行政法与行政诉讼法2110

11秋年期开放教育（专科）《行政法与行政诉讼法》期末复习综合练习题2110

一、填空题1.行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员

2.国家行政机关的监督中，可以成为行政法制监督主体的行政机

关主要包括有：行政监察机关和审计机关上级行政机关。

第1——7章：

第一章

1.行政法律关系由行政法律关系主体、客体

和内容三大要素构成。

2.行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的.权

利、义务

第九章

3.依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行

为分为职权立法、授权立法。

4.依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政

3.作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的.权利能力

行为划分为.依职权行政行为、依申请行政行为

和行为能力。

第十章

职权立

4.行政法律关系的客体包括物、智力成果

5.行政立法依其权力来源不同，可以分为

和行为。

5.行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参

与行政诉讼的人。包括当事人、诉讼代理人、证

人、鉴定人和翻译人员等。

第二章

6.合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行

政是否适当的问题。

第三章

7.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权另

一类是授予职权；

8.在我国，行政职务的产生主要有四种程序：选任、委

任、调任聘任。

9.行政主体是能以自己名义行使行政权的组织。

第四章

10.在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用

三种方式：概括规定，列举规定和折衷规定。

11.在我国，行政职务的产生主要有四种方式：选任、

委任、调任、聘任

12.按照行政机关的工作权限划分，可分为一般权限机

关和专门权限机关。

13.在我国，行政职务的产生主要有四种程序。其中选任

是由有权机关人民公民担任行政公职。

14.我国的政府派出机关有三种类型，分别是行政公署、

区公所和街道办事处)。

第六章

15.被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的

法律地位。

16.在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，

也可以是企事业单位及其他社会组织。

17.行政委托的委托人必须是国家行政机关。

18.受委托行政机关应当在委托范围内以委托机关

的名义实施行政许可。

第七章

19.依据行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，可

以将行政相对方分为抽象相对方?和具体相对方

20.根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为

分为抽象行政行为和具体行政行为。

21.行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保

障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制

性的具体行政行为的总称。

第8——14章：

第八章

法,、授权立法。

6.根据我国宪法、组织法以及有关法律、法规的规定，我国行政

立法主体为：国务院，国务院各部门，省、自

治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。

7.省级人民政府规章可以设定临时性的行政

许可。

第十一章

8.行政许可证是行政许可行为的主要表现形式和

法律术语。

9.行政许可申请的审核，一般包括程序性审核和

实质性审核。

10.《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当遵循公

开、公平、公正的原则。

11.行政相对方申请行政许可，必须以书面形式提出。

第十二章

12.行政强制执行的性质是：行政性、强制性、执行性。

第十三章

13.行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价

和直接磋商等方式。

14.行政合同的解除有两种方式：一是单方解

除，二是协议解除。

第十四章

15.以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为

规制性行政指导调整性行政指导、助成性行政指

导。

第15——21章：

第十五章

1.申诫罚的具体形式主要有警告和通报批

评。

2.《行政处罚法》规定，对当事人的同一个违法行为，不得

给予.两次以上的行政处罚。

3.在我国行政处罚可以分为人身罚、行为罚、?财

产罚?、申诫罚等几种。

4.《行政处罚法》规定，行政法规可以设定除限

制人身自由以外的行政处罚。

5.暂扣和吊销许可证和营业执照属于行政处罚中的行为

罚。

6.部门规章及地方性规章可以在一定的条件下设定警

告或者一定数额的行政处罚。

第十七章

7.行政责任产生的前提条件是行政违法或行

政不当。

第十八章

8.行政救济以行政管理相对方的请求为前提。

9.行政救济以行政争议为基础。

10.我国行政救济的途径主要有两种，即行政机关

救济和司法机关救济。

第十九章

11.我国的行政复议机关有两类：一类是地方各级人民政

府，一类是各级人民政府的职能部门。

第二十章

12.行政赔偿范围包括侵犯人身权的违法行政

行为和侵犯财产权的违法行政行为两种，对这两种

违法行为所造成的损害，受害人有权请求国家赔偿。

第九章

11.行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生

行政法律效果的行为.

