板凳筋

漯河市第二人民医院（儿童医院）

招标控制价编制项目实施方案

一、第一阶段工程量清单及招标控制价编制

1．项目前期准备工作

（1）本工程项目概况：本工程位于漯河市交通路与老

街交叉口西北角。本项目由四大部分组成一个整体项目，其

中包括地下车库（含人防）、A区儿童医院、B区门诊楼、C

区病房楼组成。合计建筑面积：58376.29m2

A区儿童医院主体高度44.6m，地上12层，地下1层。

采用筏板基础、框架结构。建筑面积：7440.86m2

B区门诊楼主体高度49.1m，地上12层，地下1层。

基础形式：CFG+筏板基础。地上采用框架结构。建筑面积：

19975.77m2

C区病房楼主体高度59m，地上12层，地下1层。基

础形式：CFG+筏板基础。地上采用框架结构。建筑面积：

24183.96m2

地下车库部分采用CFG+筏板基础，建筑面积：

6775.7m2

（2）做好工程量清单及招标控制价编制的内部实施方

案规划，主要是工作分工、时间节点安排、重点难点问题

的解决办法、质量要求。由项目负责人主持编写具体的实

施方案，并组织参加本项目工作的各专业技术人员对方案

进行充分分析、讨论后上报审核，审核通过后，按照批准

的规划方案，组织实施。

（3）收集整理与本工程相适应的国家、省、市各级造

价管理部门发布的有关工程量计算、计价管理的规定，选

择适应定额。

（4）踏勘工程现场

组织本工程造价咨询业务人员，到工地现场，实地踏

勘，核对并落实施工图纸及业主已提供资料反映不清的问

题。

（5）在满足设计规范要求及满足业主使用功能要求的

前提下，协同业主单位，先行对施工图设计提出优化建议

方案，征得设计院同意后，进行后续工作。

主要从以下几方面进行设计方案优化工作：

①基础施工图方案设计

主要根据工程地质报告、本工程的使用要求，从工程造

价管理角度，与设计院交流做好各种型式桩基设计方案比

较，从中选择造价最低、施工可行的方案。

②降水工程方案设计及护坡施工方案

根据本工程的地质资料、水文地质资料、本工程施工图

设计，协同漯河市本行业专家与设计院交流、合理确定降水

设计方案，井点布置、井点深度及降水停止节点。根据土质

情况，合理确定护坡的方案设计。从而使编制的清单更切合

实际，同时，最大限度节约造价。

③对不影响使用功能而降低造价的，提出合理建议，主

要是：保温材料、防水、楼梯栏杆、楼梯间地面花岗岩材质、

安装用管材、配电箱内配、消防系统及报警系统部分主材、

电缆桥架、控制电缆、电缆电线、开关插座等。

④装饰装修设计档次

根据本工程使用功能，合理确定外墙装饰、门窗、灯具、

地面选材、吊顶型式等设计档次，合理节约投资。

⑤定额执行方面：合理确定招标工程类别、市价人工费。

⑥常规做法，业主提前定价

有些项目，漯河市目前有较成熟的市场定价，在清单编

制过程中，建议业主招标时定价。

建议主要材料采取甲招乙供原则，在清单编制过程中，

先提供暂定价。如：商品混凝土、防水、钢筋、模板、花岗

岩、地面材料、楼梯及护栏、门窗、外墙保温、安装用管材、

消防用主材、电梯等。

⑦桩基工程、装修、消防工程二次招标

建议业主对桩基工程、后期装饰部分及消防部分可二次

招标。

业主尽早组织本工程的装修设计，根据装修设计要求，

先行对土建施工中开关、插座位置、灯具安装位置、电话、

网络、卫生间卫生洁具等具体位置进行调整，完善调整上下

水、电气、暖通施工图设计，以减少装修施工过程中上下水、

强弱电、暖通专业不必要的变更、签证，有效节约投资。

在招标基础上，桩基、消防工程承包单位的选择，可优

先选定能快速办理开、竣工验收手续、并在短时间内取得消

防验收合格证的施工单位，以确保顺利完成本工程竣工验

收。

2．工程量清单及招标控制价编制

前期准备工作完成后，进入工程量清单及招标控制价编

制阶段。

（1）按照公司批准的工程量清单及招标控制价编制的

