工期索赔报告

AAAAAA

每个施工单位都有施工进度图，如果你们单位和桥梁施工单位都是受雇于你所说的甲方，那

么就是要对比下看看是不是桥梁的工期与你们的工期重合导致误工，若是重合了说明你们公

司在当时做施工进度的时候就没有考虑到桥梁的因素。所以不能索赔。如果桥梁施工与你们

施工工期正好是顺延的关系，有桥梁施工没有跟上进度导致你们误工，你们可以找甲方索赔，

甲方相应的调节后扣桥梁施工工程款

案例一：

工程施工合同的变更采用口头形式是不妥当的，应当采用书面形式，如一方事后不承认则

很可能对另一方不利，即使诉诸法律也因无证据而不会予以支持；

本案中暂停施工和验收质量引起的延期事实双方均予承认，但对口头约定有出入。因甲方

原因的暂停施工，甲方认为乙方同意不顺延工期不合乎常理又无证据支持，因此应当顺延工

期一个月并补偿乙方因暂停施工产生的经济损失；乙方验收质量问题以抢工期为理由，依法、

依合同均不予支持，应当承担延期两个月的违约责任并赔偿甲方由此造成的经济损失。此所

谓，桥归桥路归路，什么都得有证据支持才予以支持。

案例二：

1、本案为业主提供地质勘察报告与实际不符造成，属于业主过错事件，可以据此提出工

期索赔和费用索赔。

2、这个问题没看懂，时间与内容是什么逻辑关系呀，呵呵。具体一点说，本案包括因地

质报告不符引起的工期提前（注：可能迫使承包商施工计划方案被打乱，导致施工人员、施

工机械、施工材料无法及时跟进，或者跟进后导致费用增加）、因地质报告引起的工期延误

（注：工期延误导致出工期延长外，增加人工费及其涨价、机械费及其涨价、管理费、周转

材料费、材料涨价费、履约担保费、保险费、现场经费、劳保费等一系列费用的额外增加）、

因业主原因造成的工期延误引起的不必要的雨季施工（注：除第二项事件索赔工期、费用外，

还包括因雨季施工导致的增加费）等三项索赔事件。需要注意的是，你说的实际生产效率问

题。该项损失是实际存在，也应当属于索赔内容之一。但是，理论研究和索赔的实践还是有

相当的差距，关键在于该项损失费用索赔计算的往往是理论上的，很难拿出实际的证据，即

使做得到也往往会花费很大的精力和费用，因为承包商的报价一般都采用不平衡报价或者清

单综合单价报价，实际测算非常困难，除非该项费用值得投入去做。当然了，索赔的时候肯

定是要提出来的，白白放弃也太可惜了，至少可以当作讨价还价的筹码。

3、索赔的证据一般包括以下几类：

1）事实证据：用以证明索赔事件，签证联系单、技术联系单、会议纪要、照片、录像、

物证、地质报告、气象记录等等；

2）合同证据：用以证明索赔的合同依据，合同、中标书、招标文件、招标答疑、合同变

更文件等，也包括由合同性质的其他文件；

3）法律证据：同意支持索赔，法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件、标

准规范、鉴定文书等；

4）经济证据：用以支持费用索赔的依据，计价依据、合同报价、费用签证、市场价格取

证文件、其他证明经济费用及其属性的文件。

5）技术证据：用以支持索赔理由或费用的技术性证据，费用或造价鉴定报告、技术标准

规范、专家证言等。

6）其他证据：上述未包括的，呵呵！

0

AAAAAA

索赔是在工程承包合同履行中，合同当事人一方因对方未履行合同所规定的义务、其他过错

或虽无过错但无法防止的外因致使本方遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。随着我

国计划经济向市场经济的彻底转变，在工程建设领域承包商越来越重视工程索赔工作。通常

情况下，索赔是指承包商在合同实施过程中，对非自身原因造成的工期延误、费用增加而要

求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主对于属于承包商应承担责任造成的，且实际发

生了损失，向承包商要求赔偿，称为反索赔。业主的反索赔一般数量较小，而且处理方便，

可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等方式实现对承包商的索赔；而承包商对业主的索赔

则相对比较困难一些。

承包商在处理索赔事件时，往往会十分重视索赔依据、证据的收集，组织精兵强将参与

索赔谈判和调解，对索赔费用或工期的计算更是不遗余力，往往忽视了索赔报告编写这重要

一环。而承包商要取得索赔的成功，组织、编写高质量的索赔报告在索赔事件处理中能起到

事半功倍的作用。

索赔报告是向对方提出索赔要求的正式书面文件，是承包商对索赔事件处理的预期结

果。业主的反应———认可或反驳———就是针对索赔报告。调解人和仲裁人也是通过索赔

报告了解和分析合同实施情况和承包商的索赔权利要求，评价它的合理性，并据此作出决议。

所以索赔报告的内容、结构及表达方式对索赔的解决有重大的影响，索赔报告应充满说服力，

合情合理，有根有据，逻辑性强，能说服工程师、业主、调解人和仲裁人，同时它又应是有

法律效力的正规文件。索赔报告如果撰写不当，会使承包商失去在索赔事件中的有利地位和

条件，使正当的索赔要求得不到应有的妥善解决。在此，笔者就索赔报告的基本内容构成及

撰写的一般要求作初浅的探讨。

一、索赔报告的基本内容构成

索赔报告的具体内容，应根据索赔事件的性质和特点而有所不同。但从报告的必要内容

与文字结构方面而论，一个完整的索赔报告应包括以下四个部分。

1、索赔事件总论

总论部分的阐述要求简明扼要，说明问题。它一般包括序言、索赔事项概述、具体索赔

要求、索赔报告编写及审核人员名单。文中首先应概要地叙述索赔事件的发生日期与过程，

承包商为该索赔事件所付出的努力和附加开支，以及承包商的具体索赔要求。在总论部分末