12.具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象

实施的行政行为.通常以具体完整的行政决定的形式表现出来.

第十章

13.行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法

规和行政规章所应遵循的步骤,方式和顺序

第十一章

13.行政赔偿责任的归责原则主要有：:过错责任原则

原则；危险责任原则原则；违法责任原则。

14.我国的行政复议机关有两类：一类是地方各级人民政

府，一类是地方各级人民政府职能部门。

15.《国家赔偿法》规定，两个以上行政机关共同行使行政

职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，共

同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

第22——27章：

第二十二章

1.我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由

不动产所在地人民法院管辖。

2.确立行政诉讼受案范围的方式，归纳起来主要有列举

式、概括式、结合式等三种。

3.我国赔偿诉讼的举证制度依《行政诉讼法》的规定，应由

被告(赔偿义务机关也可)负免责、减责的举

证责任。

4.第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以做出七种形

式的判决，即维持判决、撤销判决、重新做出具体行政行

为判决；限期履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决和确

认判决。

二、名词解释

第一章

1.行政法律关系主体即行政法律关系当事人,是指参加行

政法律关系享有权利,承担义务的当事人.

2.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政

法上权利与义务内容的各种社会关系.

3.行政法律关系的客体是指行政法律关系当事人权利,义务

所指向的对象.包括物,行为和精神财富.

第三章

4.行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家

行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管

理相对方不享有行政职权。

第四章

5.国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意

志,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力,组织管理国家行政

事务的机关.

6.公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权

力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员.

第六章

7.行政委托国家行政机关在自己的职权范围内,将某项行政职

能委托给某一机关,机构,企事业单位,其他社会组织办理的行为.

第七章

8.行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一

方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织.

第八章

9.行政监督行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行

政系统内部设立的专门监督机关的法律监督.

10.行政监察是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关

及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律,法规,

政策和决定,命令的情况以及违法违纪行为进行监督,纠举,惩戒,

具有行政法律效力的专门活动.

14.行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请,依照有关

法律,法规的规定,通过颁发许可证,执照或批准,登记,认可等方式,

允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体

行政行为.

第十二章

15.即时强制因情况紧急,为了达到预期的行政目的,行政

主体不以相对方不履行义务为前提,即对相对方的人身自由和财

产予以强制的活动或制度.

16.行政强制执行是指公民,法人或其他组织拒不履行行政

法上的义务,行政机关或人民法院依法采取强制措施,迫使其履行

义务的具体行政行为.

第十五章

17.行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民,法人或

其他组织给予制裁的具体行政行为.

第十七章

18.行政不当是指行政主体及其执行公务的人员,在执行

行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理.

19.行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管

理过程中，违反行政法律规范的行为。

第二十章

20.被追偿人是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托

的组织和个人

第十八章

21.行政救济是指公民,法人或其他组织认为具体行政行

为直接侵害其合法权益,请求有权的国家机关依法对行政违法或

行政不当行为实施纠正,并追究其行政责任,以保护行政管理相对

方的合法权益.

22.行政机关救济是指行政管理相对方依法向有权的国家

行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进

行纠正或追究其行政责任的一种救济途径.在我国,行政机关的救

济主要是通过行政复议实现的.

第二十一章

23.行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关及

其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序与要求

向人民法院提起诉讼，并由人民法院对具体行政行为进行审查并

作出裁决的活动。

24.行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己

的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、

法人和其他组织以及行政机关。

第二十二章

25.行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院

之间受理第一审行政案件的分工和权限。

第二十五章

26.起诉就是向法院提起诉讼,要求法院对所提起的案件进行

审判的行为。

第二十六章

27.行政判决就是人民法院依据《行政诉讼法》的规定依法行

使审判权，就有关实体问题作出的具有法律效力的书面处理决

定。

三、单项选择题

第1——7章：第一章

1.行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D)。

A.行政诉讼的基本原则B.行政法的基本内容C.行政处

罚的原则D.行政法治的原则

2.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为

(B)。

A.实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法C.

