哥本哈根世界气候大会

全球气候变暖大事记

简介：

哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔

约方会议，于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召开。来自192个国家的谈判代表召开峰会，

商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。

《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达

成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。

《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖

给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一

个基本框架。

截止2009年12月，《框架公约》已有192个缔约方。缔约方每年都召开议会。

《联合国气候变化框架公约》会议召开历史：

1995.4.7，柏林，首次，会议通过了《柏林授权书》等文件。文件认为，现有《气候变化框架公约》所规

定的义务是不充分的，同意立即开始谈判，就2000年后应该采取何种适当的行动来保护气候进行磋商，

以期最迟于1997年签订一项议定书，议定书应明确规定在一定期限内发达国家所应限制和减少的温室气

体排放量。

1996.7.8，日内瓦，就“柏林授权”所涉及的“议定书”起草问题进行讨论,未获一致意见,决定由全体缔约

方参加的“特设小组”继续讨论,并向COP3报告结果。通过的其他决定涉及发展中国家准备开始信息通报、

技术转让、共同执行活动等。

1997.12.11，京都，194个国家通过《京都议定书》，它规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家

的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%，美国

削减7%，日本削减6%。

1998.11.2，布宜诺斯艾利斯，大会上,一直以整体出现的发展中国家集团分化为3个集团,一是环境脆弱、

易受气候变化影响,自身排放量很小的小岛国联盟(AOSIS),他们自愿承担减排目标;二是期待CDM的国家,

期望以此获取外汇收入,如墨西哥、巴西和最不发达的非洲国家;三是中国和印度,坚持目前不承诺减排义务。

1999.10.25，波恩，通过了《公约》附件—所列缔约方国家信息通报编制指南、温室气体清单技术审查指

南、全球气候观测系统报告编写指南,并就技术开发与转让、发展中国家及经济转型期国家的能力建设问题

进行了协商。

2000.11.13,7.16，海牙，谈判形成欧盟—美国等—发展中大国(中国、印度)的三足鼎立之势。美、日、加

等少数发达国家执意推销“抵消排放”和“换取排放”方案,并试图以此代替减排;欧盟凭借其人口和能源等

优越条件,强调履行京都协议,试图通过减排取得与美国的相对优势;中国和印度,坚持目前不承诺减排义务。

美国坚持要大幅度折扣它的减排指标，因而使会议陷入僵局，大会主办者不得不宣布休会，将会议延期到

2001年7月在波恩继续举行。美国退出《京都议定书》。2001年7月23日,在波恩会议上,日本与EU等

联合通过了“没有美国参加的妥协方案”。

2001，摩洛哥马拉喀什,通过了有关京都议定书履约问题(尤其是CDM)的一揽子高级别政治决定，形成马

拉喀什协议文件。该协议为京都议定书附件一缔约方批准京都议定书并使其生效铺平了道路。

2002，新德里，会议通过的《德里宣言》,强调抑制气候变化必须在可持续发展的框架内进行，这表明减少

温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约国今后履约的重要任务。“宣言”重申了《京都议定书》的要求，

