城市精细化管理

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精细化管理是现代管理发展的趋势,在推行精细化管理的过程

中,要注重规范化和实效性的统一。下面是为您带来的，欢迎阅读!

篇1为全面提升城市管理水平，建设创业、宜居、平安、生

态、幸福，加快精致县城建设，创建宜居宜业宜游城市，我单位

结合本单位工作职责，现就关于城市精细华管理方面的工作开展

情况、存在的问题、意见和建议汇报如下：

一、单位基本情况介绍

20年2月，县人民政府从县国土局、县建设局、镇人民政府

抽调17名工作人员组建成立了县征地拆迁安置领导小组办公室，

性质为县政府直属正科级全额拨款事业单位。单位主要职责是受

国土、城建的委托做好县城建成区内行政许可范围外的“两违”

建设日常巡查、制止、拆除、处理等工作，责任区域约3855平方

公里。

20年11月，县房管局下属征收股正式归并到我办，增加了国

有土地上房屋征收与补偿条例的实施这一职能,作为县政府国有土

地上房屋征收部门，主要从事国有土地上房屋征收监管工作及参

与配合部分县重点工程项目。

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20年7月《县人民政府关于印发进一步加强城乡规划建设工

作的通知》出台,增加了城建委托行政许可范围内监管执法权限及

职责，随着县城规划区的范围年年扩大，我办的责任区域由以前

的3855平方公里增至现在为107平方公里。

目前,单位内设综合秘书股、执法中队、房屋征收股、法规监

察股4个职能股室，核定编制15个,借用国土、城建共3人，临

时招聘人员18人，领导4人,共有干部职工38名。

二、主要工作措施及成效

一加大了城市“两违”建设的整治力度。我办通过加大巡查

力度，及时发现、及时制止新增“两违”建设行为，实行定岗、

定人、定区域的三定方式，在东城区、西城区划分上细化责任区

域，按路段划分到人，对影响市容市貌的县城规划区内“两违”

建筑一经发现立即实施强制拆除，元月份至今，共巡查发现县城

规划区内“两违”建设87宗，面积3100余平方米，责令自行拆

除31宗，面积860余平方米，组织强制拆除56宗，面积2240余

平方米。至目前为止，保证了县城规划区内无新增影响市容市貌

“两违”建设。

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二规范了新建项目屋顶造型及外墙立面建设。为策应精致县

城打造，致力把全县范围内立面规划装修、屋顶造型建设成格调

基本统一、风格基本一致的建筑带风格，提升城市品位，打造

“全域旅游”新形象，我办对新开工建设项目及在建项目实行重

点监管，采取定时不定时、交叉反复巡查，使监管无盲点，确保

不形成违法事实，对擅自改变屋顶造型及外墙立面装修颜色的违

规建设行为一经发现立即组织强制拆除，至目前为止，共发现改

变屋顶造型及外墙立面装修违法建设17宗，面积1900余平方米，

均实施了强制拆除，目前为止，已完工或在建项目的屋顶造型均

为坡屋顶，外墙立面装修颜色、风格基本一致，按小区形成了格

调基本统一、风格基本一致的建筑带风格。

三加大旅游景区及沿线的“两违”整治力度。为策应旅游强

县，打造宜游城市，我办加大旅游景区违法违规建设的管控，围

绕服务旅游发展，加大旅游景区及沿线的巡查力度，坚决制止新

发生的违法违规建设行为，至目前为止，共巡查发现旅游景区及

沿线违法建设23宗，面积1760余平方米，责令自行拆除恢复原

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状8宗，面积670余平方米，组织强制拆除15宗，面积1090余

