土地征收管理办法

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二条为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、

个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人）

给予公平补偿。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、

结果公开的原则。

第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收

与补偿工作。

第七条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都

有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。

接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对

举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和

有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展

等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的,由

市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施

建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体

育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市

政公用等公共事业的需要；

（四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危

房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级

人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进

行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于

30日。

第十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当

及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉

讼权利等事项.

第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被

征收人给予的补偿包括：

(一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿.

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收

人给予补助和奖励。

第十九条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征

收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收

房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房

屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产

价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向

房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定,

制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十四条市、县级人民政府及其有关部门应当依法

加强对建设活动的监督管理,对违反城乡规划进行建设的,依

法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关

部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处

理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应

当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑

的，不予补偿.

第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予

补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的

搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断

供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收

人搬迁.禁止建设单位参与搬迁活动。

《土地管理法》

第二十条征用土地的青苗和地上附着物，按照下列规

定补偿：

（四）房屋和其他建筑物、构筑物,可以拆迁补偿或者

折价收购，也可以用相当的房屋和其他建筑物、构筑物抵偿。

违法违章建筑物以及征用土地方案公告发布后栽种的青

苗和修建的建（构）筑物，不予补偿。

第二十四条征地补偿安置方案确定后，有关乡（镇）

人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织、村

民委员会或者村民小组和农民的意见。

被征地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组

应当将征用土地的补偿费用收支状况向全体成员公布，接受

监督。

《土地管理法实施条例》

第二十条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围

内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：

（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用

地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案,分批次逐级上

报有批准权的人民政府.

（二）有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地

转用方案、补充耕地方案、征收土地方案进行审查，提出审

查意见，报有批准权的人民政府批准;其中，补充耕地方案

由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时

一并批准。

（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案

经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分

别供地.

在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，

为实施村庄、集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟订

农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理.

第二十一条具体建设项目需要使用土地的，建设单位应

当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手

续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案

分期申请建设用地，分期办理建设用地有关审批手续。

第二十三条具体建设项目需要使用土地的，必须依法申

请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有

建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目

确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土

地，涉及农用地的,按照下列规定办理：

（一)建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部

门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预

审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部

门出具的建设项目用地预审报告。

（二)建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县

人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人

民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充

耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的，

不拟订征收土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐

级上报有批准权的人民政府批准；其中,补充耕地方案由批

准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并

批准;供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地

方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用

地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）.

（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案

和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设

单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县

人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿

使用合同；划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行

政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书.

（四)土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用

地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的,只报批

征收土地方案和供地方案。

第二十五条征收土地方案经依法批准后，由被征收土地

所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批

准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、

农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地

所在地的乡（镇)、村予以公告。

被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期

限内,持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管

部门办理征地补偿登记。

市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土

地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收

土地所在地的乡（镇)、村予以公告，听取被征收土地的农

村集体经济组织和农民的意见.征地补偿、安置方案报市、

县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组

织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协

调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补

偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之

日起３个月内全额支付。