尾，附上索赔报告编写组主要成员及审核人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经

验，以表示该索赔报告的严肃性及权威性。

2、索赔根据

索赔根据主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。该部分的内容主

要来自该工程的合同文件，并参照有关法律规定。承包商的索赔要求有合同文件的支持，应

直接引用合同中的相应条款。强调这些是为了使索赔理由更充足，使业主和仲裁人在感情上

易于接受承包商的索赔要求，从而获得相应的经济补偿或工期延长。

在写法结构上，按照索赔事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确全文引

用有关的合同条款，使业主和监理工程师能历史地、逻辑地了解索赔事件的始末，并充分认

识该项索赔的合理性和合法性。

3、索赔费用及工期计算

索赔计算的目的，是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或延

长的工期。如果说索赔根据部分的任务是解决索赔能否成立，则计算部分的任务就是决定得

到多少索赔款额和工期，前者是定性的后者是定量的。

AAAAAA

在款额计算部分，承包商必须阐明下列问题：（1）索赔款的要求总额；（2）各项索

赔款的计算，如额外开支的人工费、材料费、管理费和所损失的利润；（3）指明各项开支

的计算依据及证据资料。承包商应注意采用合适的计价方法，至于采用哪一种计价法，应根

据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素来确定。其次，应注意每项开支款的合理

性，并指出相应的证据资料的名称及编号。切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额。

4、索赔证据

索赔证据包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明。证据是索赔

报告的重要组成部分，没有翔实可靠的证据，索赔是不可能成功的。索赔证据的范围很广，

它可能包括工程项目施工过程中所涉及的有关政治、经济、技术、财务等资料，具体可进行

如下分类：

（1）政治经济资料：重大新闻报道记录如罢工、动乱、地震以及其它重大灾害等；重要

经济政策文件，如税收决定、海关规定、外币汇率变化、工资调整等；政府官员和工程主管

部门领导视察工地时的讲话记录；权威机构发布的天气和气温预报，尤其是异常天气的报告

等；

（2）施工现场记录报表及来往函件：监理工程师的指令；与业主或监理工程师的来往函

件和电话记录；现场施工日志；每日出勤的工人和设备报表；完工验收记录；施工事故详细

记录；施工会议记录；施工材料使用记录本；施工进度实况记录；工地风、雨、温度、湿度

记录；索赔事件的详细记录本或摄影摄像；施工效率降低的记录等。

（3）工程项目财务报表：施工进度月报表及收款录；索赔款月报表及收款记录；工人劳

动记事卡及工资历表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款收据；工程款及索赔款迟

付记录；迟付款利息报表；向分包商付款记录；现金流动计划报表；会计日报表；会计总帐；

财务报告；会计来往信件及文件；通用货币汇率变化等；

在引用证据时，要注意该证据的效力或可信程度；为此，对重要的证据资料最好附以文字证

明或确认件。例如，对一个重要的电话内容，仅附上自己的记录本是不够的，最好附上经过

双方签字确认的电话记录；或附上发给对方要求确认该电话记录的函件，即使对方未给复函，

亦可说明责任在对方，因为对方未复函确认或修改，按惯例应理解为他已默认。

二、编写索赔报告的基本要求

索赔报告是具有法律效力的正规书面文件，对重大的索赔，最好在律师或索赔专家的指

导下进行。编写索赔报告的一般要求有以下几个方面：

1、索赔事件应是真实的。这是整个索赔的基本要求，关系到承包商的信誉和索赔的成败，

必须保证。如果承包商提出不实的、不合情理、缺乏根据的索赔要求，工程师会立即拒绝，

而且会影响对承包商的信任和以后的索赔。索赔报告中所提出的干扰事件必须有可靠得力的

证据来证明，这些证据应附于索赔报告之后；对索赔事件的叙述，必须明确、肯定，不含任

何的估计和猜测，也不可用估计和猜测式的语言，诸如“可能、大概、也许”等，这会使索赔

要求显得苍白无力。

2、责任分析应清楚、准确、有根据。索赔报告应仔细分析事件的责任，明确指出索赔所

依据的合同条款或法律条文，且说明承包商的索赔完全按照合同规定程序进行的。一般索赔

报告中所针对的干扰事件都是由对方责任引起的，应将责任全部推给对方。不可用含混的字

眼和自我批评式的语言，否则会丧失自己在索赔中的有利地位。并应特别强调干扰事件的不

可预见性和突然性，即使一个有经验的承包商对它也不可能有预见和准备，对它的发生承包

商无法制止，也不可能影响。

AAAAAA

3、充分论证事件造成承包商的实际损失。索赔的原则是赔偿由事件引起的承包商所遭受

的实际损失，所以索赔报告中应强调由于事件影响与实际损失之间的直接因果关系，报告中

还应说明承包商在干扰事件发生后已立即将情况通知了工程师，听取并执行工程师的处理指

令，或承包商为了避免、减轻事件的影响和损失已尽了最大的努力，采用能够采用的措施，

在报告中详细叙述所采取的措施以及效果。

4、索赔计算必须合理、正确。要采用合理的计算方法和数据，正确计算出应取得的经济

补偿款额或工期延长数额。计算中应力求避免漏项或重复计算，不出现计算上的错误。

索赔报告文字要精炼、条理要清楚、语气要中肯，必须做到简洁明了、结论明确、富有