中央行政法与地方行政法D.行政组织法与行政行为法

第二章

3.作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属

于(A)。

A.行政法律关系主体的变更B.行政法律关系客体的变

更C.行政法律关系内容的变更D.行政法律关系的消灭

4.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。

A.行政法律关系的内容B.行政法律关系的变动C.

行政法律关系的主体D.行政法律关系的客体

5.(A)行为中的法律关系是三方法律关系，以行政机

关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。

A.行政司法B.行政立法C.行政指导

D.行政执法

6.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。

A.行政法律关系的内容B.行政法律关系的变动C.行政法律

关系的主体D.行政法律关系的客体

7.下列关于行政法律关系特点说法正确的是(C)。

A.行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民B.行

政法律关系当事人的权利义务由双方协商协定

C.行政法律关系具有不对等性D.行政法律关系中行政主体

的权利与义务不具有同一性

8.行政法律关系产生的条件下包括(D)。

A.相应的法律依据B.行政主体C.相应的

法律事实D.行政程序

9.以下不属于行政法律关系的构成要素的是(A)。

A.行政法律行为B.主体C.客体

D.内容

第四章

10.(C)，即有权机关任命公民担任行政公职。

A.选任B.聘任C.委任

D.调任

第五章

11.国家公务员的一项权利是(B)。

A.免职B.辞职C.辞退D.降职

12.区公所的设立，要经(C)批准。

A.县级人民政府B.县级人大常委会C.省级人

民政府D.省级人大常委会

13.公务员职务关系因(D)而消灭。

A.撤职B.免职C.升职D.辞退

第六章

14.受行政机关委托的社会组织行使行政权的行为，视为

(A)。

A.该行政机关的行为B.该社会组织的行为C.该社会组织和

行政机关的行为D.既是该社会组织的行为，又是该行政机关的行

为

第8——14章：

第八章

1.上级政府对下级政府的监督是(C)。

A.特殊行政监督B.舆论监督C.一般行政监督D.执

法监督

第九章

2.工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。

A.行政处置权B.行政合同的签订权C.行政许可权D.

行政确认权

3.某县政府做出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行

为属于(A)。

A.行政立法行为B.抽象行政行为C.具体行政行为D.行政执

法行为

4.要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是

(C)。

A.行为适用和效力作用的对象的范围B.受法律规范拘束

的程序

C.行为是否具备一定的法律形式D.以行政行为是否

以作为方式来表现

5.行政主体做出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为

合法有效，这体现了行政行为具有(C)。

A.确定力B.拘束力C.公定力

D.执行力

第十章

6.行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法

规或行政规章的(B)。

A.依法行使职权的公务员B.国家行政机关C.被授权的

组织D.其他组织

7.行政规章有权设定警告和(C)。

A.通报批评B.责令具结悔过C.一定数额的

D.没收财物

第十二章

8.行政强制的对象是相对方的(D)。

A.财物B.行为能力和人身自由C.行为能力

D.财物和人身自由

第15——20章：第十五章

1.(A)是最严厉的行政处罚。

A.人身罚B.行为罚C.财产罚D.申诫罚?

