基建工程审计

第1页共17页

工程审计基本制度范文

审计

一、审计含义

审计是一种独立的经济监督、鉴证和评价活动。它是由专职机构或人员接受

委托或授权，以被审计单位的经济活动为对象，对被审计单位在一定时期的全部

或一部分经济活动的有关资料，按照一定的标准进行审核检查，收集和整理证

据，以判明有关资料的合法性、公允性、一贯性和经济活动的合规性、效益性，

并出具审计报告的监督、评价和鉴证活动。

二、审计的分类

1.按审计内容和目的分类，可将审计分为财政财务审计、经济效益审计和经

济责任审计。

2.按照审计主体分类，可以分为。国家审计、社会审计和内部审计。

3.按审计时间分类，可分为事前审计、事中审计和事后审计。

4.按审计内容的范围分类，可分为全部审计和专项审计。

5.按审计地点不同分类，可分为就地审计和报送审计。

三、谁需要

1.检讨____的运作程序及方法以评估其效率及效益。

2.评估____是否遵守由更高权利机构所订的程序、守则或规条。

3.评估企业或团体的财务报表是否根据公认会计准则编制。

4.评估企业或机构的信息系统的安全性、完整性、系统可靠性及一致性。

四、解决什么问题

1.促进被审计单位遵守国家的法律、法规、规章和制度，以更好地遵守国家

的法规。

第2页共17页

2.促进国有资产的保值、增值，维护市场经济秩序。企业的资产、负债、损

益情况的审计，是否符合国家的财政法规和税法的规定。

3.促进被审计单位提高财政资金的使用效益。促进资金使用的单位严格按国

家政策法规办事，提高财政资金的使用效益。

4.促进廉政建设，为地方经济的发展保驾护航，促进社会和经济的全面、协

调、可持续的发展。

工程审计基本制度范文（二）

同济大学基本建设工程跟踪审计办法

第一条为了加强基本建设资金管理，规范工程建设行为，合理控制工程造

价，提高建设资金使用效益，根据教育部、____市有关规定，结合学校实际情

况，制定本办法。

第二条本办法中的基本建设工程跟踪审计(以下简称“跟踪审计”)，是指在

基本建设工程的实施过程中，对与工程造价有关的事项进行审计的方式。

第三条建设工程跟踪审计由学校审计处负责____实施，通过招投标，委托具

有工程造价咨询甲级资质的审计机构实施跟踪审计工作。工程造价在____万元以

上的大中型基建项目，原则上应当实行跟踪审计。

第四条委托社会审计机构进行跟踪审计的费用，按照财政部《基本建设财务

管理若干规定》列入建设成本，审计费用的支付标准参照国家有关规定执行。

第五条学校审计处代表学校与中标的社会审计机构签订委托协议，明确建设

工程跟踪审计的方式、内容、职责、权限等条款。社会审计机构应当按照国家有

关法规制度和学校的委托要求制定跟踪审计方案，选派素质好、能力强的审计人

员组成项目小组，实施全过程的跟踪审计，并接受学校审计部门的监督。

第六条建设工程跟踪审计的内容：

第3页共17页

1.招标文件、施工合同、分包合同及其他文件的审核；

2.设计变更的经济性审核；

3.隐蔽工程的现场查看和验收；

4.主要材料及大型设备采购价格的审核与确定；

5.工程洽商、变更签证的审核与确认；

6.工程进度款支付的审核；

7.工程索赔费用的审核；

8.其他与工程造价相关的事项。

第七条学校审计处在基建工程跟踪审计中的职责：

1.负责选拔实施跟踪审计的社会审计机构；

2.负责____协调整个审计过程，解决审计过程中遇到的问题；

3.审定跟踪审计实施方案，确定审计的方式和内容；

4.确定最终的工程造价；

5.评价和监督受托社会审计机构的工作质量。

第八条学校基建处在建设工程跟踪审计中除了履行其正常的管理职责外，还

应当：

1.协调监理和施工单位，支持和配合跟踪审计工作；

2.按时向审计部门提供相关资料；

3.根据审计审核后的金额签订有关文件；

4.协同审计部门解决跟踪审计过程中遇到的问题。

第九条社会审计机构根据学校的委托，履行以下的职责：

