食品法律法规论文

关于外卖食品安全问题的管理预防方案

前言：随着人们对生活质量要求的不断提高，以及越来越多地的食品安全问

题的曝光，食品安全方面的法律法规存在的缺陷也随之暴露了出来，各种管理方

面的交叉、体系的不完整性、惩罚力度的象征性等都对食品安全。另一方面，除

了法律以外，监管执法部门的消极怠工、消费者维权意识的缺乏、餐饮食品提供

者道德素养的缺失都是造成食品安全问题的原因。若要食品安全问题真正得以根

治，首先，法律方面不仅要做到健全，还要进一步加强其惩处力度，执法必严，

这样才能使得法律真正发挥其应有的效果，其他方面，最重要的还是一种意识的

培养以及道德的规范，法律毕竟只是一种手段。

关键词:外卖、食品安全、法律、道德意识

随着社会的不断进步与发展，人们越来越重视自身的健康问题，由于长期的

经济建设，中国在食品行业的重视力度相对较小，这就导致食品法律法规的制定

与修仪长期滞后，无法适应这种经济高速发展下带来的利益冲突，久而久之，在

这种不健全的食品法律体系下，一些不法商贩为了追求高利益，利用法律的漏洞

大肆谋取暴利，于是造成了轰动全国的三鹿奶粉事件，该事件的发生直接成为了

中国食品安全问题的，在随之而来的各种调查监测中，越来越多的食品安

全事件被公之于众，越来越多的民众开始怀疑中国制造下的各种餐饮食品，在这

样的背景下中国的食品安全法才正式进行了重新修订，然而，即便重新修订，在

面对这种复杂的食品行业结构，这种法律也还是存在着各种各样的问题与漏洞。

同时，在这种科技高速发展、快节奏的生活方式下，一种新的食品行业孕育而生，

外卖这种更加适应现阶段生活方式的餐饮行业就成了许多人的选择，而在这种本

就不够完善的食品法下，这种新的餐饮结构的出现就对立法带来了更大的挑战。

经济的快速增长，导致人们的生活节奏越来越快，正常的一日三餐已经难以

保证，外卖的出现极大的解决了这一问题。不仅仅是由于其无区别与正常的三餐，

其方便的订餐方式、多样的选择性都成为了其快速发展的主要原因。在其安全性

方面，其实很多人觉得外卖的制作除了食用地点不同外，与饭店、家里吃饭已经

没什么区别了，同时，也是由于外卖引发的安全问题相对较少，所以，更多的人

也就不去关注其安全问题。然而，很多人不知道的是几乎八成以上的外卖作坊都

是一些街边小贩以及家庭式小车间。由于没有有效的法律制约。这些制作商很多

都是没有营业执照及卫生许可的，有的地方环境都是极其脏乱差的，这其中不可

避免的存在着相当大的安全隐患，在没有相应法律框架下及有效监督下。有时即

便出现问题也没有相应的法律去解决，更加没有防范措施去执行。作为未来食品

行业绝对的主力军，外卖的发展趋势是不容置疑的，现如今的外卖行业其实早已

形成了相对完整的产业链了。这其中，从原料到消费的过程中涉及到社会的各个

层面，而要解决这一链条下的安全问题，仅靠单方面的努力是无法解决的，需要

的是我们各方的共同努力。

首先，在食品安全问题严重的大环境下，法律监管是最为重要的约束性条件，

外卖作为食品行业的一个分支，食品行业现有的一些法律法规对外卖业同样是适

用的，一般情况下，一个餐馆的各种营业执照的获取费用及过程相对较高且繁琐，

而现如今这种小型的外卖制作间却可以直接省略这些环节进行从业。同时现在生

活压力的增加，才导致很多低收入人看到了希望来从事外卖行业，而现如今的

法律惩罚力度相对较低，导致其远小于因违法所得的利润，其次，这些小作

坊很多都比较分散，直接增加了执法监管部门的监管难度，甚至有些地方无法触

