安全生产法律法规常识完整版

编号：TQC/K855

安全生产法律法规常识完

整版

Throughstrengtheningmanagement,improvingproductionconditionsandworking

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casualtiesandachievethebestproductionstateforsafeproductionandcivilizedconstruction.

【适用安全技术/生产体系/提升效率/企业管理等场景】

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安全生产法律法规常识完整版

下载说明：本安全管理资料适合用于通过加强过程管理，不断改善生产条件和作业环境

和增加全方位监控等措施，以期达到预防伤亡事故，并实现最佳的生产状态用以安全生

产、文明施工等。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。

第一节我国安全生产方针

“安全第一，预防为主”是我国安全

生产工作的基本方针。这在《中华人民共

和国安全生产法》中有明确规定。

一、劳动保护与安全生产

新中国建国之初，我国就明确提出实

行劳动保护政策。即在实施增产节约的同

时，必

须注意职工的安全、健康和必不可少

的福利事业。

1987年1月26日我国制定的第一部

《劳动法（草案）》规定我国劳动保护的方

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针是：“安全第一，预防为主”。20xx年颁

布施行的《安全生产法》明确规定：安全

生产管理，坚持“安全第一，预防为主”

的方针。

“安全第一，预防为主”的安全生产

方针，是在长期工作实践中总结和提炼出

来的，既是党和国家对安全生产工作的总

要求，也是安全生产工作应遵循的最高准

则。

二、在工作中正确理解安全生产方针

的含义

安全生产方针可以归纳为以下几方面

的内容：

(1)方针突出了“以人为本”的思想。

人的生命是最可宝贵的，人的生命权是人

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的其它一切权利的基础。只有劳动者的安

全得到充分的保障，生产才可能顺利进

行。

(2)“安全第一”，是相对于生产而言

的，即当生产和安全发生矛盾时，必须先

解决安全问题，使生产在确保安全的情况

下进行。这就是人们常说的“生产必须安

全，不安全不得生产”。这是人命关天的大

事，劳动者要提高自我保护意识，不要冒

险作业。

(3)在生产活动中，必须用辩证统一的

观点去处理好安全与生产的关系。越是生

产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞

好。否则就会引发事故，生产也无法正常

进行，这是多年来生产实践证明了的一条

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重要经验。

(4)安全生产必须强调预防为主。如果

我们能事先做好预防工作，防微杜渐，防

患于未然，把事故隐患及时消灭在发生事

故之前，这是最理想的。所以说，“预防为

主”是落实“安全第一”的基础，离开了

“预防为主”，“安全第一”是一句空话。

(5)在事故发生后，要在事故调查的基

础上，确定相关人员的责任。对不遵守安

全生产法律、法规或玩忽职守、违章操作

的有关责任人员，要依法追究行政责任、

民事责任和刑事责任。

第二节安全生产法律法规与法律制度

为了保障人民众的生命财产安全，

有效遏制生产安全事故的发生，我国颁布

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了以《安全生产法》为代表的一系列法律

法规，如安全生产监督管理制度、生产安

全事故报告制度、事故应急救援与调查处

理制度、事故责任追究制度等，从法律上

保证了安全生产的顺利进行。

一、安全生产主要法律法规

(一)《安全生产法》相关知识

1、根据《安全生产法》，从业人员享

有五项权利

(1)知情、建议权

《安全生产法》第45条规定：“生产

经营单位的从业人员有权了解其作业场所

和工作岗位存在的危险因素、防范措施及

事故应急措施，有权对本单位的安全生产

工作提出建议。”

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(2)批评、检举、控告权

《安全生产法》第46条规定：“从业

人员有权对本单位的安全生产工作中存在

的问题提出批评、检举、控告；……生产经

营单位不得因从业人员对本单位的安全生

产工作提出批评、检举、控告……而降低其

工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳

动合同。”

(3)合法拒绝权

《安全生产法》第46条规定：“从事

人员……有权拒绝违章指挥和强令冒险作

业。……生产经营单位不得因从业人员……

拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工

资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动

合同。”

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(4)遇险停、撤权

《安全生产法》第47条规定：“从业

人员发现直接危及人身安全的紧急情况

时，有权停止作业或者采取可能的应急措

施后撤离作业场所。生产经营单位不得因

从业人员在前款紧急情况下停止作业或者

采取应急措施而降低其工资、福利等待遇

或者解除与其订立的劳动合同。”

(5)保(险)外索赔权

《安全生产法》第48条规定：“因生

产安全事故受到损害的从业人员，除依法

享有工伤社会保险外，依照有关民事法律

尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提

出赔偿要求。”

2、从业人员的义务

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（1）遵章作业的义务

《安全生产法》第49条规定：“从业

人员在作业过程中，应当遵守本单位的安

全生

产规章制度和操作规程，服从管

理……”

（2）佩载和使用劳动防护用品的义务

《安全生产法》第49条规定：“从业

人员在生产过程中，应当正确佩载和使用

劳动

防护用品。”

（3）接受安全生产教育培训的义务

《安全生产法》第50条规定：“从业

人员应当接受安全生产教育和培训，掌握

本职

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工作所需的安全生产知识，提高安全

生产技能，增强事故预防和应急处理能

力。

（4）安全隐患报告义务

《安全生产法》第50条规定：“从业

人员发现事故隐患或者其它不安全因素，

应当

立即向现场安全生产管理人员或者本

单位负责人报告；接到报告的人员应当及

时予以处理。”

3、对特种作业人员的规定

《安全生产法》第50条规定：“生产

经营单位的特种作业人员必须按照国家有

关规定经专门的安全作业培训，取得特种

作业操作资格证书，方可上岗作业。”