2.李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检

查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其10

元，工作人员的应该由(A)的名义做出。

A.县林业局B.县政府C.护林防火检查

站D.工作人员个人

3.违法事实确凿且有法定依据，对公民处以(C)以下

的行政处罚的，可以当场做出行政处罚决定。

元元元元

4.以下不属于行政处罚法定原则内容的是(B)。

A.依据法定B.对象法定C.职权法定

D.程序法定

第十八章

5.在我国解决行政争议的法律途径有(C)。

A.由国家权力机关解决

B.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决

C.向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决

D.由新闻媒体解决

6.我国行政救济的途径有(BD)。

A.民间团体救济B.行政机关救济C.民政救济

D.司法机关救济

第十九章7.当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议

一次。复议期间(A)。

A.不停止裁定的执行B.停止裁定的执行C.裁

定执行与否由当事人决定D.中止裁定的执行

8.当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，

可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，(.D)。

A.判决、裁定暂时停止执行B.但判决、裁定暂时停止执行

C.判决、裁定中止执行D.但判决、裁定不停止执行

9.根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是

(C)。

A.行政处理行为B.行政决定行为C.具体行政行为

10.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，

但在(D)情况下可以暂停具体行政行为的执行。

A.行政机关改变具体行政行为的B.人民法院认为需要停止

执行的C.第三人向法院申请停止执行的D.被告认为需要停止执

行的

第二十章11.行政赔偿的方式有(D)。

以实现的。

A.时效制度B.代理制度

C.听证制度D.咨询制度

6.下列中的(BD)是行政立法主体。

A.全国人大常委会B.国务院C.上海市人大常委

会D.北京市人民政府

7.根据我国宪法，(ABCD)有权制定行政法规。

A.全国人大常委会B.省级人大C.国务院各部委

D.国务院

8.行政立法的效率原则一般是通过加以实现的

(AB)。

A.时效制度B.代理制度C.听证制度

A.恢复名誉B.返还财产C.恢复原状D.支

付赔偿金

四、多项选择题

第1——7章：第一章1.行政法律关系的客体包括

(ABD)。

A.物B.行为C.事实D.精神财富

2.行政法律关系的主体包括(ACD)。

A.行政主体B.社会舆论C.行政相对方

D.行政法制监督主体

第三章3.下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。

A.只有行政机关才能成为行政主体B.行政主体还包括

执行公务的国家公务员

C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织D.

只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

第四章

4.在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关B.中央人民政府C.国

家最高权力机关的执行机关D.最高国家机关

第六章5.行政相对方的义务包括(ACD)。

A.服从行政管理的义务B.参与行政管理的义务C.协助

行政主体执行公务的义务D.遵循法定程序要求的义务

第七章6.行政相对方的义务包括(.ACD)。

A.服从行政管理的义务B.参与行政管理的义务C.

协助行政主体执行公务的义务D.遵循法定程序要求的义务

7.以下主体，属于行政许可实施主体的是(ABC)。

A.法定的行政机关B.被授权的具有管理公共事务职能的组

织C.被委托的行政机关D.被委托的具有管理公共事务职能的组

织

第8——14章：第八章1.行政监督与监督行政行为的共同点

有(BCD)。

A.监督的主体相同B.监督的对象相同C.监督的内容相同

D.监督的目的相同

第九章2.下列行为中，属于行政行为的有(BC.)。

A.行政机关购买办公用品B.行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同D.天气预报

3.下列属于抽象行政行为的有(AC)。

A.某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00——2l：00，非机

动车辆不得上桥”，落款为该市公安局

B.某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以

50元

C.某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经

本局鉴证

D.某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证

4.下列行为中，不属于行政行为的有(AD)。

A.行政机关购买办公用品B.行政机关制定规范性文件C.街

道办事处办理结婚登记手续D.天气预报

第十章5.行政立法的效率原则一般是通过(AB)加

D.咨询制度

9.下列(BD)中的是行政立法主体。

A.全国人大常委会B.国务院C.上海市人大常

委会D.北京市人民政府

第十二章

10.根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主

要有(ABCD)等。

A.收容审查B.强制传唤C.强制戒毒

D.强制扣留

第十三章11.行政合同的解除方式有(BC)。

A.书面解除B.单方解除C.协议解除D.口头解除

第15——21章：第十五章1.按照我国《行政处罚法》的规

定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)。

A.行政拘留B.吊销营业执照C.劳动教养

D.没收非法所得

2.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行

政处罚有(BD)。

A.行政拘留B.吊销营业执照C.

D.没收非法所得

第十六章3.行政监督与监督行政行为的共同点有

(BCD)。

A.监督的主体相同B.监督的对象相同C.监督的内容相

同D.监督的目的相同

4.行政监督与监督行政行为的共同点有(BCD)。

A.监督的主体相同B.监督的对象相同C.监

督的内容相同D.监督的目的相同

第十八章5.我国行政救济的途径有：(BD)。

A.民间团体救济B.行政机关救济C.民政救济D.