及。于是，不可避免的就会有一些为追求利润而无视消费者健康的不良商家做出

各种劣质食品，危害消费者的身体健康。对于以上问题，在制定法律过程中，（1）

首先针对性的将一些通用性法律加入进来，其次再具体制定其他的细则。（2）法

律及监管方面在要求商贩获取营业执照及卫生许可的前提下，尽量针对性精简其

执照获取程序、降低收费额度，这样不仅增加就业率，同时也提高了这些小作坊

的卫生安全性。（3）在商家获取许可证后，要求其在制作车间安装摄像头，以便

随时抽样检查，这样不仅减轻了执法难度同时也对这些商贩起到了一定的震慑监

察效果。（4）建立有效的实名投诉举报渠道，这样便于消费者在权益受到侵害时

进行维权，同样也是对商家的监督。（5）对于违法的商家，要加大处罚力度，使

得其不至于因为处罚较轻而铤而走险、屡教不改。同时，对情节严重的直接吊销

其营业执照。

在外卖行业，制作外卖的商家对于维护食品安全有着不可推卸的责任。这就

要要求其（1）首先要有一个良好的道德底线，不能为了追求暴利而使用不合格、

劣质的原料。（2）开业前，必须到有关部门获得相应的许可证明，同时熟悉外卖

行业的法律法规及要求，一切依法行事。（3）生产过程中，严格控制制作食品全

过程的卫生安全条件，保证每个流程的安全卫生。（4）若接到消费者投诉，应本

着认真负责的态度及时进行沟通解决，同时查问题原因，并及时改正。（5）对

于送外卖的人员也应该要求其身体健康，无传染性疾病方可征用。

另一方面，作为外卖销售的中间环节，外卖定制网站及手机客户端APP同

样有着不可推卸的责任，现行法律中，是没有对于中间商的处罚条例的，这也使

得中间商很容易在各种事件中置身事外，更多的人不会将事故原因联系到这些订

餐网站及APP，这也导致这些中间商毫无顾忌的为了获得更多回扣而拉入一些无

经营许可的黑商家。所以这就要求其做到（1）开设创建网站及APP前要取得相

关部门的运营许可证，同时建立与监管部门相应的反馈体系。（2）在其接受商家

委托前，要首先确认其是否拥有卫生许可证已经经营证件。同时与相关部门求证

其证件可靠性。并将其拍照置于商家网页头条，以便消费者获取。（3）网站或者

APP要提供专门的投诉、建议渠道，以使消费者能够提供该渠道维护自身利益。

并可以提醒其他消费者。（4）要经常关注消费者的投诉问题，对于出现问题的事

件，要做到全程跟踪。如果发现相关商家屡次出现问题应及时关闭其销售页面同

时将情况反映到有关部门，以方便执法。

最后，就是消费者了。消费者可以说是这个产业链当中的弱势体了，为了

更好的保证消费者权益，消费者本身也是有着不可推卸的责任的，那么消费者应

该怎么做呢？（1）必须加强自我保护及维权意识（2）订餐前先确定订餐网站及

APP是否有运营权，其次确认商家是否具有经营许可及卫生许可，再进行订餐。

订餐送达后检查饭菜温度是否还是热的，确定好后及时使用。（3）如果，由于食

用外卖而导致身体不适或疾病，首先要及时到医院检查并开出病因证明，若确实

和外卖有关就与商家及订餐网站联系，要求赔偿解决。

总的来说，要保证外卖食品的安全，需要的是这个利益链中各方的共同努力

的，法律说多了其实只是一种手段，是一种无奈之举，很多时候人们总是抱怨法

律如何缺失，但是都不去考虑真正的原因－人的道德。如果每个人都具有较高的

道德水平，将心比心。很多不可为的事情都是可以避免的，当然，通过目前情况

来看，法律还是最为有效的制约手段，尽快完善法律法规，通过强制手段一步步

规范人们的行为，同时辅以道德教育，可能是最好的方式了吧！