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在2014年全省食品药品监管年中工作会上的讲话 云南省食品药品监督管理局局长 杨 杰 （2014年8月28日） 们：今天，我们召开全省食品药品监管年中工作会，传达学习省委九届八次全会、国家总局张勇局长在年中工作座谈会上的讲话精神，讨论省局代起草的《云南省人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见（征求意见稿）》、《云南省食品药品监督管理局关于乡镇食品药品监管机构建设的指导意见（征求意见稿）》，总结上半年工作，研究部署下半年工作。下面，我讲几点意见。 一、上半年工作总结今年来，在省委、省政府的正确领导和国家总局的指导、支持下，全省食药监系统按照建体制、强基础、提能力、保安全，进一步创新监管机制、完善监管体系、提升监管能力、落实监管责任的总体思路，在健全完善监管体系、检验检测体系、稽查执法体系上取得新进展，在提高监管水平、强化市场监管上取得新成效，促进了全省食品药品安全形势持续稳定向好。（一）机构改革稳步推进。省局组成5个督导组对市县机构改革进行指导、督促，促进了全省机构改革工作的推进。一是监管体系、网络不断健全。州市局都成立了检验检测、稽查执法、药械不良事件监测评估等机构，近半数县区市局具有检验检测、稽查执法及少数药械不良事件监测机构，绝大多数乡镇成立了按行政区划单设的乡镇派出机构或区域性派出机构。二是队伍不断扩大。完成了食安办、工商、质监等部门人员划转工作，据初步统计，截至6月底，全系统新增人员和编制2300多人，执法队伍不断扩大。三是执法装备得到补充。加大与省工商局、省质监局协调力度，省工商局将原配发基层的食品检测仪、快检设施、试纸试剂以及食品流通环节有关信息化管理系统等，省质监局将食品生产追溯信息系统、生产加工食品抽验监测信息系统、网上行政审批及电子监察系统，移交食药监部门，检验检测仪器设备、信息化监管手段得到补充。（二）队伍建设得到进一步加强。一是配强配齐各级领导班子。省委、省政府和地方各级党委、政府高度重视食药监队伍建设，加强了各级领导班子，普遍增加了领导职数，调整充实了领导班子。二是纪律建设进一步加强。深入开展政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律建设，建立和完善工作计划制定、领导干部外出报备、廉政风险分析等制度，制定加强工作纪律规范工作秩序规定，全面落实厉行节约、反对“四风”各项规定，队伍管理更加严格、更加规范，队伍作风不断改进。三是执行力不断提高。健全完善督查工作机制，每月明确督查重点，开展多形式督查活动。今年已开展机构改革、半年工作、中央和省转移支付项目经费等专项督查，并对检查中发现的问题，进行通报、限期整改，初步形成了以细致促落实、以细密求实效的工作机制，进一步提升了执行力。四是队伍素质稳步提高。建立全省食药监系统知识讲座制度，每月邀请省内外知名专家授课，不断提升队伍思想政治素质和理论水平。云南省食品安全研究院继续举办食品安全硕士班，提升系统干部学历水平。采取请进来、送出去、网络学习等方式，加强队伍业务素质建设，特别是加强了工商、质监部门划转人员业务培训。

（三）各方支持力度进一步加大。强化工作的研究、谋划，争取各级党委、政府和各方支持，取得明显成效。一是加强顶层设计，高位推动。省局研究、代起草《云南省人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见》、拟定《云南省食品药品监督管理局关于乡镇食品药品监管机构建设的指导意见》，部分州市印发“三小”及农村筵席管理、食品药品安全乡镇创建、社会共治等文件，形成了政府重视、高位推动的良好局面。二是充分调动各方积极性、创造性。省局与大理州政府签署《共建食品药品安全先行示范区战略合作框架协议》，即将与保山市政府签署《提升食品药品安全保障水平合作协议》，充分调动了地方政府加强食品药品安全工作的积极性。强

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