1.对招标文件、施工合同及分包合同的条款进行____，提出修改意见；

2.检查隐藏工程的施工情况，参与工程验收，并做必要的记录；

3.参与材料和设备的采购，审核材料和设备的价格，确保其合理、经济；

第4页共17页

4.对是否需要工程设计变更、洽商变更提出建议，并审核确认变更费用；

5.____和确认工程进度款，保证其支付合理、合规；

6.对施工方提出的索赔费用进行审核，确定其是否有效、合理；

7.对竣工结算资料进行____，确定工程造价。

第十条建设工程跟踪审计的程序和要求：

(一)工程洽商、变更的审核程序为：

1.相关单位提出变更和洽商的要求，与审计协商一致后执行；

2.施工单位提交有关变更费用的书面资料，并附组价分析计算书；

3.监理部门对施工单位提交的变更费用资料进行初步审核，提交书面报告；

4.社会审计机构对监理的初核报告进行再次审核，提出审核意见；

5.社会审计机构提出的审核意见经学校审计处认可后，交给基建处；

6.基建处根据审计意见，与施工方签定正式的洽商变更资料，作为结算依

据。

(二)工程进度款的审核程序为：

1.由施工单位提交当月的工程量统计资料和月度工程支付申请；

2.监理部门对上述资料进行初步审核，提出初核意见；

3.社会审计机构对初核意见进行最终审核；

4.基建处根据审计审核结果支付工程进度款。

(三)材料设备采购的审核程序为：

1.建设工程所需采购的材料和设备，应提前向审计部门提供产品名称、厂

家、规格、性能指标、暂估价格等资料；

2.社会审计机构对上述资料进行评估，参与材料设备的考察和采购招投标；

3.社会审计机构经考察和市场询价后，提出该种材料设备的建议价格和相关

意见；

第5页共17页

4.基建处或施工单位参照审计意见，按不高于审计建议价格，择优选购材料

设备。

(四)索赔、合同等事项的审核程序为

1.施工单位或基建等部门提供相关资料；

2.社会审计机构对上述资料进行审核，提出审计意见或建议；

3.基建处参照审计意见进行处理。

第十一条建设工程跟踪审计过程中，社会审计机构对每个审计事项完成审核

后，都应出具相应的审计意见，按审核时间、专业统一编号，一式四份，由审核

人签字并加盖审核单位公章，经学校审计处同意后，发送给基建、监理、施工等

相关单位，作为工程最终结算依据。对未经审计的事项，不能进行结算。

第十二条本办法自公布之日起执行。

工程审计基本制度范文（三）

一、总则

1.为规范项目工程审计工作，明确工程审计工作方向、重点、内容及条理，

提高工程审计的效率和质量，达制定本制度。

2.本制度依据审计部制度、公司及所属分、子公司、分厂的____、部门职

能、岗位职责及审批制度制定。

3.本制度适用于总、分、子公司及分厂投资进行的新建、扩建、改建等建设

项目的工程审计，包括基建、设备、技改及检修工程。

4.工程审计内容主要包括5s管理与施工现场管理结合执行情况，项目招投标

管理，工程合同签订、履行及管理情况，工程造价管理，施工过程中的相关记录

管理、竣工验收记录及报告等。具体审计侧重内容针对工程开展的不同阶段、根

据审计目的或项目实际情况确定。

第6页共17页

5.工程审计工作根据相关部门的招投标计划、项目进展计划及审计部工作计

划开展。审计过程中重点____审计期间的资料，同时对同一建设项目应考虑工程

开展的延续性和整体性，对资料进行延展查阅。审计工作对审计内容要按时做出

审计报告。

6.工程审计的目的是在过程监督、阶段审计和专项审计工作中发现并提出相

关部门在____机构、制度建立和执行以及项目管理情况等方面的问题；通过审计

工作促进相关部门建立健全管理制度和加强制度的执行，以促使工程投资得到有

效控制、提高工程管理水平，从而降低管理成本、质量成本和工期成本，达到工

程投资的合理、合规、高效使用。

7.工程审计主要涉及部门为工程控制管理有关的各部门；工程审计过程中部

分资料和项目相关情况需由财务部、外销部等相关部门提供。工程审计工作中所

