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２００６年第３期
（总第９７期）
贵州民族学院学报（哲学社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆｏｒ Ｅｔｈｎｉｃ Ｍｉｎｏｒｉｔｉｅｓ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ ｓｏｃｉｌａ ｓｃｉｅｎｃｅ）
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Ｎｏ．３
Ｊｕｎ．２０ｏ６
美国西部开发中的“占地运动＂
及其法律遗产
●周剑云
（中国人民大学研究生院，北京
摘
１０００８１）
要：“占地运动”是美国西部开发运动的重要一面。其持续时间长，它在某种程度上影响了美国公共土地的
法律处置及土地制度；由“占地运动”而出现的“占地法”，扩大了美国私人产权的内容；‘‘占地运动”及相
关法律促进了西部土地的流转，提高了西部土地的利用率。这有益于１９世纪美国社会经济的发展。
关键词：“占地运动”；西部土地；“占地法”；产权保护
中图分类号：Ｄ９１２．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—６６４４（２００６）０２—００８３—０５
有关美国西部开发的论文专著甚多…。但罕见专门论
及“占地运动”及其相关法律的。作为１９世纪美国西部开
发的重要组成部分，占地运动及其法律在美国社会经济史
和法律史上意义重大。它在土地的开发和改良权益的保
护，对土地财产权的合理使用上，表明了１９世纪美国法律
彼。但此应被理解附有众多而极其严格的限制。这些定居
拓殖者随身携有如此之多的英国法律，其对任何初创殖民
地自身的情形和条件均具适用性……但在已有他们自己的
法律的征服或缔约割让的地域，英国政府得修改或变更其
法；但在其确已变法之前，其地的古法仍将沿用，除非其与
上帝之法相忤，或所在乃一异教之地。”可以说，欧洲列强
就是在“无主土地”原则下完成了对非欧洲民族和土地的
征服，并以此取得了对土地占有的法律正当化。＿２ 当然这种
对所谓“无主土地”的合法占有是十足的强权逻辑，是对血
淋淋征服的所谓法律正当化。
在美国殖民地时期和立国后，这种对所谓“无主土地”
与社会相互作用，促进社会经济发展的重要性。
一
、“无主土地”与占地运动
从欧洲开始殖民扩张的始，欧洲殖民各国获取土地的
合法化依据有三：一是征服；二是割让；三是占有无主土地。
因而，在此意义上，占地运动也是欧洲移民在欧洲以外地区
抢占土地进行殖民定居的一部分，是对所谓“无主土地”的
所谓合法占有。从近代欧洲列强的国际法观念看，人类对
于所栖身、使用的土地负有开发、垦殖的义务。只有履行了
这些义务，才能真正合法地占有其土地。据此，按殖民者的
逻辑，由于美洲等地的游牧民族未能克尽其对土地的义务，
因而他们从远古就拥有的土地也还是“未垦殖的土地”，是
无土地所有权人的“无主土地”。对欧洲移民来说，根据发
的占地活动不绝如缕一直持续到１９世纪末。移民们的占
地活动大致可分为三个方面。一是殖民者对印第安人土地
占有；二是殖民地时期和立国后，移民对大地主及土地投机
商等“不在地主”拥有土地的占有；三是对美国联邦国有土
地的占有。第一方面是纯粹的殖民扩张活动，已有众多论
文论及，笔者在此不作进一步研究。本文主要探讨第二、第
三两方面的占地活动。
美国立国伊始，占地者就开始了向已开发地区及未垦
殖土地的移民。诚如丹尼尔・布尔斯廷所言：“正是获得土
地的美好愿望驱使他们从一个地方走向另一个地方”。＿３
现与先占原则，他们就可以合法地占有并进行垦殖。
根据英国的普通法，对“无主土地”的占有是合法取得
土地所有权的方式之一。布莱克斯通在《英国法释义》中
对在殖民地的法律适用有如下解释：“遥远国土上的种植
园，其要么是仅为经由发现其处于荒无人烟、未垦殖／开化
而从祖国迁徙至此的人们所适当占有之土地，要么乃早经
掀起了阵阵占地的狂潮。在１７８８年１１月，有１８３７０人分乘
９６７只船只沿俄亥俄河而下，向广阔的处女地进发。＿４ Ｊ
１８０４年，一个名叫约瑟夫・多德里在其《定居点与印
第安人战争扎记》记述了一些殖民者在西宾夕法尼亚边疆
拓殖的情况。他们行使一种叫做“战斧权”的简单占地方
垦殖，却经由征服或缔约割让而获得之地。凡此二项，其权
利均源于自然法，或至少为国家的法律……如果某一无人
居住的地域系由英国臣民所发现与拓殖，则所有时已存在
的英国法律，作为每一英国臣民与生俱来之物，应即施行于
式。其做法就是在水源附近，砍倒几棵树，在树皮刻上开地
收稿日期：２００５—１０—１２
作者简介：周剑云，男，贵州财经学院法律系副教授，中国人民大学２００４级博士研究生。
贵州民族学院学报２ｏ０６．３■
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