司法机关救济

第十九章6.行政诉讼确立受案范围的原则是

(ABCD)。

A.尽可能扩大人民法院的受案范围B.妥善处理司法权与行

政权的关系

C.人民法院在政权体制中的地位D.既借鉴他国经验，又考虑

自身实际

7.下列哪些原则与规定时行政诉讼所特有的(AC)。

A.不适用调解制度B.合议制度C.被告负举证责任D.当事人

在诉讼中法律地位平等

8.根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起

诉时，人民法院应当予以受理？(ACD)。

A.周某对海关的扣留决定不服B.某市居民对市政府发布的

征收绿化费的规定不符

C.某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服D.张某对

县公安局做出的行政拘留决定不服

第二十章9.行政赔偿责任的归责原则主要有

(ABC)等几种。

A.过错责任原则B.危险责任原则C.违法责任原则D.

行政赔偿原则

10.行政赔偿的方式有(BCD)。A.恢复名誉B.返还

财产C.恢复原状D.支付赔偿金

五、不定项选择题第1——7章：

1.我国现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范

以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的

(B)。A.文明实质B.精

神实质C.形式内容D.物质基础

第8——14章：第八章

1.下级政府对上级政府的监督是(C)。

A.特殊行政监督B.舆论监督C.一般

行政监督D.执法监督

第九章2.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可

以将行政行为分为(CD)。

A.抽象行政行为B.具体行政行为C.要

式行政行为D.不要式行政行为

第十章3.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44

条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行

制定”，属(B)。

A.创制性立法B.授权立法C.实施

条例立法D.职权立法

4.根据我国法律，(CD)有权制定颁布地方性法规。

A.市人民代表大会常务委员会B.县级以上人民代表大

会常务委员会

C.经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会

D.省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会

第十二章5.对人身的强制执行方式有(ABCD)。

A.强制拘留B.强制传唤C.遣送出境

D.强制履行

6.行政指导是(B)。

A.权力行政活动B.非权力行政活动C.合同行为

D.强制性行为

第十三章

7.行政合同的解除方式有(BC)。

A.书面解除B.单方解除C.协议

解除D.口头解除

第15——21章：第十五章1.根据《行政处罚法》，听证程

序包括(AB)等内容。

A.行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大

数额等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证

的权利B.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内

提出

C.行政机关应当在举行听证会的15日前，通知公众举行听

证的时间、地点

D.除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外、听证公开举行

第二十章2.根据我国《国家赔偿法》的规定，国家承担行

政赔偿责任的条件有(ABCD)。

A.损害必须是违法行为造成的B.损害必须是行政机关

及其工作人员行使职权时造成的

C.损害必须是直接的，现实已经产生的D.赔偿是法律

已经规定了的

第二十一章3.下列原则与规定中为行政诉讼所特有的是

(AC)。

A.不适用调解制度B.合议制度C.被告负举证责任D.

当事人在诉讼中法律地位平等

4.行政诉讼的原告包括(.)。A.机构B.公民C.法人

D.其他组织

5.人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)的案件除

外。

A.当事人要求不公开的B.涉及个人隐私的C.涉及国家秘密

的D.法律另有规定的

第22——27章：第二十二章

1.根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是

(C)。

A.行政处理行为B.行政决定行为C.具体行政行为D.

抽象行政行为

第二十四章2.行政诉讼证据来源于(ABD)。

A.原告举证B.被告举证C.人民法院依职权收集和保全证据

D.人民检察院依职权收集和保全证据

第二十六章3.当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为

确有错误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申

诉，(D)。A.判决、裁定暂时停止执行B.但判决、裁定

必须停止执行C.判决、裁定中止执行D.但判决、裁定不停

止执行

六、简答题

第一章1.简述行政法的作用。

答：(1)保障行政权有效行使,促进行政主体依法行政,提高

行政效率;(3分)

(2)贯彻实施宪法,推动民主政治进程,保障公民,法人或其

他组织的合法权益;<2分)

<3)促进文化建设,保护社会经济,文化秩序,促进社会主义

精神文明.<2分)

第二章2.简述行政合理性原则的具体要求。

答：行政合理性原则的具体要求是：

（1）行政行为的目的应与法律目的相一致；（2分）

（2）行政行为应建立在正当考虑基础上；（2分）

（3）行政行为应符合情理；（2分）

（4）行政行为的程序应符合公正要求。（

3.简述行政合法性原则的具体要求。

答：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;

(2)任何行政职权的行使应依据法律,遵守法律,不得与法

律相抵触;

(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律

依据,符合法律宗旨.

