三讲一落实

学习三讲一落实

开展“三讲一落实”，抓好班组流程化安全管理

近期，班组安全管理“三讲一落实”作为一种安全管理模式，在集

团公司系统内推广。公司领导希望下属各单位做到人人讲三讲，人人抓

落实的良好氛围。作为分公司“三讲一落实”宣讲团的成员之一，为了

把“三讲一落实”活动更好的宣贯下去，现在由我给大家进行“三讲一

落实”的宣讲：（主要有四部分组成：1、三讲一落实的背景和公司对活

动的要求；2、了解什么是班组安全管理“三讲一落实”？3、为什么要

开展班组安全管理“三讲一落实”活动？4、如何做好“三讲一落实”？）

一、“三讲一落实”活动产生的背景和集团公司对活动有哪些要求

“三讲一落实”是北京高井热电厂首先提出的。北京高井热电厂是

一个有着五十年历史的老厂，班组人数共930人，平均年龄达到44.8

岁，存在着班组人员年龄偏大，文化水平参差不齐的问题。据该厂几年

的调查，班组是该厂安全生产保证体系中的最薄弱环节，也是执行力最

差的单元。如何提高班组的执行力？如何把严峻的安全生产形势扭转？

他们寻求了一个化繁为简，且班组所有人员都能够理解接纳并不折不扣

执行的安全管理方法，因此而产生了高井热电厂的“三讲一落实”班组

流程化安全管理。

北京高井热电厂“三讲一落实”活动的实践经验主要有四条：1是

重点突出班组；2是重心在班长；3是灵魂是第一责任人；4是要领是协

同。

4月18日集团公司副总经理刘顺达在高井热电厂召开“三讲一落

实”现场会上，对系统各企业推广“三讲一落实”经验提出两点要求：1

是要做到“三要三不要”，即要形式不要形式主义，要推广不要生搬硬套，

要作为不要一哄而上。2是要做到“三个结合”，即与学习型班组建设相

结合，与星级考评有机结合，与6S管理工作相结合。

二、了解什么是班组安全管理“三讲一落实”？

班组安全管理“三讲一落实”，指班组在组织生产工作过程中，在讲

工作任务的同时，要讲作业过程的安全风险、危险点，讲安全风险、危

险点的控制措施和注意事项，并抓好安全风险控制措施的落实。归纳为

“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。

班组，是集团公司系统承担安全发展节约发展清洁发展和谐发展责

任最基层组织。是实施安全管理“三讲一落实”的主体。班组长是班组

安全管理“三讲一落实”的组织和核心。

它强调的是班组长或工作负责人每天在班前会或现场布置工作任务

的同时，要对工作中存在的安全风险正确判断、分析，交待清楚安全注

意事项，让大家对工作中存在的危险点一清二楚一目了然，以便采取有

针对性的防范措施。开展“三讲一落实”活动的目的狭义来讲就是让“三

讲一落实”最后变成我们大家自愿自觉，而且必须去做的一种工作习惯。

让大家的安全防范意识入心入脑，成为一种自觉的行为。从广义来讲是

集团公司为了进一步贯彻落实国家“安全生产年”和集团公司“攻坚年”

