对全市农村宅基地有效利用的思考和探索（乡村振兴主题调研报告）

对全市农村宅基地有效利用的思考和探索（乡村振兴主题调研报告）习近平总书记高度重视农村宅基地有关工作，强调指出，要拓展宅基地制度改革试点范围，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标建议指出：“全面推进乡村振兴，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。”近年来，随着城镇化快速推进，大量农村人口涌入城市，致使“空心村”“空巢户”大量出现，农村宅基地大量闲置，这不仅浪费了土地资源，而且制约着“三农”发展。xx市作为山西省中西部区域性中心城市，农村宅基地闲置问题日益突出，探索农村宅基地有效利用的途径，对于实现xx在转型发展上率先蹚出一条新路意义重大且迫在眉睫。一、盘活农村宅基地有效利用的重大意义宅基地是农民最大的资源和资产。随着城乡一体化进程的不断加快，大量农民向城市转移，村庄“空心化”现象日益严重。据调查统计，xx市农村农房空置率高达三分之一以上。虽然给离乡人员留住了乡愁，但也造成土地资源极大浪费，这笔长期“沉睡”的庞大资产亟待唤醒。（一）盘活利用农村闲置宅基地，是实现乡村振兴的现实需要。对于全国贫困集中连片区的xx来讲，不仅对增加农民财产性收入、巩固脱贫攻坚成果，壮大村集体经济，促进农业农村长期繁荣发展，而且对破除城乡二元结构、促进城乡融合发展、实现乡村振兴具有重大现实意义。（二）盘活利用农村闲置宅基地，是改善农村生活质量、提升乡村治理水平的有效途径。通过盘活利用闲置宅基地，可以有效释放增量建设空间，推动农民集中居住，合理配置公共基础设施，为提升乡村治理能力奠定基础。（三）盘活利用农村闲置宅基地，是加快xx山生态修复和增加耕地面积保障国家粮食安全的重要途径。加快xx山生态修复、推进美丽xx建设有十分重要的现实意义，而且有利于增加耕地面积，守住18亿亩耕地红线，保障国家粮食安全。（四）盘活利用农村闲置宅基地，是解决农村招商引资和产业落地问题有力举措。一方面，xx市现有闲置农村宅基地xx万宗、xxxxx亩，宅基地大量闲置或低效使用；另一方面，产业和项目落地急需大量建设用地。大量闲置的宅基地通过流转，形成集中连片产业用地，将为村集体招商引资和产业落地提供重要支撑和保障。