平方米，确保了无一例新增违法用地违法建设行为。

三、存在的问题

一人员配比少。我单位现有工作人员38人，其中正式人员15

人，国土建设抽调3人，临聘人员18人，原管理区域面积为3855

平方公里，现管理区域面积107平方公里，人员少、区域广，远

远无法满足巡查、监管需要。

二执法车辆无法保障。我单位现有执法车辆2辆、公务用车1

辆，20年8月经县人民政府研究决定，将行政许可范围内建设监

管由我单位进行监管，我单位随即成立行政许可范围内中队，再

加上监管区域的增大，现有执法车辆已无法满足现行巡查、监管

需要。

三屋顶铁皮棚监管困难。随着老城区房屋日益老化，城区房

屋渗漏现象严重，为防漏隔热，现有房屋纷纷在屋顶进行铁皮棚

建设，且铁皮棚建设隐蔽性强，无法及时发现，建设业主又常常

锁门作业，无法采取强制措施，建成后强制拆除安全性又无法保

障，致使屋顶铁皮棚监管难度增大，非常困难。

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四预留地、安置地监管难。随着城区的建设发展，预留地、

安置地纷纷开工建设，超层现象严重，经县政府研究，20年由拆

迁办对预留地、安置地实施监管，自我办实施监管以来，预留地、

安置地超层建设现象已明显好转，但违法超建阳台、改变屋顶造

型建设仍时有发生，预留地、安置地监管涉及户数又较多，经常

发生群体性上访、群体抗法事件，且因一些重点工程推进、重点

工作实施的原因，致使预留地、安置地监管非常困难。

四、意见建议

一要强化规划领衔意识。城市管理，规划先行，科学合理、

适度超前的城市规划，可以使后续的城市管理工作事半功倍，规

划部门要结合实际分类对新建项目的屋顶造型、立面装修;老城区

的屋顶及立面改造;旅游景区实行统一屋顶造型设计，统一立面规

划设计，按照统一设计的屋顶造型、统一的立面规划设计进行建

设或改造，达到实用安全、整洁美观、自然协调。

二整合政府部门机构职能。整合公安、国土、城建、环保、

城管、“两违”整治等部门有关城市管理方面的信息资源、执法

职能，建立统一的管理队伍、合并管理职能，统一动态监管、统

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一投诉受理、统一便民服务、统一行动指挥，做到城市管理问题

的快速发现、快速反应、快速处置、快速解决。

三实行属地管理。根据我县长远规划，为规范管理，探索经

营性集体建设土地流转方式，建议由镇村组成工作组对预留地实

施监管，相关部门协管，真正做到把预留地建成统一化市场;安置

地实行统一规划、统一设计、统一验收、统一办证，由建设户组

成协调委员会统一操作，项目实施单位及镇村进行监管，相关部

门协管。

篇2一活动组织有力，宣传贯彻到位

在去年活动的基础上，集团公司组织制定了“落实年”活动

实施方案，并在年初工作会议上进行了安排部署。各单位及时召

开会议进行贯彻落实，制定了活动方案、目标要求和实施计划，

为活动顺利开展奠定了基础。集团公司以《简报》为主阵地，加

强活动宣传和成果交流，共印发活动《简报》30期，刊登活动信

息56篇。各单位也通过网站、内部信息、宣传栏、活动展板等多

种载体，对活动进行深入广泛地宣传。路桥集团开办了《精细化

管理报》，及时报道精细化管理动态，宣传好的管理经验和工作

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亮点，起到了良好的宣传效果。从3月份的工作检查和6月份的

巡视督察情况看，收费站、服务区、铁路车站、建设项目部等一

线单位，对集团公司精细化管理三年规划以及“落实年”各项工

作部署，能做到领会精神、熟悉方案、认真执行。这说明精细化

管理的理念已被广大干部职工所理解和接受，已经成为开展工作

的基本要求。

二制度建设“回头看”工作扎实有效

一季度，集团公司组织开展了制度建设“回头看”活动，制

定出台了《公司规章制度体系参考目录》，进一步完善制度、流

程和操作手册，取得了良好成效。集团机关根据调整后的职能分

工，对规章制度进一步梳理，补充了工作流程及操作说明，共修

订制度42项、新建12项，编制流程97项，使制度更加完善，流

程更加清晰，业务衔接更加顺畅。会前，集团机关的规章制度汇

编已经下发到各单位。各权属单位围绕“制度-流程-操作手册”

三层次文件体系建设，重点对操作手册进行了补充、完善。高速

股份托管原集团直属分公司后，及时调整制度、统一标准，实现

了管理的平稳过渡;国际合作公司结合三体系审核，增强体系文件

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的实用性和适用性;轨道交通集团突出了技术工种和管理岗位操作

手册的制定工作，实现了重点岗位和关键环节的标准化作业。

同时，各单位积极开展规章制度的学习培训活动。路桥集团

实现制度学习全覆盖，阿尔及利亚、安哥拉、越南等海外项目部，

采用答卷、专题讨论会等形式学习了规章制度;铁投公司把3月份

定为“制度学习月”，共组织集中学习4次、考试5次;威海商行

以打造“学习型快乐银行”为指导，以“学以致用，急用先学，

以用促学，学用合一”为原则，组织开展“精英计划”、员工一

级二级培训工作。通过制度学习，基本实现了“三个确保”，即

对普遍要求性制度，确保人人了解，自觉遵守;对本部门制度，确

保人人熟知，规范执行;对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。

三“查问题、找不足、促发展”活动稳步推进

二季度，集团公司集中组织开展了“查问题、找不足、促发

展”活动。各单位制定了活动实施方案和实施细则，明确了责任

人及完成时限，确保活动落实到每个基层单位，落实到每一名员

工，集团上下“查问题、找不足、促发展”活动全面展开。高速

股份实现了“七结合”，即：与合理化建议活动相结合、与机制

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创新工作相结合、与执行力建设相结合、与制度流程落实工作相

