作者：陈新民[1]
作者机构：[1]台湾“中央研究院”法律学研究所（筹备处）
出版物刊名：法学
页码：58-69页
主题词：中央与地方法律关系;宪法;地方分权
摘要：要检讨目前宪法的中央与地方分权的不明确，进而期待日后修宪能够弥补这个缺憾，
我们有必要从宏观的角度检视一下地方分权所具有的宪政意义。中国的中央与地方关系，有几
点极为特殊，是世界其它国家所难比拟的。民主集中制原则的运用在中央与地方的国家机构职
权划分方面，应注重地方自治的精神，来妥善地平衡中央统一领导，以期达到最能充分发挥地
方主动性、积极性之目的。重新评价宪法政策，可以获得地方分权和自治有正当性的结论；法
治原则也要求地方分权、地方自治的体制能有一个较为坚实的宪法基础。只要宪法设置国家统
一及禁止分裂的防卫机制，地方分权和自治不会造成国家分裂。今后中央地方彼此的权限，应
尽可能地在宪法的位阶上加以明确界定，成为宪法保留的制度。
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