涉及的部门应积极配合审计，由专人及时提供资料，不应有拖延、推诿等现象；

应提供真实完整的资料，并对资料的真实性负责，不得隐瞒、伪造资料。工程审

计工作中现场勘察应由熟悉工程项目情况的人员陪同。

二、工程审计流程

(一)工程的立项审计

1.工程立项审计的基本要求

工程项目开工前的各项审批手续需完备、合法，并纳入公司的年度预算计

划。工程项目的规划设计要科学、合理，以满足公司的总体发展的需要。

1

2.工程立项审计程序及方法

凡公司新建工程，在进行立项时，应有审计人员参加。

第7页共17页

负责工程项目建设的工程部应将经领导批准的本年度基建计划和改扩建、大

中修工程项目计划抄送公司审计部。临时调整或补充的工程项目，也应由工程部

将计划变动情况及时报送公司审计部。

对新开工的工程，应将项目建议书、可行性研究报告书、批准的设计文件、

新开工项目情况表等有关资料抄送公司审计部。

(二)工程招投标及合同签订的审计

1.招投标审计工作的基本要求

大型工程必须要招标，且重点____施工单位的资质。

对标书的工程量清单要进行复核，主要____招标标价不许超过批准的概算，

标底的编制不准有高套或低套的现象。

负责招投标的部门会同招标代理单位应认真编制招标文件，并将招标文件及

标底抄送公司审计部。

2.工程招投标审计

对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采

购，达到一定规模的，必须报请工程招标管理部门按有关规定进行公开招标。

3.合同签订审计

招标结束后，由公司董事长或授权工程部负责人代表公司同中标单位签订工

程合同。

合同文书使用公司示范文本，各项条款要明确、具体、全面。

工程合同未经公司董事长同意，不能正式签订工程合同。对于个别加急项目

由董事长授权特批的，事后也应将会签手续补齐以利于档案资料的完整。

有效合同送公司审计部、外销部各一份备案。

(三)在建工程跟踪审计

1.在建工程审计的基本要求

第8页共17页

工程部应在项目开始半个月内通知审计部。对于工期小于____日的应在工程

开工通知审计部。

在施工队伍进场前要有工程进度单。

加强施工现场的5s管理，施工过程中要做好相关记录(如材料验收单、分项

验收单等)，并且要与现场实际相符合。

工程款的支付要严格按照合同规定拨付，不准超额或提前支付工程款。

2.需要的资料：小型工程需要有工程进度表、材料验收单、分项工程验

2

收单；大型工程需要有施工图纸、图纸收发台账、施工____设计、代号网络

图、设计变更及签证、隐蔽工程记录、吊装工程记录、预付工程款、垫付款项明

细表、材料验收单、单位工程分部分项验收单、甲供材料、设备出库单、主材明

细表等。

3.审计中应核实前期资料中发现问题的真实情况，可通过现场查勘、访谈、

现场监督等方法和形式，并对核实后的问题进行记录。

4.进行现场查勘应包括检查工程现场的管理情况、施工质量情况、进度情

况、安全情况等以及现场的相关单位、人员是否与提供的资料相一致，是否存在

资料中未反应的情况，是否得到有效的管理，并对发现问题的问题现场进行沟通

或核实，同时应进行记录。

5.访谈工程相关人员，以达到了解项目情况、核实资料发现问题等目的。访

谈时应认真听取相关方的陈述，并分析判断实际情况，并对于分析的情况进一步

核实，如有必要应对访谈进行记录。

6.审计人员需查阅现场保存的不宜前期报送或不能在前期报送的工程管理资

料，通过现场资料了解工程管理情况及信息、资料管理情况，并对发现的问题现

场沟通或核实，并进行记录。

第9页共17页

(四)工程竣工审计

1.工程竣工审计的基本要求

____预结算的编制是否符合国家的有关规定，工程预算是否与有关招标文件

及施工图相符合，竣工结算报表和竣工情况说明书是否真实、完整、合规。预决

算书中工程量是否真实，套项及价格是否合理，计取各项费用及执行文件、套用