结合、与质量管理工作相结合、与约谈约访工作相结合、与“两

保两树”活动相结合，成效明显。经审核，各单位累计查找问题

9593项，合并整理汇总成731条。目前，各单位已完成对查找问

题的归类整理、分析及整改方案制定工作，明确了整改措施、责

任人、时间安排和检查验收。

四监督检查工作进一步强化

上半年，集团公司巡视督察室和精细化管理办公室加强了监

督检查。3月份，对各单位的精细化管理工作开展情况进行全面检

查，并形成了检查报告，对发现的问题进行了通报。结合养护迎

检工作，5月份两个办公室联合对迎检单位的准备工作进行了明查

暗访，下发问题整改通知单15份。7月份，经集团公司研究，对

服务区管理公司开展为期一个月的巡视督察工作，采取了明查暗

访、座谈交流、问卷调查等方式，帮助服务区管理公司查找问题、

分析原因、解决困难、促进发展。各单位也加强了生产和服务过

程的控制，威海商行每旬对督办事项进行调度，形成《督办情况

通报》，并以督查督办的形式做好整改验收;服务区管理公司以

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“四级”检查为重点，采取检查、复查、再检查等方式，每月进

行巡查，上半年共下达整改通知57份，整改通报5份，服务质量

不断提升。

五业务管理规范编制工作进展有序

为进一步提升管理的规范化和标准化水平，集团公司在二季

度组织开展了业务管理规范的编制工作，内容涵盖高速公路运营、

铁路运营、服务区经营、工程施工、海外工程管理、房地产开发

等7项业务管理规范，分别由9家单位负责起草。路桥集团专门

成立了《施工项目管理规范》编制委员会，主要领导亲自抓，规

范分为26个章节，包括了施工管理的整个流程，系统总结了多年

来的施工经验。建设集团、齐鲁建设集团等单位也抽调业务骨干

组成编制小组，制定了详细的业务编制方案，明确了责任及完成

时限。目前，7项业务管理规范的初稿已经完成。

六样板选树工作成效显著

在去年开展创树样板的基础上，上半年，集团公司围绕精细

化管理、执行力建设和创新等方面，组织各单位开展样板选树工

作，制定了样板选树的实施方案和推广标准，培育一批执行力建

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设样板。5至6月份，分别组织了高速公路运营和建设施工片区交

流会，观摩了高速股份“数字化高速公路”指挥调度系统、济青

济南分公司“查找问题、创新增效”主题活动展示、天桥服务区

文明服务、临枣高速施工现场管理等样板单位。同时，印发了高

速股份《优化四大体系,提升执行力建设》、威海商行《开展五有

制度大检查,持续提升制度执行力》等典型材料。样板的创树工作，

发挥了典型示范作用，增强了各单位之间的学习和交流，成效显

著。

七目标管理体系框架基本确立

上半年，集团公司围绕执行力建设这个中心任务，不断建立

健全目标管理体系，确定了目标管理体系的架构、层级和内容，

重点抓好了“十二五”规划和年度重点工作等目标的分解落实，

并对各单位下达了年度经营业绩考核指标。按照实施全员业绩考

核的要求，各单位进一步完善了岗位责任制，分解、细化经营目

标，对重点工作制定了配档表。通过层层签订目标责任书，明确

任务目标、职责权限、奖惩措施等，目标管理体系框架初步形成。

国际合作公司把经营和管理目标分解细化到了部门、项目部，一

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些指标落实到了个人，实现每名员工都有一张利润表，并配套相