内部实施方案规划，项目负责人组织各专业造价人员根据施

工图设计及业主的要求，组织实施。

（2）清单编制及招标控制价编制过程中，严格“三级

复核制度”。

一级：为确保本工程的工程量清单编制之准确性，工程

量计算及清单编制将安排两个小组同时进行，工程量复核无

误后，两个小组一同编制清单、并讨论编制出合理的招标控

制价，该结果由公司专业负责人复核；二级：复核后资料交

由项目负责人审核；三级：项目负责人审核后资料经技术负

责人审定、法人签发。

（3）协助业主单位对中标单位的中标价格进行核查，

根据业主要求，协助做好与中标单位的合同签订。

（4）协助业主单位与设计院对接，将施工图设计优化

内容完善。保证后续施工的顺利实施。

二、第二阶段施工过程设计变更及甲方现场签证控制、竣

工结算审计

造价管理这个阶段，就是要协助业主单位实现工程实施

过程中全过程跟踪审计目标。

1．前期准备工作

（1）按照业主要求，根据招标文件、中标单位的投标文

件，协助业主签订完整、准确的施工承包合同。避免施工合

同在执行过程中产生模糊不清的情况，特别是有关工程竣工

结算方式的内容以及施工单位违约的责任处罚、补充条款

等。

（2）项目负责人组织各专业造价人员仔细研究业主提供

的招标文件、中标单位的投标文件、施工合同等资料，检查

清单编制是否全面、有误漏项，熟悉合同中关于计价的要求。

（3）做好施工过程设计变更及甲方现场签证控制、竣

工结算审计阶段的实施方案规划。施工全过程中、竣工结

算阶段工作分工、时间安排、重点难点问题的解决办法、

质量要求。由项目负责人主持编写具体的实施方案，并组

织参加本项目工作的各专业技术人员对方案进行充分分

析、讨论后上报审核，审核通过后，按照批准的规划方案，

组织实施。

（4）收集整理与本工程相适应的国家、省、市各级造

价管理部门发布的有关工程量计算、计价管理的规定，选

择适应定额。

（5）踏勘工程现场

组织本工程造价咨询业务人员，到工地现场，实地踏

勘，针对业主已提供资料，对本工程实施过程中主要要注

意的问题提出意见。

（6）在满足设计规范要求及满足业主使用要求的前提

下，在征得业主同意后，先行对施工图设计提出优化建议

方案，待建议方案得到答复后，进行后续工作。若业主已

对设计方案进行了优化，按照优化后的施工图设计，进行

后续工作。

（7）从造价管理角度，协助业主对施工单位、专业分

包施工单位上报的施工组织设计进行审查，主要审查：施工

组织方案是否合理可行，对影响工程造价较大的项目进行优

化。如主体施工中使用的模板,根据各种模板的市场价格,合

理的周转次数，合理确定模板制作费用；板凳筋铺设方案；

水平网的搭设方案；基础挖土的外运方案；回填土的现场堆

放方案；室内回填土的施工方案等。

2．施工过程中设计变更及甲方现场签证控制、竣工结

算审计

前期准备工作完成后，进入工程实施过程中造价管理阶

段。这个过程主要解决好过程造价控制与竣工结算阶段造价

控制。

（1）施工过程中造价控制

根据施工图设计、招投标文件、施工合同、施工组织

方案对现场签证、设计变更提出审查意见，避免签证、变

更内容与合同重复。对影响工程造价的隐蔽工程做好资料

整理，协助业主做好专业分包队伍合同价格确定，协助业

主单位做好甲招乙供材料的询价、定价，做好工程进度款

的付款审核。

1）严把设计变更关，协助业主将工程造价控制在投资

概算范围以内

协助业主建立健全设计变更审批制度。如发生设计变

更，根据设计变更方案，及时做出造价分析，并经原设计

单位同意；如突破投资概算，必须经原设计审批单位同意。

避免通过变更设计，提高设计标准，变相提高工程造价。

2）严格现场签证审查

严格现场签证管理，是施工阶段造价控制的重点。

工程开工后，及时确定本工程签证格式，确定签证审

批程序。