定额是否准确合理。编制的依据是否符合规定，资料是否齐全，手续是否完备。

2.竣工审计需要的资料。小型工程要有单位工程竣工验收报告，工程结算

单；大型工程要有竣工图纸、分部分项工程量清单或编制完整的工程结算书、招

投标文件(包括招标图纸及答疑文件)、中标通知书复印件、工程施工合同、补充

合同或施工协议书、完整的施工____设计、隐蔽工程记录、吊装工程记录、设计

变更及签证(包括增减工程项目)、甲供材料、设备出库单、经过认价的“主材价

格表”；需找补材料差价的证明材料、供料明细表、单位工程竣工验收报告。

3.工程竣工结算审计程序及方法

1)在工程部在工程验收后一个月内，应及时通知公司审计部。将初审后的所

有资料报送公司审计部。

2)____工程结算书的编制依据是否正确，各种费率及定额标准计算是否准

确。3)____工程结算投资额是否超过预算。结算超预算部分，要提出增量说明并

经公司

3

董事长审核签字。

4)____工程结算书。小型工程是否符合本单位验收规范，质量验收规范；大

型工程是否符合国家和本市颁布的建筑____、装饰、房修等现行定额及其间接费

标准。5)____工程量计算是否准确。

6)如果是维修工程，还要提供经公司审批后的维修计划。

第10页共17页

(五)工程审计的一般流程

1.接受任务，制定切合实际的审计方案。

2.向被审计部门发出经签字批准的审计通知及审计所需的资料清单(审计通知

按部门统一格式)。

3.接收、收集与项目审计的相关资料。按发出的审计资料清单接收资料，同

时记录接收资料的时间、内容、提供部门及形式。

4.查阅资料，了解基本情况，进行初步审计，形成对审计项目的初步印象，

记录在资料中发现的问题。

5.实施审计。工程审计专员应采用全面____、抽样审计、勘察现场、现场监

督等方法进行深入调查和审计，还可以运用观察、询问和分析性复核等方法，获

取充分、相关、可靠的审计证据，以支持审计结论和建议。

6.通过对审计调查情况、查阅资料内容及现场查勘情况的整理分析得出审计

初步意见，工程审计专员应与审计组的其它审计人员就审计情况进行交流，并对

发现问题的相关情况进一步核实。

7.沟通审计初步意见应与发现问题相关责任人、相关人员及部门负责人进行

沟通，征求被审计单位的意见，并认真听取各方的情况说明并如实记录。

8.审计初步意见沟通后，应按征求意见情况对于审计初步意见进行修正，汇

报领导并形成最终审计意见。

9.根据领导的意见及审计要求出具工程审计报告，提报董事长。

10.整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案。

11.根据具体情况对于报告提出的问题及建议的整改情况进行核实。

三、工程审计所需的相关资料

1.工程施工图纸(竣工图纸)；

2.图纸收发台账；

第11页共17页

____分部分项工程量清单或编制完整的工程结算书(需加盖审核、编制单位公

章)；

4.招、投标文件(包括招标图纸及答疑文件)；

4

5.中标通知书复印件；

6.工程施工合同、补充合同或施工协议书；

7.完整的施工____设计；

8.设计变更及签证(包括增减工程项目)；

9.隐蔽工程记录、吊装工程记录；

10.甲供材料、设备出库单；

11.经过认价的“主材价格表”；

12.需找补材料差价的证明材料；

13.供料明细表；

14.预付工程款、垫付款项明细表；

15.单位工程竣工验收单；

16.地质勘探报告；

17.监理资料。

注：

1、根据工程情况资料可适当进行增减。

2、所有送审资料应由双方清点，办理移交手续。

四、工程审计的职责与权限

1.审计人员应检查工程管理制度、规定和程序的建立和执行情况。

2.审计人员应勘察工程现场情况。

第12页共17页

3.审计人员应查阅工程项目管理的文件资料，检查合同、协议的签订及执行

情况等。

4.审计人员应对审计中的有关事项进行调查并索取证明材料。

