行测备考及申论范文(144)

21世纪是一个信息时期，信息网络与现实社会紧密相联。网

络平安问题已再也不是一个纯技术性问题，而是实实在在的

社会问题。

我国信息网络法治建设起步于20世纪80年代，通过近30

年的进展，初步形成了网络法律法规体系。可是，从整体上

看，我国网络法治建设水平还不高，法治防线缺口专门大，

要紧问题有：一是网络法治理念滞后，没有形成适用新的网

络社会的法理原那么，网络法律还仍然沿用或套用物理世界

的法理逻辑，很多地址不能自圆其说，执行性差;二是网络

法学研究薄弱，没有厘清网络特点对传统法律的质变阻碍，

没有到从现实社会到网络社会的法制建设桥梁;三是网络

立法缺乏整体计划，应急式、尾随式和局部式的立法现象较

普遍，部门规章多，法律位阶低，效劳不强，可操作性差，

部门法规之间时有冲突;四是网络监管以防范管制为主，重

审批轻监管，政出多门，多头治理，难以形成拳头，轻忽社

会各方参与，缺少网络电子治理方法;五是网络法律资源匮

乏，网络新生权利得不到法律承认，适用法律困难，强调网

络效劳者和用户的责任和义务多，禁止性标准多，网络权利

爱惜不力;六是网络社会尚未成立讲诚信的法治规制和道德

准那么，关于网络上的谎话、造谣等问题，执法取证难，处

置无法可依，信息网络的法制和道德标准缺失。

“良法”与“善治”的有机结合，是现代法治的精神和精华。

在加速推动我国网络法治建设的进程中，咱们需要着重把握

好以下几个方面：

第一，踊跃主张网络主权的存在，成立健全网络法制的体系

框架。要科学界定我国网络管辖事权，树立和强化网络关防

意识和观念，捍卫网络疆界;切实增强网络法学研究，尽快

制定《信息网络平安法》，确信网络法制的整体框架，科学

计划我国网络社会的法制建设;适时开展网络法规的立改废

工作，解决好网络法规滞后和部门规章之间彼此矛盾及冲突

的问题，强化网络平安技术立法，适当把技术标准和技术标

准上升为法律标准;考虑在《刑法》中增设“破坏信息网络

平安秩序罪”的专门章节，改变以个别化的条文增改应付网

络平安的立法模式。

第二，强化法律实施和执法力度，形成完善的网络平安法治

机制。一是严厉冲击整治网络违法犯法活动，研究常态化、

制度化和法治化的冲击机制，坚决遏制住网络违法犯法活动

的蔓延之势;二是增强网上信息内容监控和执法力度，考虑

将网上信息分为违法、有害和灵敏等内容，进行分类治理和

处置，成立网络信息“通知删除”和“删除免责”机制等;

三是健全网络平安责任制，增强网络的平安运营模式建设，

运营商要对接入网站进行严格平安审查，避免网络效劳商与

违法网站结成利益链，重视网络通信中个人隐私的权利爱惜

等;四是依法推动网络实名制，加速研发互联网实名制的关

键技术，成立“实名记录，网名上网”的电子身份认证技术

及可信的平安验证效劳治理体系。

第三，增强网络平安文化建设，尽力提高全社会的网络法治

意识。要充分利用网络优势，开展普法教育，普及网络平安

法律知识和平安防范技术，举行网上法律咨询，法律援助等

活动;完善网络公约机制，发挥网络自律的公共组织作用，

把政府监管和行业自律、公众监督结合起来，健全网络自律

公约，发挥网络法治软约束的作用;增强网络道德教化机制

研究，以提升网络个人道德自觉为重点，建构网络社会的道

德新体系，使网络平安文化所提倡的平安理念和诚信公德深

切人心。

第四，坚持从战略高度统筹考虑，推动网络法治建设的国际

合作。主动提高我国在国际互联网平安领域的法制建设话语

权，从国家平安战略高度统筹考虑，踊跃推动成立保障网络

平安的国际法治体系;踊跃呼吁国际社会一起解决网络独立

权问题，提倡和支持网络根域名解析体系交由各国认可的中

立国际组织治理，明确各国对该治理权的运作享有平等的权

利和义务;推动网络国际立法与执法合作，关键要在推动国

际社会对网络平安的法律概念、网络犯法的“认定标准”及

管辖权的原那么适用等方面形成共识，减少世界各国在冲击

网络犯法活动中的执法冲突与摩擦。

第五，警戒某些国家在保护网络平安方面推行的“双重标准”

和“两种言行”。一方面，他们对其他国家大肆宣扬互联网

的民主、人权和自由;而另一方面，却对自己国家的网络通

信不断增强监控。咱们要擅长联合国际组织和各国力量一起

抗击某些国家的两面派言行，确保网络法治建设沿着平等、

公平、科学、合理、健康的轨道前进。