第三章4.简述行政主体的特征。

答：所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自

己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的

组织。

特征：（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政

活动的组织；

（二）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；

（三）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法

律责任的组织。

第四章5.简述行政机关组织法所包含的基本内容。

答：(1)法律依据;<2)隶属关系;(3)职责权限;(4)

任职期限;(5)机构设置;(<6)人员编制.

第五章6.简述公务员职务关系消灭的情形。

答：（1）死亡;（2）丧失国籍;（3）辞退（4）开除公

职;（5）被判刑罚;（6）离休和退休。

7.简述国家行政机关的特征。

答：1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织;(2)国家

行政机关是具有较强的执行彩的组织.(3)为了顺利实现国家

行政管理的职能,国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起

来,并且按照科学方法依法进行活动.

第六章8.简述行政授权的特征。

答：1)行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的;(2分)

2)行政授权引起职权和职责的同时转移,被授权的组织在接受职

权的同时,也必须接受行政职责;(2分)

3)被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政

职权.(2

9.简述被委托组织与被授权组织的区别。

答：1)性质不同；(2分)

2)产生的依据不同；(3分)

3)行为的后果不同。(3

第七章10.简述行政相对方的义务。

答：(1)服从行政管理的义务;(3分)

(2)协助行政主体执行公务的义务;(3分)

(3)遵循法定程序要求的义务.(2

11.简述行政许可的特征。

答：1)行政许可是依申请的行政行为；(3分)

2)行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法

律权利的行政行为；(3分)

3)行政许可是要式行政行为。

第十五章12.简述执行罚的特点。

答：(1)执行罚一般用于不作为义务和不可替代的作为义

务.(3分)

(2)执行罚主要通过滞纳金表现出来,其数额必须由法律,

法规明文作出规定.(2分)

<3)执行罚的数额从义务人应履行义务之日起,按日计算,

可反复适用.(2分

第十五章13.简述在我国行政处罚的分类。

答：(1)人身罚(行政拘留,劳动教养);(2)行为罚(责令停产停业,

暂扣和吊销许可证和营业执照);(3)财产罚(,没收违法所得,

没收非法财物);(4)申诫罚(警告,通报批评)

第十九章14.简述行政复议的原则。

答：1)合法原则;(2分)

(2)公正原则;(2分)

(3)公开原则;(2分)

(4)及时原则;(1分)

(5)便民原则

15.简述行政复议的排除情况。

答：(1)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定

的;<3分)

<2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的;(2分)

<3)此外,对国防,外交等国家行为不服的,也不能申请复议.(2

分)

16.简述行政复议的特点。

答：1)行政复议是行政机关的行政行为;(2)行政复议是

以行政争议为处理对象的行为;

(3)行政复议是由行政相对方提起的一种依法申请而产生

的行为;(4)行政复议是一种行政司法行为.

第二十五章17.简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形？

答：(1)延期审理;(2)缺席判决;(3)诉讼中止;(4)诉讼终结;(5)案

件移送;(6)延长审限;(7)撤诉.

18.简述行政案件的执行根据。

答：1)人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文

书;(3分)

2)行政机关制作的发生法律效力,具有执行内容,依法可由人民

法院强制执行的法律文书.(3分)

七、论述题

第二章1.论述行政合理性原则的具体要求。

答：<1)行政行为的动因应符合法律目的,无论有无成文

的法律规定,行政机关运用权力时必须符合法律目的;<4分)

(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动

机,动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义,将自己的偏

见,歧视,恶意等强加于公民和社会组织;<4分)

(3)行政行为的内容应合乎情理,如果在具体处理案件时,

重者轻处,轻者重处,显然违反常规和处罚要求,不符合行政合理

性的要求.

