努力提高基层工作者的创新意识-基层法律服务工作者

努力提高基层工作者的创新意识:基层法律服务

工作者

努力提高基层工作者的创新意识创新是当今时代的鲜明特

征，创新能力是国家和民族的核心竞争力。每一个单位、每一个

行业、每一个公民都是创新的主体。企业创新、科技创新，政府

也需要创新；理论创新、制度创新，机制也需要创新；国家创

新、体制创新，基层也需要创新。基层创新主要是两个方面，一

是工作机制创新，主要由单位和集体完成，二是工作方法创新，

主要由个人或工作组完成。基层工作者的创新能力直接关系着工

作效果，直接关系着政策的社会效益。因此，基层工作者必须要

有创新意思，要高度重视创新能力的培养。

对基层工作者来说，工作本身纷繁复杂，“上面千根线，下面

一根针”，基层工作的好与坏直接关系到决策执行的效率和效益，

同时，基层工作面临的情况千差万别，落实工作必须因人而异、

因事而别，要对症下药，一把钥匙开一把锁，不动脑筋是办不好

的。处事的难度相当大，老办法不管用，硬办法不能用，软办法

不顶用，新办法不好用，一些基层工作者感到迷茫和无奈，因

此，要履行好工作职责，必须创新工作方法。

工作创新之所以是基层的薄弱环节，是基层的短板，原因有

三：一是意识问题，二是习惯问题，三是能力问题。

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就创新意识来说有两个误区：一是认为基层工作者“不需创

新”，因为我们是做执行的，照葫芦画瓢，不需要创新。二是认为

基层工作“不敢创新",因为我们是做执行的，只能照葫芦画瓢，不

能轻易改变上级意图，不能创新。上面已经说了，这种想法是错误

的，也是有害的。

就创新习惯来说，习惯于一切行动听指挥，“不愿创新”，

这与他们长期的工作习惯有关。第一，接受工作任务习惯于听鼓

下锣。一些基层工作者习惯于上级安排工作，安排多少做多少，

要求怎么做就怎么做，没有自己的想法，习惯于被安排、被贯

彻，工作的主观能动性较差。这样从来不去调查研究，不认真思

考工作，在执行命令时也不会提出自己的想法，而只是被动服

从。第二，执行工作任务习惯于按部就班。习惯于按老套路办

事，办成了算完成任务，办不成就一推二付，不去思考新办法。

第三，对待工作结果往往是但求无过。大多数人在落实工作任务

时往往目标不高，只求做完、不求做好，不求无功、但求无过，

这种心态是不对的。

就创新能力来说，大多数人比较缺失，这既与他们的能力结构

有关，也与他们的工作环境有关。因为，基层工作处于执行层面，

工作任务比较具体，工作程序比较细致，创新的空间相对要狭窄一

些。

因此要重视基层工作者创新能力的培养，就必须从意识、习

惯、能力三个方面去改变他，关键是组织要有意识地去发现、培

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养、使用，让自身要有意识地去改变自己。

一是培养两种意识：创优意识和风险意识创优是创新的目标

和动力，只有追求先进和卓越的人才会去创新。创新是一种创

造，是对经验过去的一种超越，是对卓越未来的一种追求，因

此，创新者必须具备创优意识，就是不断地改进一些有用的东

西，使其更有用、更方便或更便宜，对基层工作而言，创新可能

是一个解决问题的新思路，也可能是一项新的利民措施。

风险是创新的成本，创新必然会付出一些代价，因此，创新

者不应害怕失败，今天的失败是为了明天更大更好的成功，如果

每个人畏手畏脚，那什么事也干不成。作为一名合格的基层工作

者，不仅要有想干事的境界，还要有会干事的智慧，更要有敢干

事的魄力。要敢于较真碰硬、攻坚克难。

二是培养三种习惯：爱学习、爱调研、爱思考

培养创新能力就要养成爱学习、爱调研、爱思考的习惯。学习

是前提，调研是基础，思考是关键，没有学习创新没有土壤，没有

调研创新不能生根，没有思考创新不能开花结果，三者是有机统一

的。有了热爱学习、勤于调研、善于思考的良好习惯，才能想别人

所未想，才能高瞻远瞩，才能到工作突破口。

三是培养三种能力：社会观察能力、战略思维能力、资源整合

能力

社会观察能力是前提，战略思维能力是关键，资源整合能力是

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保证。

社会观察能力。基层工作者要创新工作，首先要善于观察社会，

了解社会需求和国家政策走向；观察周边的工作环境，了解自己工

作赖以支撑的物质资源和人际资源；观察同业、同行、同事，了解

同类工作已取得的成果和存在的问题，只有有意识地去了解这些情

况，才能为工作创新到突破口，闭门造车是干不成事的。

战略思维能力。就是关于实践活动的全局性思维，其根本特征

是正确处理实践活动中各方面、各阶段之间的关系，以达到全局的

最佳效果。思考问题要站得高、看得远、想得深，才能到最佳方

案。战略思维并不神秘，就是要考虑局部和全局的关系、当前和长

远的关系，准工作的坐标，为创新寻着力点。战略思维能力也

是生产力。

资源整合能力。实质就是协调能力，协调就是整合组织资

源，形成组织合力，达到组织目标，取得组织绩效的管理过程，

协调能力是一种高端能力，也是一种关键能力，对政府和企业都

特别重要，一切创新最后都要落实到资源整合上。

基层工作者要把自己的创新意图推行下去就必须学会整合资源，

要懂得沟通协调，使自己的创新贏得领导和同事的支持；要善于选

择取舍，聚合创新所需要的物质资源；要学会营销推广，让自己的

创新被社会特别是周边环境接受和认可。总之，只有善于整合资源，

创新才能变成现实。

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