督促程序与诉讼程序的转换2

一、选题背景及意义

（一）选题背景：

现行的督促程序制度与诉讼相比，督促程序具有经济、快捷、便于当事人关系的

保持和恢复等特点，实践中督促程序快速解决了大量的民间纠纷，成为解决民间纠纷

的重要方式。随着中国社会的转型，民间纠纷大量涌现，一方面在依法治国的方略下，

以诉讼为核心的司法制度的改革和建设不断加强，这是社会的必然需要，同时也对督

促程序等代替性纠纷解决方式提出挑战，即如何加强新形势下的督促程序的改革，发

挥其在纠纷解决中的功效。自督促程序制度确立以来，虽然宪法、诉讼程序法等规定

了其法律地位，但是都过于原则，而且督促程序协议缺乏法律效力严重影响了督促程

序的社会公信力，成为阻碍督促程序发挥作用的重要瓶颈。要想使督促程序在中国纠

纷解决机制中继续发挥重要作用，应考虑通过程序的设计，实现督促程序与诉讼程序

的合理转化。

当前，督促程序的改革力度不断加大，司法部和各级司法行政部门纷纷从各自角

度探索督促程序发展之路。本文的目的是试图通过确立督促程序司法审查模式，赋予

督促程序协议以法律效力，从而为督促程序的发展提供根本性保证。

（二）选题意义：

1.理论意义

通过论述诉讼与非讼程序相互转换，分离适用的合理性与必要性，将程序转换作

为主要分析方法，就新民诉法中有关的督促制度与诉讼制度相互转换的合理性问题进

行探讨，促进和完善制度细节，探求新民诉中有关的制度改革到底能否起到激活督促

程序的作用，如果能，怎样才使它更好地发挥作用，本文针对这些问题，抱着探究解

决的目的，对其进行必要的分析，为以后的相关研究奠定基础。

2.现实意义

我们主张程序价值的统一观，即程序内在价值与外在价值的统一观。不过，这种

统一观并非将程序的内在价值和外在价值置于绝对的水平面上，而是注重于具体条件

和个案情况的不同，从符合现实最迫切需要的角度，来确定两方面价值的实现程度。

这对于我国民事诉讼程序的理论、立法和司法实践具有极其重大的现实意义。修正后

的《中华人民共和国民事诉讼法》较好的解决了督促程序与诉讼程序的对接，省去了

当事人再立案的麻烦，但在司法实践具体应用当中，怎样转换，还存在这样或那样的

问题，有必要值得探讨。

二、研究的基本内容和拟解决的主要问题

（一）研究的基本内容：

本文从诉讼程序与督促程序互相转化的理论基础出发，诉讼程序转督促程序的质

疑与改进进行分析，提出通过司法审查实现督促程序与诉讼程序的转化，为督促程序

的改革和发展探寻可行之路。

（二）拟解决的主要问题:

完善督促程序转诉讼程序进行分析与总结。

三、研究方法

（一）比较分析法：本文采用的首要分析方法，对比分析我国督促程序与诉讼程

序转化的探索模式；对比研究督促程序与诉讼程序的关系。

（二）文献分析法：仔细研读国内外关于督促程序与诉讼程序转化的各类文献，

对其进行整合分析，用于课题的研究及论文的撰写。

四、论文写作提纲

1.引言

2.诉讼程序与督促程序互相转化的理论基础

2.1诉讼与非讼交错的原因分析

2.1.1案件性质的模糊性

2.1.2案件性质的阶段性发展

2.2诉讼与非讼交错后的处理方式

2.2.1非讼与诉讼绝对二元分离适用

2.2.2诉讼与非讼原理在同一程序中自动交错适用

2.2.3诉讼与非讼交错独立适用

3.诉讼程序转督促程序的质疑与改进

3.1对诉讼程序转督促程序的质疑

3.1.1违背当事人程序选择权

2

3.1.2无法合理解决后续督促程序中债务人异议权的存废

3.2诉讼程序转督促程序的改进（以下两点其实为一点，都在讲释明，没有别的

改进措施了吗？）

3.2.1释明制度之适用

3.2.2适用释明制度之优势

4.督促程序转诉讼程序的肯定与完善

4.1督促程序转诉讼程序的合理性

4.1.1弥补制度移植时的缺陷

4.1.2实现了二元分离适用理论向交错分离适用理论的转换

4.2督促程序转诉讼程序的完善

4.2.1对债务人异议的审查

4.2.2诉讼程序能否再转回督促

五、结论

五、研究的总体安排与进度

1、查阅、调研、收集资料（第七学期第18开始至实习结束）

2、开题，在2015年4月18日前完成开题报告。

3、2015年4月25日前完成外文翻译。

4、2015年5月1日前完成文献综述。

5、2015年5月16日前完成论文初稿。

6、2015年5月30日前完成论文的修改，并最终定稿。

六、主要参考文献

著作类：

[1][德]罗森贝克，施瓦布，戈特瓦尔德等：德国民事诉讼法（下）[M]，李大

3

雪译，北京：中国法制出版社，2007年，第1250页。

[2]杨荣新、乔欣、肖建华：论督促程序制度的法律完善[M]，中国政法大学出版

社2007版。

[3]陈桂明：程序理念与程序规则[M]，中国法制出版社2009年第1版。

[4]王生长：仲裁与调解相结合的理论与实务[M]，法律出版社2011年版。

[5]陈桂明：诉讼公正和程序保障[M]，中国法制出版社2006年版。

[6]沈宗灵：现代西方法理学[M]，北京大学出版社2012年6月第1版。

[7]沈宗灵：法理学[M]，北京大学出版社2010年版。

[8]柴发邦主编.民事诉讼法学新编[M].北京,法律出版社,2012版

[9]江伟主编.民事诉讼法[M].北京,髙等教育出版社、北京大学出版社,2010版

[10]谭兵主编.中国民事诉讼法要论[M].成都,西南财经大学出版社,2011版

论文类：

[1]汤维建：市场经济与诉讼程序法学的展望[J]，政法论坛，2007（2）。

[2]王公义、种若静、张鹏飞：关于督促程序协议效力的调研报告[J]，司法研

究,2012年第3期。

[3]魏玉华：澳大利亚和中国的经验[J]，发表在2012年中澳纠纷解决替代方式

与法治研讨会。

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