2.试述行政合法性原则的具体要求。

答：1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(5分)

2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵

触；(5分)

3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符

合法律宗旨。(4分)

第七章3.试述行政许可的基本原则。

答：一、合法原则。

设定和实施行政许可，应当按照法定的权限、范围、条件和程

序。

二、公开、公平、公正原则。

设定行政许可的过程、行政许可的规定，行政许可实施的主体、

条件、程序、实施行政许可的期限、行政机关作出的决定应当公

开。

实施行政许可时，不能对符合法定条件的个人和组织实行歧视待

遇，要做到一视同仁。

三、便民原则。

行政机关在实施行政许可的过程中，应当减少环节、降低成本，

提高办事效率，提供优质服务，方便人民众。

四、救济原则。

公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、

申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权

益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔

偿。

五、信赖保护原则。

行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政

机关不得擅自改变已生效的行政行为；确需改变行政行为的，对

于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。

六、监督原则。

行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许

可事项活动的监督。

第八章4.论述对行政权进行监督的作用。

答：(1)行政权力接受监督可以防止权力失衡与变异;

(2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁;

(3)行政权力接受监督可以扼制腐败;

(4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义.

5.论述行政监督与监督行政行为的区别。

答：(1)行政监督的主体是行政机关,而且仅仅是行政

机关,主体单一:而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家

机关,主体呈现出多样性.(3分)

<2)监督行政行为的监督对象只是国家行政机

关及其公务员,而行政监督的监督对象不仅

是行政机关及其公务员,而且还包括部分非国家机

关.(3分)

(3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同

前者是立案,调查,结论,处分等,后者则

是听取汇报,评议,视察,质询,批评,审判等.(2分)

(4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同.前者是行

政权,后者则是立法权,监督权.

审判权,检察权,公民的申诉控告权等.(2分)

(5)行政监督与监督行政行为的属性不同.前者纯

系一种行政行为,后者是行政行为之外

的行为.正是由于这种区别,使二者产生了上面主体,对象,

程序,依据等方面的差别.<2分)

6.论述行政法制监督的构成。

答：1)行政法法制监督由主体,对象和内容三部分构成;

(2)行政法制监督的主体是国家权力机关,国家司法机关,上

级行政机关,专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民,

组织;

(3)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员;

(4)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政

职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪

守法.

第九章7.论述行政行为的特征

答：1.行政行为是执行法律的行为,任何行政行为均须有

法律依据,具有从属法律性,没有法律的明确规定或授权,行政主

体不得作出任何行政行为;(4分)

2.行政行为具有一定的裁量性,这是由立法技

术本身的局限性和行政管理的广泛性,变动性,应变性所决定

的;(4分)

3.行政主体在实施行政行为时具有单方意志

性,不必与行政相对方协商或征得其同意,既可依法自主作出;(3

分)

4.行政行为是以国家强制力保障实施的,带有

强制性,行政相对方必须服从并配合行政行为.(3分)

第二十一章8.试述行政诉讼的构成要件。

答：(1)原告是认为行政机关及法律,法规授权的组织作

出的具体行政行为侵犯其合法权益

的公民,法人或者其他组织;(3分)

(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律,

法规授权的组织;(3分)

(3)原告提起行政诉讼必须是在法律,法规规定属于

人民法院受案范围内的行政争议,以及属于受诉人民法院管

辖;(2分)

(4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内;(2

分)

<5)法律,法规规定必须经过行政复议的,已经经过

行政复议;自行选择行政复议的,复议机关已作出复议决定或者

逾期未作出复议决定.(2分)

第二十三章9.试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据。

答：1)人民法院审理行政案件,是对具体行政行为是否合

法进行审查,而被诉具体行政行为

是由行政机关单方作出的,因此由行政机关举证证明其所

作出的被诉具体行政行为合法,符合

公平合理原则;(4分)