应的激励约束机制，为目标的实现奠定了坚实基础。

八信息化建设支撑精细化管理向纵深发展

信息化是提升精细化管理水平的重要平台和手段。上半年，

信息工程公司正式启动数字化日常工作管理系统，实现对员工工

作日志、合同管理、成本费用管理、考勤管理等日常管理活动的

数字化管理。高速股份努力建设“数字化高速公路”，搭建智能

高效的执行平台;轨道交通集团推进调度指挥系统、无人值守道口

集中控制系统建设。5月份，工作日志系统已在集团机关正式实施，

6月份在各单位全面推行。信息化建设的加快，有力地提升了精细

化管理和执行力建设的水平。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到活动开展过程中

存在的问题和不足，主要表现在：一是活动开展还不够深入。部

分单位结合实际不足，机械执行集团规定动作，缺少自选动作。

二是自查自纠工作不深入，参与人员较少，问题查找不全面，对

问题的处理不系统。三是现场管理的规范化和标准化需要进一步

加强。各单位要对存在的问题高度重视，切实抓好整改落实。

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篇3企业精细化管理是落实科学发展观的标志，是时代发展

的趋势，是企业管理的必由之路，

它必将推动国民经济的发展，为实现中国社会又快又好发展

做出突出贡献。

我们矿为了强化安全生产管理，全面提升管理水平，特在全

矿各生产专业全面推行精细化管理，一下是我们的实施过程。

指导思想

以科学的安全发展观为指导，坚持"安全第一、生产第二、预

防为主"的原则，通过进一步推进以人为本的精细化管理，抓好集

团公司"精细化管理"活动的落实，努力实现采掘装备机械化、安

全管理市场化、隐患排查定期化、检修检查制度化、安全培训正

常化、技术管理和岗位作业标准化，从"人、机、物、环境"等各

个方面全面提升矿井的安全生产管理水平，探索安全管理长效机

制，为本质安全型矿井和和谐矿区建设奠定坚实的基础。工作重

点

1、整章建制，完善各项工作标准和考核细则。精细化管理的

本质，是对各个工作流程进行控制和考核，为此，各专业、各单

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位要从遵章守纪、正规操作、危险源辩识、定置化管理、安全市

场化管理等各个方面进一步制定和完善各类人员岗位责任制、各

项管理制度、岗位作业标准、精细化管理标准及相关考核办法，

实现量化考核，做到人人、事事、时时、处处有标准、有考核，

全面提高岗位作业水平。

2、推行ABC三卡考核。各单位要以"制度→标准→考核"的管

理思路，通过开展ABC三卡管理、实施走动式管理、落实"三工并

存、动态转换"办法、修定计分和工资分配办法等方式方法，狠抓

工作考核和责任落实，最大限度地调动和激发员工的工作热情和

积极性。3、强化安全质量标准化工作。各专业要由分管副总师负

责，组织专业管理人员参照集团公司《企业标准》、、《矿井质

量标准化考核评定办法》、《地面安全质量标准化考核评定办法》

和《矿井安全生产"双基"建设工作标准及考核办法》的要求，重

新修订专业安全质量标准化工作标准，并进一步强化现场落实兑

现，确保矿井在集团公司的安全质量标准化检查中取得优异成绩;

要继续开展"精品工程"创建活动，强化各作业场所的质量管理，

确保各施工作业地点均满足《企业标准》的要求。

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4、继续实施安全整治。针对矿井安全生产实际，按照按照集

团公司《瓦斯治理会战活动项目规划》的要求，继续在影响安全

生产的环节重点地点实施安全整治，确保矿井安全生产环境得到

全面改善。

5、推进机电事故向零进军活动。各专业、各单位要针对现场

设备管理实际，制定各类机电设备及备件的周期更换计划或检修

日历，并严格按照更换计划及"日历化检修"的要求抓好落实。要

把好机电设备管理"四关"，即把好新进设备质量关、设备进厂维

修质量关、设备现场使用关和设备停产检修关;要及时整改现场事

故隐患，做到"五有"，即有排查、有落实、有整改、有反馈、有

记录，形成闭环;要严格落实设备点检制，按照点检制要求对运行

设备实行"八定"检查，即定人、定点、定量、定标、定路线、定

周期、定方法、定检查记录，做到分工明确，责任到人;要及时召

开会议，对活动开展情况进行分析、总结和考核，确保矿井机电

管理水平有较大提高。

6、抓好全员教育培训。各专业、各单位要以集团公司的岗位

技能大赛为契机，制定各工种培训计划，并严格实施;要本着理论

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学习和技能培训相结合的原则，从设备或工程的质量标准、企业