5.审计人员应对工程管理情况进行分析和汇报；提出改进管理、提高效益的

建议。

6.审计人员应根据实际情况不断完善工程审计工作准则。

7.审计人员对审计成果相应文件据实署名，并对所签成果文件负责。

8.审计人员应对审计项目进行后续审计。

五、职业道德规范

1.审计人员应维护企业荣誉，尊敬领导，与同事团结互助，仪表端庄，举止

文明。

2.审计人员在履行职责时应勤奋、诚实、客观、公正、严谨。

3.审计人员应遵守国家法律法规、公司的规章制度，尊重被审计部门人员，

在审计过程中有理有据有节，不得采用非正常手段审计证明。

4.审计人员应保持独立性和客观性，不得负责或参与被审计部门日常工

5

作和决策，不得参与有可能影响审计公正性的工作及活动，不得以任何方式

与被审计项目的各相关方有利益往来。

5.审计人员应慎重地使用在履行职责过程中所获得的信息，不得利用____信

息谋取私利，或在使用信息时违____律法规、公司规定。

6.审计人员在审计过程中应妥善保存报送资料，审计结束后应完整保存报送

资料，需要审计部存档的资料，必须存档；需要归还的资料，必须在____个工作

日内归还并做好归还记录。

第13页共17页

7.审计人员应善于总结实践中的经验教训，不断学习、更新理论知识，以提

高工作能力和水平。

六、附则

1.本制度仅适用于工程审计工作。

2.本制度由公司审计部负责解释。

3.本制度自签批之日起施行。

4.本制度应根据法律法规及公司管理的实际情况的变化予以适时修订。

5.如有与《内部审计基本制度》相左的条款，均按照《内部审计基本制度》

执行。

6.其他未尽事宜参照《内部审计基本制度》。

工程审计基本制度范文（四）

审计

一、审计含义

审计是一种独立的经济监督、鉴证和评价活动。它是由专职机构或人员接受

委托或授权，以被审计单位的经济活动为对象，对被审计单位在一定时期的全部

或一部分经济活动的有关资料，按照一定的标准进行审核检查，收集和整理证

据，以判明有关资料的合法性、公允性、一贯性和经济活动的合规性、效益性，

并出具审计报告的监督、评价和鉴证活动。

二、审计的分类

1.按审计内容和目的分类，可将审计分为财政财务审计、经济效益审计和经

济责任审计。

2.按照审计主体分类，可以分为。国家审计、社会审计和内部审计。

3.按审计时间分类，可分为事前审计、事中审计和事后审计。

第14页共17页

4.按审计内容的范围分类，可分为全部审计和专项审计。

5.按审计地点不同分类，可分为就地审计和报送审计。

三、谁需要

1.检讨组织的运作程序及方法以评估其效率及效益。

2.评估组织是否遵守由更高权利机构所订的程序、守则或规条。

3.评估企业或团体的财务报表是否根据公认会计准则编制。

4.评估企业或机构的信息系统的安全性、完整性、系统可靠性及一致性。

四、解决什么问题

1.促进被审计单位遵守国家的法律、法规、规章和制度，以更好地遵守国家

的法规。

2.促进国有资产的保值、增值，维护市场经济秩序。企业的资产、负债、损

益情况的审计，是否符合国家的财政法规和税法的规定。

3.促进被审计单位提高财政资金的使用效益。促进资金使用的单位严格按国

家政策法规办事，提高财政资金的使用效益。

4.促进廉政建设，为地方经济的发展保驾护航，促进社会和经济的全面、协

调、可持续的发展。

工程审计基本制度范文（五）

同济大学基本建设工程跟踪审计办法

第一条为了加强基本建设资金管理，规范工程建设行为，合理控制工程造

价，提高建设资金使用效益，根据教育部、上海市有关规定，结合学校实际情

况，制定本办法。

第二条本办法中的基本建设工程跟踪审计(以下简称“跟踪审计”)，是指在

基本建设工程的实施过程中，对与工程造价有关的事项进行审计的方式。

第15页共17页

第三条建设工程跟踪审计由学校审计处负责组织实施，通过招投标，委托具

有工程造价咨询甲级资质的审计机构实施跟踪审计工作。工程造价在____万元以

上的大中型基建项目，原则上应当实行跟踪审计。

