未成年人前科消灭制度初探

未成年人前科消灭制度初探

摘要我国《刑法》第100条规定了前科报告制度，新公布并于2022

年5月1日生效的刑法修正案八也只是部分免除了未成年人的前科报告义

务，还远不能说是我国的未成年人前科消灭制度。然而前科消灭制度在国

外已经得到了广泛的社会认可和法律确认。探讨、构建适合我国国情的未

成年人前科消灭制度是社会发展进步的客观要求。

关键词未成年人前科消灭刑事法律意义法律构建

一、问题的提出

刑事前科是犯罪人曾经受过刑事处罚的一种记录方式，在西方国家又

被称之为刑事污点，是证明犯罪人曾经被宣告有罪或者被判处过刑罚的法

律事实根据。现代刑法理论认为，始终保留犯罪人的犯罪前科一方面会给

犯罪者带来巨大的物质损失和精神损害，另一方面严重阻碍帮助犯罪行为

人顺利回归社会、造福社会的刑罚价值目标的实现。因此，许多国家诸如

美国、德国、日本以及俄罗斯联邦的刑事法律均都设置了相应的犯罪前科

消灭制度。但是长期以来，我国刑事法律由于太过重视刑罚的报应惩戒功

能价值的实现，而未能赋予前科消灭制度应有的法律地位。随着正义、平

等等法学理念的深入人心，前科消灭制度以其独特的教育、感化及社会防

控等功能的优越性而逐步为人们所接受和认同。前科消灭制度不仅为未成

年人的改过自新和再社会化以及融入正常的社会轨道提供了相对宽松的法

律环境，而且也体现了在法律的理性中摄涵了人道主义精神，更加有利于

构建和谐社会关系的实现，有利于未成年人人权的保障，而且也是顺应国

际刑事立法趋势，健全和完善我国刑事法律体系和未成年人刑事司法制度

的迫切需要。

令人欣慰的是，在我国，有些地方的基层法院已经着手进行尝试，并

且取得了令人满意的法律效果和社会效果。但是让人颇感遗憾的是，此次

刑法修正案八也只是规定了未成年犯罪人的部分前科（被判处五年有期徒

刑以下刑罚的未成年犯罪人，免除前款规定的报告义务）报告免除义务，

还远远不是未成年人犯罪前科消灭制度，不过这也算是为“未成年人前科

消灭制度”摇旗呐喊的人士的一点慰藉吧！“革命尚未成功，同志仍需努

力！”。

二、前科和前科消灭

在探讨未成年前科消灭制度之前，有几个基本问题首先需要予以界定。

一是何为前科；二是何为前科消灭。查遍我国现有的法律、行政法律或者

部门规章等法律法规文件，我们也不到我国关于前科的立法规定，理论

上和实践中虽有使用，但对其含义都莫衷一是，各执一词，没有形成一致

的看法。当前比较有代表性的有以下几种观点：（1）前科是指曾经因违

反法纪而受过各种处分的事实；（2）前科是曾经因犯罪而受过劳动教养

或者刑罚处罚的事实;（3）前科是指因犯罪而受到过刑罚处罚的事实；如

俄罗斯联邦刑法典第86条第1款规定:“因实施犯罪而被判刑的人，自法

院的有罪判决生效之日起至前科消灭或者撤消之时止，被认为有前科。”

（4）前科是指因犯罪被判处有期徒刑以上的刑罚且已执行完毕的事实。

综合分析，每一种观点都有一定的合理之处，他们之间争议的焦点主要在

于前科的成因、前科的表现形式等方面。笔者认为，对前科概念的界定离

不开其刑法意义，其外延应该排除非刑罚处分，但是应该包括受过刑罚处

罚的情况。所以前科的存在的前提是犯罪行为并且被判处刑罚以及刑罚已

经执行完毕或者赦免后的一种法律事实。

因此，前科就是因其犯罪行为而被判处刑罚，在刑罚执行完毕或者赦

免后的一种法律状态。基于此，可以这样表述前科消灭的概念，前科消灭

是指因为犯罪行为而被判处刑罚或者免除刑罚的犯罪分子，在刑罚执行完

毕或者赦免以后，在符合法律规定的条件时，由人民法院根据法律规定依

照法定的条件和程序，销除其犯罪记录，并且规定在一定的考察期予以考

察，在考察期内法律规定的撤销情形如果没有出现，其正常的法律地位就

得以恢复的一种刑罚消灭制度。

三、未成年人前科消灭制度的刑事法律意义

（一）符合法的正义价值的要求

法的正义价值是指法作为行为规则系统本身的正义，即法律规则具有

可接受性和普遍适用性，符合最广泛的人们的理想性要求。近年来，我国

未成年人犯罪案件呈现逐年上升趋势，并且未成年犯罪还具有以下几个显

著特点：（1）未成年犯罪人的年龄越来越低；（2）结伙作案特征明显;