逻辑性；索赔报告的逻辑性，主要在于将索赔要求（工期延长、费用增加）与干扰事件的责

任、合同条款及影响连成一条完整的链。同时在论述事件的责任及索赔根据时，所用词语要

肯定，忌用强硬或命令的口气。

得看你们合同中怎么规定的，如果如果原来是协议由业主提供钢筋，而现在他却运输不到位

就是业主的责任，那么你就可以进行索赔，天气的话就要看属不属不可抗力的范围了（如多

年不遇的暴雨，冰灾等）

索赔：索赔信函（意向通知书）

索赔报告（包括总论，根据部分，索赔款项或工期计算，证据部分）

附件（包括证明文件，详细计算书）

注意：事件真实，责任分析清楚明确，简洁，条理清楚，结论定义准确又逻辑性

单项索赔报告表

格式：

负责人：

编号：日期：

**项目索赔报告

题目：

事件：

理由：

影响：

结论：（如成本增加，工期延误）

AAAAAA

费用（工期）索赔申请表

工程名称：编号：

致：（监理单位）

根据施工合同------------------条的规定，由于----------------------------的原因，我方要求

索赔金额（大写）-----------------------------，请予以批准》

索赔的详细理由及经过：

索赔金额的计算：

附：证明材料

承包单位----------------------=

项目经理------------------------

日期

-------------------------

AAAAAA

1)按索赔当事人分类

●承包人与发包人之间索赔；

●承包人与分包人之间索赔；

●承包人与供贷人之间索赔；

●承包人与保险人之间索赔。

2)按索赔事件的影响分类

●工期拖延索赔由于发包人未能按合同规定提供施工条件，如未及时交付设计图纸、

技术资料、场地、道路等；或非承包人原因发包人指令停止工程实施；或其他不可抗力因素

作用等原因，造成工程中断，或工程进度放慢，使工期拖延，承包人对此提出索赔。

●不可预见的外部障碍或条件索赔如果在施工期间，承包人在现场遇到一个有经验

的承包人通常不能预见到的外界障碍或条件，例如地质与预计的(发包人提供的资料)不同，

出现未预见到的岩石、淤泥或地下水等。

●工程变更索赔由于发包人或工程师指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删

除部分工程、修改实施计划、变更施工次序，造成工期延长和费用损失，承包人对此提出索

赔。

●工程终止索赔由于某种原因，如不可抗力因素影响、发包人违约，使工程被迫在

竣工前停止实施，并不再继续进行，使承包人蒙受经济损失，因此提出索赔。

●其他索赔如货币贬值、汇率变化，物价和工资上涨、政策法令变化、发包人推迟

支付工程款等原因引起的索赔。

3)按索赔要求分类

●工期索赔即要求发包人延长工期，推迟竣工日期。

●费用索赔即要求发包人补偿费用损失，调整合同价格。

4)按索赔所依据的理由分类

●合同内索赔即索赔以合同条文作为依据，发生了合同规定给承包人以补偿的干扰

事件，承包人根据合同规定提出索赔要求。这是最常见的索赔。

合同外索赔指工程过程中发生的干扰事件的性质已经超过合同范围。在合同中找不

出具体的依据，一般必须根据适用于合同关系的法律解决索赔问题。

●道义索赔指由于承包人失误(如报价失误、环境调查失误等)，或发生承包人应负责

的风险而造成承包人重大的损失。

5)按索赔的处理方式分类

●单项索赔单项索赔是针对某一干扰事件提出的。索赔的处理是在合同实施过程中，

干扰事件发生时，或发生后立即进行。它由合同管理人员处理，并在合同规定的索赔有效期

内向发包人提交索赔意向书和索赔报告。

●总索赔又叫一揽子索赔或综合索赔。这是在国际工程中经常采用的索赔处理和解

决方法。一般在工程竣工前，承包人将工程过程中未解决的单项索赔集中起来，提出一份总

索赔报告。合同双方在工程交付前或交付后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。

AAAAAA

abcde都选出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣

不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光

先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其

刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚

以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，

每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，

愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉

屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于

败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之

明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，

攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽

忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责

攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。