工作部署，切实加强基层班组建设，有效防控现场作业安全风险。

三、为什么要开展班组安全管理“三讲一落实”活动？

首先，我给大家讲1个公司系统内的案例，让大家明白开展班组安

全管理“三讲一落实”活动的重要性和必要性：

案例：

2000年的6月，某水电厂维护班班长陈某安排谷某和孟某更换右岸

发电机层厂房顶灯，由谷某担任工作负责人。谷某开具了一张电气第二

种工作票，在注意事项（安全措施）一栏内只写上了“注意人从高处掉

落”的空洞交待，而未写明“必须使用安全带”的具体安全措施。工作

票签发人陈某匆匆看了一眼，没有说什么就签了字。

谷某和孟某将发电机层三盏壁灯换好后，就直接爬到了发电机顶层

开始处理顶灯。在处理第一盏灯时，谷某坐在用角钢焊成的吊顶架上，

将脚放在吊顶的石膏板上。由于石膏板强度太弱，受力后断裂脱落，谷

某一下失去重心，从6米多高的吊顶上掉落到发电机层，造成双手腕骨

以上和左腿髌骨多处闭合性骨折。

【分析事故原因】可以看出，维护班班长陈某在下达任务时，只讲

任务，没讲风险，没有分析工作过程中可能会发生的风险，没有抓落实

措施；工作负责人谷某填写工作票注意事项（安全措施）一栏过于简单，

仅填写了“注意人从高空掉落”的空洞交待，而未写明“必须使用安全

带”的具体安全措施；工作票签发人陈某不认真审核，就签发工作票；

工作许可人没有对工作票和危险预控监督把关，就对这项工作进行许可；

工作负责人谷某到现场后，也没有再次对工作现场进行风险分析，盲目

开工。没有风险分析，没有有效的风险控制及措施的落实，空洞的措施

加上人员的麻痹、不负责任，最后导致了事故的发生。

从上述案例可以发现，从工作任务的布置、作业过程风险分析、安

全风险控制措施的制定和落实这些环节中，任何一个环节工作不到位，

都可能会引发安全生产事故。相信这样一个换灯例子在很多单位都有出

现过，有人会说我们也都如案例这样做的，为什么我们从来没有出过事。

如果真的有人这样想那就是大错特错的，事故总是出在松处，绳子总是

断在细处！俗话说得好“不怕一万就怕万一”，今天不出事不代表明天不

出事，不出事只是因为在某个事故链的某个环节，因为你们遵守了（规

章制度）而被掐断。

过去我们在各种事故通报都会看到如“某某电厂6.01事故通报”；

“某某电厂4.23事故通报”；“某某公司9.19事故通报”；“某某企业5.06

事故通报”......这些一连串的数字符号，代表的不是金钱，不是幸运

号，它代表的是一起起已经发生的事故。设备损坏了，人员伤残了，有

的甚至连命都没了......这么多的事故，是偶然?还是必然?当有人因

为措施不当造成设备损坏；当有人早晨上班跟家人的告别晚上却成为永

别；当有的家因为事故被无情的剥夺，我想问一句：“工作任务你明确了

吗?工作的安全风险你都分析了吗？工作的安全风险都得到控制了吗？

所有的安全措施都落实到位了吗”唉～如果我们在开工前准备充分些；

如果我们对工作安全风险分析再到位些；如果我们的控制措施都落实到

工作中；如果......如果一切都能重来，这些事故就不会发生了。有人

说“人是安全生产的主体，是安全生产的保证因素，但人也是安全生产

重大的危险源”。人是安全生产重大的危险源！说的真好。那么如何对人

的行为进行预控？如何提高人工作时的执行力？

让我们看看这些规定吧：《中国大唐集团公司安全生产工作规定》、

《中国大唐集团公司工作票、操作票使用和管理标准》、《中国大唐集团

公司危险点分析与控制工作管理办法》、《中国大唐集团公司防止人员误

操作管理办法》、《国家电业安全工作规程》等等，这些对班前班后会、

危险点分析与控制、安全措施的具体要求和落实等均有明确规定，但违

反规章制度的情况屡禁不绝，引发的安全生产事故还是时有发生，说明

我们在执行环节存在漏洞，执行力不高。为提高各级人员执行力，遏制

事故发生，这时集团公司开展班组安全管理“三讲一落实”活动是非常

及时和必要的。

四、如何做好“三讲一落实”？

（一）首先做好宣传动员，提高对班组安全管理“三讲一落实”活动的

认识。

要充分利用班组安全日活动、设备状况分析会、月度安全分析会等

场合，宣传贯彻“三讲一落实”活动内容。

要充分发挥思想政治工作优势和舆论导向作用，党政工团要齐抓共

管，加强宣传引导。

“三讲一落实”追求的是务实，通过对班组安全工作的流程化管理

使标准可操作性更强，最大限度地减少人为不安全因素；通过“三讲一

落实”活动使方法成为习惯，最终形成文化落地生根。

（二）做好“三讲一落实”的重点（再有就是务必做好以下几个强调）

1、强调班长在班前会准备。

班长要在前一日下班前对班组第二天的工作进行提前准备，常言说：

“有备才会无患”。准备的内容包括：第二天的工作任务是什么？安全注

意事项和危险点分析都有哪些？需要做哪些安全措施及危险点控制？危

险点控制及安全措施的内容要求尽量采用简捷、明了、便于记忆的短句。

2、强调班前会质量。

班长在当日班前会上针对当日工作重点布置工作任务。布置工作任

务时要思路清晰，重点强调当班工作与相关专业的接口，根据人员身体

和精神状况、天气影响等实际情况强调工作重点。

针对重要工作，班长带领全班分析安全注意事项及危险点，根

据所分析内容制定相应的安全措施，进行危险点控制，会上要求全班人

员尽量都要发表意见，使分析更加全面。

3、强调班后会的总结提高。

班组成员完成当日任务后要向班长进行汇报，班长要对当日布置工

作的完成情况进行现场巡视和检查。

班长在当日下班前的班后会上对班组成员“三讲一落实”中的“落

实”情况进行逐一点评，提出今后整改的意见。