标准完好标准和安装标准、相关安全技术管理规定、本专业安全

生产基本知识、企业文化、员工道德和行为规范、安全常识、管

理制度、支持性文件包括设备点检制、岗位责任制、操作规程、

危险源辩识、隐患排查、联责联保、定置化管理、"三工"评定办

法等各个方面强化对员工的教育，努力提升全员生产、安全素质，

提高工作能力。

7、深化单位区域利益管理。各专业、各单位要在职责界定明

确、费用划分清晰、服务供求调剂的基础上，将精细化管理、ABC

考评等有效管理方法进行融会贯通，不断完善各单位、工序之间

的内部市场结算关系，调整内部考核办法，努力提升内部管理水

平;要通过完善区域划片管理，使安全、质量、成本管理的触角延

伸到区域内安全管理、现场管理、工程质量、设备设施、环境卫

生、材料投入等所有生产管理区域，努力降低生产成本，提高工

作效率和经济效益。

保证措施

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1、强化宣传教育。各专业、各单位要提高对精细化管理的认

识，充分利用工前会、学习日、安全活动日等时间，强化对职工

的宣传教育，努力提高全员实施精细化管理的主动性和自觉性。

2、强化引导考核。各专业、各单位按照"一月一总结、一季

一评比"的思路，按时召开会议，及时分析、总结本专业、本单位

在推行精细化管理方面取得的成效和存在的问题，并制定具体措

施加以改进，对于行动迟缓、成效不显著的单位，我们通报批评，

并严格落实处罚;不定期安排专人，对单位和班组的工作落实情况

进行现场抽查，发现问题，及时督促、落实整改。

3、召开现场会议。矿每季度、专业每月要召开一次精细化管

理现场会，对基层单位中涌现出的好经验、好做法进行总结、推

广，或对工作落实缓慢、问题较多的单位进行解剖、分析，在分

析、总结正反两方面经验、教训的基础上，制定改进措施，推进

全矿精细化管理的实施。

4、抓好责任落实。各专业、各单位要严格落实各级人员的岗

位责任制，狠抓各项工作任务的考核、落实和现场监督检查，确

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保在较短的时期内，通过深化实施精细化管理，矿井各方面的工

作都有较大进步。

组织领导

为确保精细化管理工作有较大突破，矿成立精细化管理工作

领导小组，矿长、党委书记任组长，矿班子其他成员任副组长，

各生产副总师、生产部科室主任为成员。领导小组在安监处设立

办公室，安监处长兼任办公室主任，具体负责矿井精细化管理工

作的实施。各专业、各单位要成立以党政负责人为首的工作机构，

指定专人负责，制定工作规划，抓好本专业、单位精细化管理工

作的落实。专业逐级落实负责人，单位制定具体考核细则。安监

处不断组织人员，依据其考核细则对各专业、各单位精细化管理

工作的进展情况进行检查。

考核奖惩我们对考核设置了奖惩制度。

一、生产单位有下列情况之一者，视情节罚款1000~5000元，

对党政负责人联责处罚10%，并进行通报批评。

1、未执行"ABC"三卡考核，管理制度、岗位作业标准不完善，

体系文件不健全，或未按照精细化管理的要求进行考核时;

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2、工作现场安全质量标准化方面问题多，走动式管理落实不

力时;

3、出现重伤以上安全事故，工作地点存在重大安全隐患，或

被集团公司停产整改时;

4、安全整治工作未按期、保质保量完成时;

5、未落实机电设备维修制度，影响安全生产的事故多发，或

出现重大事故时;

6、对员工教育培训组织不力，集团公司考核中有不及格人员

时;

7、单位区域利益管理流于形式，责任落实不到位时;

8、精细化管理推行不积极，成效不明显时。

二、生产专业有下列情况之一者，视情节罚款1000~5000元，

对专业分管人员罚款100~500元，对分管副总师联责处罚100~200

元。

1、专业安全质量标准化工作影响矿井达标，或存在重大问题

时;

2、安全整治项目组织、落实不力不按期完成时;

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3、专业机电事故多发、影响安全生产时;

4、专业对员工的教育、培训工作组织、引导不力，在集团公

司的岗位技能大赛中没有人员进入前三名，或有人员列最后三位

时;

5、专业出现重大安全事故或幸免事故时;

6、没有按期召开精细化管理工作会议时;

7、专业精细化管理进展缓慢、成效不明显时;

以上的措施就是我们在实际生产中进行精细化管理的措施，

才提高了我们矿对精细化管理重要意义的认识，能够大张旗鼓、

旗帜鲜明地狠抓精细化管理制度和工作措施的落实，努力开创"人

人、事事、时时、处处有标准、有考核"的工作新局面，全面提高

矿井安全生产管理水平，为本质安全型和和谐矿区建设创造良好

的环境。