（3）涉及犯罪种类越来越多；（4）犯罪手段简单、作案方式单一；（5）

社会危害性日益严重。对未成年人犯罪案件进行深入研究后我们难发现，

有些未成年人走向犯罪道路既是偶然的也是必然的。就犯罪个体因素而言，

未成年犯罪人大都涉世不深，他们由于心智并不成熟，认识和控制能力有

限，对其自身行为的违法性和其后果的严重性缺乏足够的认识。但是未成

年人犯罪更深层次原因才是我们真正应该重视和关注的，其具体表现在，

家庭失教：父母外出务工，没有时间管教，留守儿童增多，祖辈管教不了；

学校失管：独生子女增多，且多娇生惯养，学校不敢管；政府失职：在学

生教育问题上，政府应该投入更多的财力和精力；社会失责：社会应该承

担更多的责任，为儿童的健康成长提供优良的外部环境。显而易见，由于

未成年人一时的失足走向犯罪就让其稚嫩的肩膀承担全部责任，对其来说

是违背社会的公平正义的。而“未成年人前科消灭”制度的实施，无疑为

犯罪的未成年人实现“浪子回头金不换”提供了良好的制度环境，能够得

到社会上大多数人的赞成和拥护，也正是法的正义价值所要求的。

（二）有利于刑罚目的的实现

刑罚的目的，是指国家制定、适用与执行刑罚的目的，也即是国家的

刑事立法采用刑罚作为对付犯罪对象的强制措施及其适用和执行所追求的

效果。刑罚的目的是惩罚和预防的辩证统一。刑法对于已经犯罪的人，表

现为惩罚;刑法对于潜在的犯罪的人，表现为教育、警告。未成年人一旦

犯罪，国家司法机关就会依法对其罪行进行追究。在此过程中，不仅已对

未成年人进行了惩戒，实现了特殊预防的目的，而且其他人也由此受到教

育和警示，一般预防目的也得以体现。而未成年人前科消灭制度，就其本

意来说，该制度更侧重于特殊预防，它的有效实施会使更多有前科的未成

年人避免重新走向犯罪的道路，真正实现刑罚的目的。

（四）有利于构建和谐社会，促进社会发展

近年来，随着我国社会的不断发展进步和国家人口政策的有效实施，

广大人民的生活水平和思想观念都发生了巨大的变化。我国的人口老龄化

问题逐步显现，劳动力短缺和社会发展需求的矛盾也日趋明显。如何实现

我国的可持续发展，人口问题成为至关重要的一环。而近年来的数据显示，

我国的未成人犯罪问题日趋严重，未成人犯罪的比率和数量都在逐年增加。

未成年人前科消灭制度的实施，必将大大为未成人重新回归社会，创造社

会财富提供强有力的法律保障。同时也有利于构建社会主义和诣社会，促

进社会经济全面发展。

四、未成年人前科消灭制度的法律构建

在未成年人前科消灭法律制度的建立方面，国外许多国家都已经积累

了一些经验，比如日本、德国等，他们结合各自的政治、经济、文化、历

史等诸多国情因素，分别采取了适合其自身国情的审判制度，设置了专门

的未成年人审判机构处理未成年人犯罪案件，大都取得了十分显著的效果。

因此，在了解世界各国的做法和借鉴各国经验的基础上，立足本国实际，

借鉴国外的相关法律制度来构建适合我国国情的未成年人犯罪前科消灭制

度就显得很有必要

（一）制定专门的《未成年人刑法》，纳入未成年人前科消灭制度

众所周知，在我国的现有法律体系中，许多法律制度的规定均对有前

科的人重新回归社会设置了诸多法律上的障碍。因此，只有在立法上，创

设未成年人犯罪前科消灭制度，才能以立法的形式从根本上消除这些旧有

的法制冲突与阻碍。除此之外，还要废止、清理与规范不合理的剥夺或者

限制资格与权利的相关法律、法规规定。与此同时，设置一定条件和程序

准许恢复权利和资格，进一步对定期剥夺资格和权利作出更为合理的规定，

从而最大限度地为有前科者提供希望和机会。不仅如此，还要逐步清理、

废除对犯有前科者带有歧视的法规制度，让宪法中人人平等的基本原则在

实践中得到充分地贯彻与落实，保障消除前科的未成人人权不受到侵犯，

进而实现对其合法权益的维护与保障，推动和谐社会的建设与发展。

（二）建立、健全未成年人前科档案及管理制度

《联合国未成年人司法最低限度》（简称《北京规则》）在1985年

已经得到了我国签署，该规则第21条第2款就明确规定“未成年人罪犯

的档案不得在其后的成人诉讼案中加以引用”。这就意味着只要是未成年

人犯罪，其后果就不应对其成年以后的学习、就业等带来任何影响，由此

确立了未成年犯罪前科消灭制度的基本原则。我国作为签署国之一，该规

则已经签署近在30年了，应该根据本国国情，努力创造条件，实现该规

则对签署国的要求。这不仅是我国作为世界上有影响力大国的需要，也是

我国社会经济发展的迫切要求。为了最大限度地降低前科对未成年人再社

会化造成的影响，根据对未成年人犯罪记录进行统一归档管理的需求，我

国司法机关应建立专门的未成年人犯罪档案库，并且建立与之相关的保密

与管理制度，要增加机构和人员编制，设置专门机构和人员进行日常化、

规范化与制度化的管理。

（三）设置专门的未成年人法院

在整个未成年人犯罪刑事诉讼过程至关重要的一环就是法院的审判，

为使得获刑未成年人的教育与改造有一个良好的基础，这个环节必须认真、

严格贯彻对未成年犯罪者的“教育、感化、挽救”的方针政策。故此，设

立专门的未成年人法院与独立审判制度，就显得尤其重要。我们知道，在

我国目前情况下，少年法庭大都设置在普通法庭之中，基本上可以说是普

通法庭的附属物，这就不可避免地不能针对未成年人犯罪的特点及规律作

出有的放矢的审判，未成年被告人在审判的过程中也很难感受到法院和社

会对他们的特殊的保护与关爱。设置专门的未成年人法院后，能够集中专

门的人力、财力和物力，最大限度地发挥未成年人案件法庭审理特点和优

势，更加有效地维护未成年犯罪人的正当合法权利与身心健康，从而为未

成年人重新回归正常社会轨道打下坚实的基础。