第四条委托社会审计机构进行跟踪审计的费用，按照财政部《基本建设财务

管理若干规定》列入建设成本，审计费用的支付标准参照国家有关规定执行。

第五条学校审计处代表学校与中标的社会审计机构签订委托协议，明确建设

工程跟踪审计的方式、内容、职责、权限等条款。社会审计机构应当按照国家有

关法规制度和学校的委托要求制定跟踪审计方案，选派素质好、能力强的审计人

员组成项目小组，实施全过程的跟踪审计，并接受学校审计部门的监督。

第六条建设工程跟踪审计的内容：

1.招标文件、施工合同、分包合同及其他文件的审核；

2.设计变更的经济性审核；

3.隐蔽工程的现场查看和验收；

4.主要材料及大型设备采购价格的审核与确定；

5.工程洽商、变更签证的审核与确认；

6.工程进度款支付的审核；

7.工程索赔费用的审核；

8.其他与工程造价相关的事项。

第七条学校审计处在基建工程跟踪审计中的职责：

1.负责选拔实施跟踪审计的社会审计机构；

2.负责组织协调整个审计过程，解决审计过程中遇到的问题；

3.审定跟踪审计实施方案，确定审计的方式和内容；

4.确定最终的工程造价；

5.评价和监督受托社会审计机构的工作质量。

第16页共17页

第八条学校基建处在建设工程跟踪审计中除了履行其正常的管理职责外，还

应当：

1.协调监理和施工单位，支持和配合跟踪审计工作；

2.按时向审计部门提供相关资料；

3.根据审计审核后的金额签订有关文件；

4.协同审计部门解决跟踪审计过程中遇到的问题。

第九条社会审计机构根据学校的委托，履行以下的职责：

1.对招标文件、施工合同及分包合同的条款进行审查，提出修改意见；

2.检查隐藏工程的施工情况，参与工程验收，并做必要的记录；

3.参与材料和设备的采购，审核材料和设备的价格，确保其合理、经济；

4.对是否需要工程设计变更、洽商变更提出建议，并审核确认变更费用；

5.审查和确认工程进度款，保证其支付合理、合规；

6.对施工方提出的索赔费用进行审核，确定其是否有效、合理；

7.对竣工结算资料进行审查，确定工程造价。

第十条建设工程跟踪审计的程序和要求：

(一)工程洽商、变更的审核程序为：

1.相关单位提出变更和洽商的要求，与审计协商一致后执行；

2.施工单位提交有关变更费用的书面资料，并附组价分析计算书；

3.监理部门对施工单位提交的变更费用资料进行初步审核，提交书面报告；

4.社会审计机构对监理的初核报告进行再次审核，提出审核意见；

5.社会审计机构提出的审核意见经学校审计处认可后，交给基建处；

6.基建处根据审计意见，与施工方签定正式的洽商变更资料，作为结算依

据。

(二)工程进度款的审核程序为：

第17页共17页

1.由施工单位提交当月的工程量统计资料和月度工程支付申请；

2.监理部门对上述资料进行初步审核，提出初核意见；

3.社会审计机构对初核意见进行最终审核；

4.基建处根据审计审核结果支付工程进度款。

(三)材料设备采购的审核程序为：

1.建设工程所需采购的材料和设备，应提前向审计部门提供产品名称、厂

家、规格、性能指标、暂估价格等资料；

2.社会审计机构对上述资料进行评估，参与材料设备的考察和采购招投标；

3.社会审计机构经考察和市场询价后，提出该种材料设备的建议价格和相关

意见；

4.基建处或施工单位参照审计意见，按不高于审计建议价格，择优选购材料

设备。

(四)索赔、合同等事项的审核程序为

1.施工单位或基建等部门提供相关资料；

2.社会审计机构对上述资料进行审核，提出审计意见或建议；

3.基建处参照审计意见进行处理。

第十一条建设工程跟踪审计过程中，社会审计机构对每个审计事项完成审核

后，都应出具相应的审计意见，按审核时间、专业统一编号，一式四份，由审核

人签字并加盖审核单位公章，经学校审计处同意后，发送给基建、监理、施工等

相关单位，作为工程最终结算依据。对未经审计的事项，不能进行结算。

第十二条本办法自公布之日起执行。