下不对外使用，用于本公司人力资源部内部人事事务，

但签订劳动/劳务合同时常规生效的是企业公章，当然如果能够提供其他证据证明劳动关系存

在的，部门章依然受法律约束。

七、电子签名章

随着社会的进步，网络的发展，自2005年4月1日起开始施行《中华人民共和国电子签

名法》，自此电子签名与传统手写签名和盖章具有同等的法律效力。《电子签名法》是我国推

进电子商务发展，扫除电子商务发展障碍的重要步骤。但是由于信息安全的原因，社会普遍

认为《电子签名法》将会极大地促进电子商务在我国的快速发展，但在网络交易安全、相关

法律衔接等“拦路虎”面前，现阶段《电子签名法》的标志意义大于实际意义。

八、其他

企业自行刻制的其它业务章，如物资进出库专用章等，还有企业隶属各级职能部门、基

层单位的公章等等，这主要是在企业内部使用，一般来说，不能在企业的外部使用。这些内

部章的加盖仅是该事实的确认。如果档案专用章盖在合同上，就不产生签订合同的法律效力。

另外，补充一点，刻制公章、合同专用章、财务专用章有什么程序，要带哪些证件呢？

通常来说，企业需要拿着税务登记证副本，营业执照副本，法人身份证，公章先到公安局登

记备案，公安局开出证明后，到指定的地点刻章，一般以上需原件及复印件。