融资租赁业法律法规汇编
二〇一八年六月
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目录
第一部分综合..............................................................4
国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见.............................4
商务部关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见.....................9
国务院办公厅关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见......................13
中华人民共和国合同法-融资租赁部分.......................................17
中华人民共和国民用航空法................................................18
商务部国家税务总局关于加强内资融资租赁试点监管工作的通知...............19
商务部办公厅关于融资租赁公司商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜通知23
商务部税务总局关于天津等4个自由贸易试验区内资租赁企业从事融资租赁业务有关
问题的通知..................................................................23
商务部办公厅关于融资租赁行业推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验
的通知.....................................................................24
交通运输部办公厅关于规范国内船舶融资租赁管理的通知......................25
商务部关于利用全国融资租赁企业管理信息系统进行租赁物登记查询等有关问题公告
.......................................................................27
关于融资租赁医疗器械监管问题的答复意见..................................28
第二部分金融租赁公司.....................................................29
金融租赁公司管理办法(2014年修订).......................................29
金融租赁公司专业子公司管理暂行规定......................................40
中国人民银行中国银行业监督管理委员会公告-金融租赁公司、汽车金融公司和消费
金融公司发行金融债券有关事宜............................................46
中国银监会关于金融租赁公司在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务有关问
题的通知....................................................................48
商务部办公厅关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知......50
第三部分税务............................................................51
融资租赁船舶出口退税管理办法............................................51
融资租赁货物出口退税管理办法............................................54
财政部海关总署国家税务总局关于在全国开展融资租赁货物出口退税政策试点的
通知.......................................................................57
财政部国家税务总局关于融资租赁合同有关印花税政策的通知.................64
关于融资租赁货物出口退税政策有关问题的通知..............................65
海关总署关税征管司关于融资租赁方式进口飞机所涉租赁手续费是否计入完税价格问
题的复函....................................................................66
交通运输部关于实施融资租赁船舶运力认定政策的公告........................66
关于外资融资租赁公司资本金结汇办理售后回租业务无法提供发票问题的通知....67
国家外汇管理局综合司关于国内金融租赁公司办理融资租赁收取外币租金问题的批复
.......................................................................68
国家税务总局关于融资租赁业务如何征收营业税问题的批复....................69
财政部国家税务总局关于融资租赁业营业税计税营业额问题的通知.............69
商务部国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知...................70
国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知........................72
国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的补充通知....................73
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国家外汇管理局关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知............73
国家外汇管理局关于融资租赁业务外汇管理有关问题的通知....................79
财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题通知................80
国家税务总局关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告83
财政部国家税务总局关于跨境设备租赁合同继续实行过渡性营业税免税政策的通知83
关于飞机租赁企业有关印花税政策的通知....................................85
财政部海关总署国家税务总局关于租赁企业进口飞机有关税收政策的通知.....85
第四部分司法解释........................................................86
关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释..............86
关于中国东方租赁有限公司诉河南登封少林出租旅游公司等融资租赁合
同纠纷一案的复函............................................................91
天津市高级人民法院关于审理融资租赁物权属争议案件的指导意见（试行）的通知92
第五部分相关会计准则.....................................................93
企业会计准则第21号——租赁.............................................93
企业会计准则解释第1号..................................................99
企业会计准则解释第2号.................................................103
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第一部分综合
国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见
国办发〔2015〕68号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国融资租赁业取得长足发展，市场规模和企业竞争力显著提高，
在推动产业创新升级、拓宽中小微企业融资渠道、带动新兴产业发展和促进经济
结构调整等方面发挥着重要作用。但总体上看，融资租赁对国民经济各行业的覆
盖面和市场渗透率远低于发达国家水平，行业发展还存在管理体制不适应、法律
法规不健全、发展环境不完善等突出问题。为进一步加快融资租赁业发展，更好
地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用，经国
务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，
认真落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，
完善法律法规和政策扶持体系，建立健全事中事后监管机制，转变发展方式，建
立专业高效、配套完善、竞争有序、稳健规范、具有国际竞争力的现代融资租赁
体系，引导融资租赁企业服务实体经济发展、中小微企业创业创新、产业转型升
级和产能转移等，为打造中国经济升级版贡献力量。
（二）基本原则。坚持市场主导与政府支持相结合，着力完善发展环境，充
分激发市场主体活力；坚持发展与规范相结合，引导企业依法合规、有序发展；
坚持融资与融物相结合，提高专业化水平，服务实体经济发展；坚持国内与国外
相结合，在服务国内市场的同时，大力拓展海外市场。
（三）发展目标。到2020年，融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，融资租
赁市场渗透率显著提高，成为企业设备投资和技术更新的重要手段；一批专业优
势突出、管理先进、国际竞争力强的龙头企业基本形成，统一、规范、有效的事
中事后监管体系基本建立，法律法规和政策扶持体系初步形成，融资租赁业市场
规模和竞争力水平位居世界前列。
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二、主要任务
（四）改革制约融资租赁发展的体制机制。
加快推进简政放权。进一步转变管理方式，简化工作流程，促进内外资融资
租赁公司协同发展。支持自由贸易试验区在融资租赁方面积极探索、先行先试。
对融资租赁公司设立子公司，不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与
主营业务有关的商业保理业务。
理顺行业管理体制。加强行业统筹管理，建立内外资统一的融资租赁业管理
制度和事中事后监管体系，实现经营范围、交易规则、监管指标、信息报送、监
督检查等方面的统一。引导和规范各类社会资本进入融资租赁业，支持民间资本
发起设立融资租赁公司，支持独立第三方服务机构投资设立融资租赁公司，促进
投资主体多元化。
完善相关领域管理制度。简化相关行业资质管理，减少对融资租赁发展的制
约。进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等管理的，在承租人已具备
相关配额、许可证、自动进口许可证的前提下，不再另行对融资租赁公司提出购
买资质要求。根据融资租赁特点，便利融资租赁公司申请医疗器械经营许可或办
理备案。除法律法规另有规定外，承租人通过融资租赁方式获得设备与自行购买
设备在资质认定时享受同等待遇。支持融资租赁公司依法办理融资租赁交易相关
担保物抵（质）押登记。完善和创新管理措施，支持融资租赁业务开展。规范机
动车交易和登记管理，简化交易登记流程，便利融资租赁双方当事人办理业务。
完善船舶登记制度，进一步简化船舶出入境备案手续，便利融资租赁公司开展船
舶租赁业务。对注册在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试
验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等
大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按
物流实际需要，实行海关异地委托监管。按照相关规定，将有接入意愿且具备接
入条件的融资租赁公司纳入金融信用信息基础数据库，实现融资租赁业务的信用
信息报送及查询。
（五）加快重点领域融资租赁发展。
积极推动产业转型升级。鼓励融资租赁公司积极服务“一带一路”、京津冀协
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同发展、长江经济带、“中国制造2025”和新型城镇化建设等国家重大战略。鼓励
融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等传统领域做大做强，积极拓展新一代信
息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业市场，拓宽