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结合《劳动法》的相关规定，特种作

业人员必须取得两证才能上岗：一是特种

作业资格证(技术等级证)，二是特种作业操

作资格证(即安全生产培训合格证)。两证缺

一即可视为违法上岗或违法用工。

（二）《劳动法》相关知识

1994年7月5日第八届全国人民代表

大会常务委员会第八次会议通过了《中华

人民共和国劳动法》，并于1995年1月10

日起施行。特种作业人员需要掌握的《劳

动法》中的主要内容是：

1、第54条：“用人单位必须为劳动者

提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和

必要的劳动保护用品，对从事有职业危害

的劳动者应当定期进行健康检查。”

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2、第55条：“从事特种作业的劳动者

必须经过专门培训并取得特种作业资格。”

3、第56条：“劳动者在劳动过程中必

须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人

单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，

有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健

康的行为，有权提出批评、检举和控告。”

（三）《职业病防治法》相关知识

特种作业人员需要掌握《职业病防治

法》中以下主要内容：

1、《职业病防止法》第4条规定：“用

人单位必须为劳动者创造符合国家职业卫

生标准

和卫生要求的工作环境和条件，并采

取措施保障劳动者获得职业卫生保护。”

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2、《职业病防治法》第6条规定：“用

人单位必须依法参加工伤社会保险。”

3、《职业病防治法》第13条规定：

“产生职业病危害的用人单位的设立除应

当符合法律、行政法规规定的设立条件

外，其工作场所还应当符合下列职业卫生

要求：

（1）职业病危害因素的强度或者浓度

符合国家职业卫生标准；

（2）有与职业病危害防护相适应的设

施；

（3）生产布局合理，符合有害与无害

分开的原则；

（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇

休息间等卫生设施；

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（5）设备、工具、用具等设施符合劳

动者生理、心理健康的要求；

（6）法律、行政法规和国务院卫生行

政部门关于保护劳动者健康的其它要求。”

4、《职业病防治法》第28条规：“任

何单位和个人不得将产生职业病危害的作

业转移给不具备职业病防护条件的单位和

个人。不具备职业病防护条件的单位和个

人不得接受产生职业病危害的作业。”

5、《职业病防治法》第30条规定：

“用人单位与劳动者订立的劳动合同时，

应当将工作过程中可能产生的职业病危害

及其后果、职业病防护措施和待遇等如实

告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得

隐瞒或者欺骗。”

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6、《职业病防治法》第32规定：“对

从事接触职业病危害的作业的劳动者，用

人单位应当按照国务院卫生行政部门的规

定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业

健康检查，并将检查结果如实告知劳动

者。职业健康检查费用由用人单位承担。”

7、《职业病防治法》第36条规定：

“劳动者享有下列职业卫生保护权利：

（1）获得职业卫生教育，培训；

（2）获得职业健康检查、职业病诊

疗、康复等职业病防治服务；

（3）了解工作场所产生或者可能产生

的职业病危害因素、危害后果和应当采取

的职

业病防护措施；

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（4）要求用人单位提供符合防治职业

病要求的职业病防护设施和个人使用的职

业病

防护用品，改善工作条件；

（5）违反职业病防治法律、法规以及

危害生命健康的行为提出批评、检举和控

告；

（6）拒绝违章指挥和强令进行没有职

业病防护措施的作业；

（7）参与用人单位职业卫生工作的民

主管理对职业病防治工作提出意见和建

议。

（四）《工伤保险条例》相关知识

主要应当了解两条：

1、第2条：“……中华人民共和国境内

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的各类企业、有雇工的个体工商户应当依

照本条例参加工伤保险，为本单位全部职

工或者雇工缴纳工商保险费。

中华人民共和国境内的各类企业的职

工和个体工商户的雇工均有依照本条例规

定享受工伤保险待遇的权利。”

2、第4条：“……用人单位应当将参加

工伤保险的有关情况在本单位内公示。……

职工发生工伤时，用人单位应当采取措施

使工伤职工得到及时救治。”

二、安全生产主要法律制度

1、安全生产监督管理制度

《安全生产法》从不同的方面规定了

安全生产的监督管理。具体有以下几方

面：

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（1）县级以上地方各级人民政府的监

督管理

（2）负有安全生产监督管理职责的部

门的监督管理，包括严格依照法定条件和

程序对

生产经营单位涉及安全生产的事项进

行审查批准和验收，并及时进行监督可偿

还查等。

（3）监督机关的监督。

（4）对安全生产社会中介机构的监

督。

（5）社会公众的监督。

（6）新闻媒体的监督。

2、生产安全事故报告制度

《安全生产法》以及国务院《关于特

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大安全事故行政责任追究的规定》（302号

令）等法律、法规都对生产安全事故的报

告作了明确规定，从而构成我国安全生产

法律的事故报告制度。

（1）事故隐患报告

生产经营单位一旦发现事故隐患，应

立即报告当地安全生产综合监督管理部门

和当地

人民政府及其有关主管部门，并申请

对单位存在的事故隐患进行初步评估和分

级。

（2）生产安全事故报告

生产安全事故报告必须坚持及时准

确、客观公正、实事求是、尊重科学的原

则，以保

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证事故调查处理的顺利进行。

首先，是生经营单位内部的事故报

告。

这样规定的目的是便于生产经营单位

向上级报告和立即组织抢救，以免贻误抢

救时机，造成更大的人员伤亡和财产损

失。

接着，是生产经营单位的事故报告。

《安全生产法》第70条第2款规定：

“生产经营单位负责人接到事故报告后……

按照有关规定立即如实报告负有安全生产

监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎

报或者拖延不报……。

3、事故应急救援与调查处理制度

(1)事故应急救援制度的要求

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