每周安全日活动，班组要对本周的“三讲一落实”情况进行回顾和

总结，对下周工作的开展做初步安排，总结内容要在安全日活动记录中

有所体现。

（三）三讲一落实在工作中的具体有哪些做法

1、讲任务：

班长在布置工作任务时，一定要明确、具体。包括工作任务、工作

内容、工作地点和范围、工作开始时间、工作结束时间、工作负责人、

工作班成员（班组长）、向工作班成员分配具体的工作任务（工作负责人）

或者值长在布置操作任务时，操作任务、操作项目、操作地点和范围、

操作开始时间、操作结束时间、操作负责人（监护人）、操作人等，都要

明确、具体，不能模糊不清。

2、讲风险：

班长在布置工作任务的同时，要全面、细致交待作业安全风险、危

险点。作业安全风险、危险点要从“人、机、环”三个方面进行分析，

要认真分析参加工作人员的精神状况、设备系统运行方式、工作环境特

点，特别是重点考虑（以下因素）：

（1）可能给作业人员带来的危险（因素）的工作场所：如高空、立

体交叉作业、容器内、孔洞、井下、邻近高压管道、邻近带电设备等；

（2）可能给作业人员带来的危险（因素）的工作环境：如高温环境、

大风、邻近易燃、易爆、有毒物品或相关班组作业、照明等；

（3）系统、设备运行方式；

（4）还有可能给工作人员带来危险的设备或异常工具、设备：如电

动工具、起重设备、转动设备、安全工器具等；

（5）还要考虑可能给工作人员带来危害的异常操作程序、工艺流程

的颠倒、操作方法的失误；

（6）在风险分析时还要考虑工作人员的身体状况、思想情绪波动，

不安全行为，技术水平及能力不能满足作业要求等可能带来的危险因素

等。（比如恐高症、高血压、感冒、思想情绪波动等就不适合从事高空作

业）

这里强调工作负责人在组织作业时，要特别重视工作人员的身体健

康情况、思想情绪的异常波动（如工作调动，或工友间矛盾等），并作为

首要的危险因素进行控制。如有以上情况的人员不宜参加工作。

3、讲措施：

班长针对存在的作业安全风险，制定具体的控制措施，危险点控制

措施的重点是：预防人身伤亡事故、误操作事故、设备损坏事故、机组

强迫停运、火灾事故。（这里说到的人身伤亡事故永远是放在第一位的，

设备坏了还可以修复，人死不能复生，发生了就永远不可逆了）

讲措施特别要重点防范：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、

起重伤害等发生频率较高的人身伤害事故。

措施必须是明确、具体、可执行的，在前面案例中，高处作业安全

风险的防范措施就仅填写了“注意人从高空掉落”的空洞交待，没有写

明“必须使用安全带”的具体安全措施，此外（另），还有“注意与带电

设备保持安全距离”等，也是空洞的措施，应根据电压等级，明确具体

的安全距离。

交待作业安全风险控制措施，必须明确如何落实？由谁负责落实？

谁监督检查？向谁汇报？（一般工作由作业班成员落实，工作量大的、

技术复杂的措施由工作责任人落实，由工作责任人、监护人、许可人或

者项目负责人及安全监督人员监督进行监督检查，工作向工作责任人、

监护人、许可人或者项目负责人汇报）。

4、抓落实：

抓落实，就是要“到位，做实”。工作许可前，工作许可人和工作

负责人要到现场检查确认作业的安全措施已正确落实；各级管理人员要

按照重要作业或重要操作到位要求，到作业现场检查指导措施的落实情

况；班组长每天要对作业现场随检，运行值班人员对作业现场安全措施

落实情况进行巡查；工作负责人（监护人）要实时对作业现场安全措施

的落实情况进行监督检查；各级安全监督人员按照监督检查工作标准的

规定，到现场监督。

需要使用到第一种工作票的检修作业、涉及公用系统、涉及电网安

全的操作，班（值）长还要到现场检查确认安全风险控制措施落实情况，

并且要在危险点分析与控制措施票上签字。

班（值）长每天要对落实情况进行总结，在班后会上进行点评，对

执行不到位人责任人进行考核。

这里需要强调的是，在接受工作任务后，工作班成员也要进行“三

讲一落实”，明确自己任务、清楚危险因素和安全措施、参加布置安全措

序正确；进行五防系统模拟操作正确；操作过程中与带电设备保持

足够3米的安全距离，防止人员触电；在操作刀闸前，认真核对设备名

称和双重编号，防止误入间隔；检查确认断路器在分闸位置，防止带负

荷拉、合刀闸；在投入接地刀闸前确认断路器、隔离刀闸在断开位置，

验明线路无电压，防止带电合接地刀闸；严格执行唱票复诵制度，按操

作票顺序操作，按照要求进行操作前、操作后的检查。操作过程中，如

果出现疑问时要立即停止操作，汇报值长并询问清楚，防止误操作。

五、结束语

事实上，“三讲一落实”与我们常挂在嘴边的“班前会上交待安全注

意事项，工作全过程控制，落实危险点措施”等有着异曲同工之处，只

不过“三讲一落实”的重点突出在班组，重心在班长，值长或班长都要

懂安全、重视安全、自觉要安全，在班前会上明确清楚交待安全注意事

项。除此之外，班长还要深入作业现场，在各作业现场之间检查危险点

措施落实情况，对存在的安全隐患及时指出，责令整改，与此同时，工

作负责人乃至工作人员都要切实增强安全防范意识，将危险点措施落实

到位。只有这样，“三讲一落实”才不会流于形式，才能保证安全生产时

时处处可控在控。

总之，“三讲一落实”是防止作业安全事故的有效手段，涉及到任务

下达者、工作负责人（监护人）、工作班成员，希望我们全体员工特别是

各班（值）长，要大力推行，把这项看似简单的工作持之以恒地坚持下

去，作业安全就有保障，就是不简单的贡献。

谢谢！