敦促工业化国家在2012年年底以前把温室气体的排放量在1990年的基础上减少5.2%。

2003，米兰，在二氧化碳第一排放大户美国两年前退出《京都议定书》的情况下，二氧化碳排放大户俄罗

斯仍然拒绝批准其议定书，致使该议定书不能生效。然而，为了抑制气候变化，减少由此带来的经济损失，

会议通过了约20条具有法律约束力的环保决议。

2004，布宜诺斯艾利斯，来自150多个国家和地区的政府、政府间组织、非政府组织的与会代表围绕《联

合国气候变化框架公约》生效10周年来取得的成就和未来面临的挑战、气候变化带来的影响、温室气体

减排政策以及在公约框架下的技术转让、资金机制、能力建设等重要问题进行了讨论。

2005，蒙特利尔，《京都议定书》正式生效。已有156个国家和地区批准了该项协议。来自全世界189个

国家的近万名代表参加了此次会议，并最终达成了40多项重要决定。其中包括启动《京都议定书》新二

阶段温室气体减排谈判，以进一步推动和强化各国的共同行动，切实遏制全球气候变暖的势头。本次大会

取得的重要成果被称为“控制气候变化的蒙特利尔路线图”。

2006，内罗毕，这次大会取得了2项重要成果:一是达成包括“内罗毕工作计划”在内的几十项决定，以

帮助发展中国家提高应对气候变化的能力；二是在管理“适应基金”的问题上取得一致，基金将用于支持

发展中国家具体的适应气候变化活动。

2007，巴厘岛，会议着重讨论“后京都”问题，即《京都议定书》第一承诺期在2012年到期后如何进一

步降低温室气体的排放。15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了加强《公约》和《京

都议定书》全面实施的谈判进程，致力于在2009年年底前完成《京都议定书》第一承诺期2012年到期

后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。

2008，波兹南，八国集团领导人在八国集团首脑会议上就温室气体长期减排目标达成一致。八国集团领导

人在一份声明中说，八国寻求与《联合国气候变化框架公约》其他缔约国共同实现到2050年将全球温室

气体排放量减少至少一半的长期目标，并在公约相关谈判中与这些国家讨论并通过这一目标。

哥本哈根会议是《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议，该会议以每次召开地点

命名，分析每次会议的内容，随着全球环境问题的逐年恶化以及人们对环保的关注逐年升温，

该会议的影响力也逐年扩大。尤其是自2005年《京都议定书》正式生效以来，该会议每年

都成为媒体的报道焦点。

除了大会的活动：

摄影大赛

官方主页：/contest/09/

会议传播：

丹麦外交部指定伟达公关为联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议（COP15）的公关合作伙伴。

会议期间，伟达公关将协助推广一项鼓励参会代表及其他相关人员减少温室气体排放的活动。该活动

还将对会议中所涉及的有关应对气候变化的相关知识进行全球范围内的推广，使其为更多的公众所了

解。

城市换装，横幅、地铁工作服、广告、城市色调都与哥本哈根会议保持一致（和奥运会时的北京类似）

公益广告（视频、图片）在网络上流传

气候问题本身的敏感性，环保人士示威游行在全球范围内风起云涌，形成媒体报道热点，为会议造势。

哥本哈根“自行车之城”的独特魅力，每天有三分之一的多万哥本哈根市民骑车出行,哥本哈根政府为

自己设立了新目标:到2015年，50％的哥本哈根人采用骑车方式上下班、到学校。

大会本身宣扬绿色主题，要把大会办成绿色大会，处处体验节省能源、绿色环保、贴近自然的主题。

媒体自发：

媒体宣扬其为最后的拯救人类的最后机会。制定《京都议定书》在2012年到期后，全球的节能减排

计划。

大会前，媒体对全球变暖的后果进行了大量报道，如马尔代夫进入沉没倒计时，卢瓦图即将成为世界

首个沉没的国家，并附有许多海水逼近居民住宅的照片。

会议上各国代表的激辩被媒体大量报道。

《2012》、《后天》等灾难片导致了人们对气候灾难的关注。

各大网站纷纷设立专题、专版，提前近一个月就开始对哥本哈根会议关注。

如：搜狐绿色频道和中国能源网合作举办《对话气候》项目，关注气候变化与低碳经济；举行搜狐“绿

色选择11月论坛”在搜狐网络大厦演播室举行，同时作为“哥本哈根气候谈判中国代表团出发仪式”，

邀请来自发改委、世界自然基金会、中国社科院可持续发展研究中心的三位嘉宾；搜狐还发起“我为

哥本哈根减斤碳”活动，进行口号征集，宣传节能知识。腾讯公益发起儿童绘画祈愿的活动等。

NGO进行了大量的公益宣传活动，如环保雕塑创作等，媒体对此也进行了大量报道。

利用明星、文化名人的影响力。明星博客发表关于会议的博文，安排明星亲临哥本哈根发回文章，新

浪将其与微博结合。