2)依据法治原则,行政机关必须依法行政,因此当公民,法

人或者其他组织认为具体行政

行为侵犯自己的合法权益,向人民法院起诉后,行政机关

应有责任证明所作出的具体行政行为

是有充分的事实根据和法律根据的;<4分)

3)被告行政机关的举证能力比原告强,被告因具备技术,

人员等方面条件,举证较为容易;

(3分)

4)与原告相比,被告行政机关对所作出的具体行政行为的

根据等有更充分的了解,在我国

目前的条件下,原告并不完全清楚被告所作出某一具体行

政行为的原因.<3分)

第二十四章10.论人民法院审查判断证据的一般规则。

答：（1）从证据的“合法性”来审查，主要审查证据是如何形

成的、是由谁提供或收集的，收集的方法是否正确，证据的形成

与收集是否受到主客观因素的影响。具体地说就是要审查有关人

员是否出于不良动机，提供虚假的证据；有关人员是否因生理上、

心理上、认识上、表达上等原因，提供了不实的陈述；侦查人员

收取证据的手段是否正确、合法，固定保管证据的方法是否科学

等。（2）从证据的“客观性”来审查，就是要审查判断证据所反映

的事实与待证的案件事实是否存在着客观的内在联系，有什么样

的联系，能证明案件中的什么问题，内容本身是否合理，有无矛

盾，即证据的内容是否客观真实。（3）从案件各种证据的“关联性”

来审查：首先对同一的证据，要审查其所反映的内容前后是否

一致，有无矛盾。其次，对案件中不同类证据的审查，也要

结合起来进行综合审查判断，审查各个证据所证明的事实是否一

致、协调，它们之间是否存在矛盾。再次，对证据进行综合审查

判断，还应当把案内所有的证据与案件事实联系起来。只有当证

据审查到证据与证据之间，而且证据与案件事实之间都相互一

致，才能就案件事实作出是否起诉、不起诉的结论性意见。最后

还应注意，证据是否充分，是进行综合审查判断时必须予以解决

的问题，特别是完全依靠间接证据定案的，必须要形成完整的证

明体系。

八、案例分析题

第十五章

（一）某电子公司违法经营，某市某区工商分局决定由工作

人员王某、钱某负责调查处理。王某和钱某在调查取证确定该公

司违法事实后，预备对该公司做出责令停业整顿的行政处罚。工

商局告知该公司有权要求听证，3日后该公司未提出听证要求。

某区工商分局于5日后通知该公司参加听证会，该公司参加了听

证会。会上，公司代表提出本案涉及商业秘密，要求不公开进行，

主持人王某不予理睬。听证会上，听证主持人王某当场做出了责

令停业整顿3个月的处罚决定，并向电子公司收取了50元的听

证费用。

问题：是分析从程序上看，工商局的行为有哪些违法之处？

答：（1）没有当事人的请求，不能主动举行听证会

（2）因涉及商业秘密，当事人又提出申请，听

证会不应当公开举行

（3）主持人王某是本案的调查人员，应当回避

2004年5月11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇

食品经营处得经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法

所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责

人，因此，被告人不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组

织进行处罚。故法院做出了因为该市畜牧局做出的处罚主体错

误，予以撤销的判决。

问题：1．本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体？

为什么？

2．本案中市畜牧局应以谁为处罚对象？为什么？

（4）听证会上主持人不能当场作出处罚决定，

应在会后由行政机关根据听证会的具体情况作出

（5）听证不能向当事人收取任何费用

（二）2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之际，在B

市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖。该市畜牧局

得知后，遂决定立案查处。同年8月27日，畜牧局以食品经营

处负责人乙为甲某提供屠宰场所为由，依法对其出以5000元罚

款。乙某不服，便将畜牧局告上了法庭。

答：1,能.因为蓄牧业局是具有行政执法权的主体.我国实

行部分司法权下移,减轻了专职司法机构负担.蓄牧局是本行业

的监督执法主体.

市西店镇食品经营处为违法主体之一.其法人负有不可

推脱的责任