当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料

的代换、工程量的增减、设计的变更、额外用工等，造价工

程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一

手资料，在联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、结算

决算提供依据，对所有联系单进行经济分析并签署意见(并附

相关计算稿)。协助业主单位制定现场签证、设计变更确认原

则，确保签证、设计变更的时效性和准确性。

3）对影响工程造价的隐蔽工程做好资料整理

对影响工程造价的隐蔽工程，要协同监理工程师、施工

单位负责人及时办理隐蔽工程验收记录，避免因隐蔽工程验

收不到位、隐蔽工程资料、实际施工记录不详，引起结算纠

纷。如基础换土、降水台班等。

4)协助业主做好专业分包合同价格确定、补充协议签订

协助业主对专业分包合同进行审核，主要是明确主合同与

分包合同施工内容的界定，协助业主对补充施工协议进行

审查，防止与主施工合同重复或执行标准出现偏差。

5)协助业主单位做好甲招乙供材料的询价、定价

工程材料在整个工程造价中所占比例约在70~80%，合

理控制材料价格，是工程实施过程中造价管理的重要环节。

市场材料供应有多种渠道，材料质量也是参差不齐，只有将

主要材料质量、价格控制在可控范畴，才能有效保证本工程

质量，同时有效控制投资。做好市场价格的调研，协助业主

对商品混凝土、防水、钢筋、模板、花岗岩、地面材料、楼

梯及护栏、门窗、外墙保温、安装用管材、消防用主材、开

关插座等进行询价、准确定价。

6)做好工程进度款的付款审核

根据工程的实际进度，本着实事求是的原则，认真审核

施工单位上报的月进度款支付要求，提供付款建议，防止工

程款超付。

7）及时提交资金使用计划

根据施工合同、工程进度情况，将工程造价按主要节点

分解开，为业主提供较准确的资金使用计划，减少不必要的

资金成本。

（2）竣工结算审计阶段造价控制

1）竣工结算资料整理

工程竣工验收合格后，及时整理工程结算资料。主要包

括：招标文件，承包商投标文件，施工合同，已批准的施工

组织设计、补充协议、会议纪要、设计变更，现场签证，隐

蔽工程验收记录，甲方定价材料价格表等。

2）竣工结算审核

根据整理好的竣工资料，各专业专职造价师负责作出本

工程结算，待施工单位提交结算书后，进行审核。主要审核

的内容为：

①施工合同、补充协议、已批准的施工组织设计的审核

根据合同、补充协议对合同结算价格的约定，决定审计范围、

审计重点及结算执行的有关政策文件。如合同为施工图设计

范围内固定总价合同，则只能对设计变更、现场签证进行审

核；如合同为固定综合单价合同，既需要对工程量进行审核、

又要对设计变更及现场签证进行审核等。

②清单综合单价审计

根据甲方定价材料表、合同确定的材料计价原则、施工

合同及补充协议要求，审核综合单价计价是否准确；根据设

计变更、现场签证及施工组织设计，审核补充综合单价是否

准确。

③工程量及各项费用审计

执行固定综合单价合同，首先根据工程量计算原则，审

核工程量计算是否准确；结算项目是否与竣工图相适应；分

包工程与总包工程内容界定是否准确；工程取费是否执行合

同及补充协议要求的计算基数、费率标准。

④设计变更、现场签证的审计

首先审核设计变更及现场签证的手续是否齐全，内容是

否真实有效，隐蔽工程验收记录是否完整，再审核设计变更、

现场签证增加费用计算是否准确。

⑤独立费用审计

主要审核甲招乙供材料的采保费、施工配合费、停水停

电费用等计算是否准确；索赔费用计算是否准确。

⑥严格造价咨询成果“三级复核制度”。

一级：各专业造价师咨询成果由公司专业负责人复核；

二级：复核后资料交由项目负责人审核；三级：项目负责人

审核后资料经技术负责人审定、法人签发。