生态治理

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《生态恢复治理实施方案》

各科室：

为扎实推进我矿区生态恢复治理工作，真正做到“不欠新账，渐

还旧账”，牢固树立“预防为主、防治结合、突出重点、统筹兼顾”

的理念，坚持“前瞻性与可操作性有机统一”的原则，按照《国务院

关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批

复》（国函[202x]52号）精神做到“规划协调”，结合我矿区塌陷情况，

制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，注重现场调查，查阅技术资料，核实相关

数据，进行科学归纳分析；科学设定指标体系，按阶段明确主要恢复

治理任务，按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步，走资源利用率

高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭工业可持续发

展道路，推进煤炭企业的循环经济和清洁生产，建设生态良好的矿区

环境。

二、生态恢复治理工作目标

通过方案的实施，树立科学发展观，彻底破除“先破坏、后恢复，

先污染、后治理”的理念，实施“预防为主、防治结合、全程控制，

综合治理”环保新战略，建立煤炭开采生态恢复治理长效机制。

到202x年，矿区生态环境破坏趋势得到有效控制，把矿区建设

成景观优美、空气清新、青山碧水的生态型新矿区。

三、生态恢复治理工作任务

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1、矿区内不稳定边坡治理任务（1）、进行坡体整治。为了防止

滑坡，基本保持原地形坡度不变，在坡顶部进行平缓削坡，削坡的坡

比应缓于1：1（45o），使坡体更加稳固，减少崩塌、滑坡等地质灾

害发生几率。

削方遵循至上而下的顺向开挖。施工过程中做好临时排水措施，

开挖面上部要设截水沟，开挖面要有临时的排水沟。最后清理整体坡

面，形成直线坡

（2）、边坡底部修建砌石挡土墙

挡土墙必须具有良好的基础，其外墙面内倾，内墙面较平直，呈

上窄下宽，墙基嵌固于稳定的地基中，一般墙高2m。

2、采煤引起的地表塌陷、裂缝区治理任务塌陷裂缝复垦

（1）、对轻度破坏，土层较厚、裂缝未贯穿土层的土地，采用黄

土填堵方法。第一道工艺是沿地表裂缝和需要进行平整土地的地表倾

斜部位剥离表层耕植土，剥离宽度为裂缝两边各0.3～0.5m，剥离深

度为0.3～0.5m，剥离的耕植土层就近堆放在裂缝两侧和平整土地范

围的周边；第二道工艺是充填裂缝和平整土地，向裂缝中倒土充填裂

缝并夯实；第三道工艺是覆盖耕植土层，将裂缝两侧和平整范围周边

剥离的耕植土均匀覆盖在已完成整治工程的地表上。

（2）、对破坏程度严重、裂缝透穿土层的土地，按反滤层的原理

去填堵裂缝、孔洞。可采用推土机和铲运机械的方法，首先用粗砾石

填堵孔隙，其次用次粗砾，最后用砂、细砂、土填堵。当塌陷稳定，

可使生态逐渐恢复。对塌陷坑恢复治理

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对土地塌陷区采用黄土填堵方法。第一道工艺是剥离塌陷坑以及

周围0.3～0.5m表层耕植土，剥离深度为0.3-0.5m，剥离的耕植土层

就近堆放在塌陷坑和平整土地范围的周边；第二道工艺是充填塌陷坑

和平整土地，向塌陷坑中倒土充填并夯实；第三道工艺是覆盖耕植土

层，将塌陷坑和平整范围周边剥离的耕植土均匀覆盖在已完成整治工

程的地表上。

对道路塌陷坑治理方法。第一道工艺是剥离原路面表层，在塌陷

区域填充粘土并逐层充分夯实至与路面高低相差3cm，路面面层类型

选用与原路面一致的进行硬化。

旱（坡）地复垦

（1）、按照上面方式对塌陷裂缝的复垦措施进行人工黄土填堵。

（2）、在复垦地块周围边界地段种植2~3排毛白杨，作为田间林网，

起到防风固沙的作用。

（3）、退耕还林、还草，本地区可种植的主要树种为毛白杨，主

要草类为紫花苜蓿。

（4）、将退耕还林工程的实施与当地农业产业开发有机结合起

来，形成改善生态环境与增加农民收入持久和谐的统一格局。

（5）、结合该地区的经验。径流整地保水、适时栽植、适时浇水

保苗、乔灌混交、大苗木移栽等，加强管理。

3、废弃地综合治理任务

位于废弃工业场地周围的不稳定边坡，削坡后，可以采用植物护

坡为主，工程护坡为辅的方式进行治理。

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（1）边坡防护植物的选择

从护坡功能考虑，植物防护首先要求能加固稳定边坡，而且有绿

化和改善公路环境的作用，所以防护植物要求有以下特点：

a、有良好的固土和护坡效果的植物。b、覆盖度大，密度大。

c、绿期长，多年生，耐践踏，适宜于粗放管理，容易移植、繁

殖，最好能自然繁殖衍生，易于管理。

d、最好有较强的抗污染和净化空气的能力。

从气候土质环境考虑，理想的防护植物应具有以下条件。a、适

合当地气候（主要是湿度和降水）条件。b、抗逆性强，易繁殖，有

抗寒、耐热、抗旱等性能。

c、具有抗病毒、抗倒伏性能，生长快，扩张性强，在短时间内

就能郁闭边坡。

d、耐贫瘠、耐粗放。

e、能适应如盐碱等特殊环境条件。

根据上述原则及实地调查，在边坡生态修复中常用的冷季型草种

有白三叶、多年生黑麦草、高羊茅、草地早熟禾、剪股颖等，暖季型

草种有狗牙根、假俭草、结缕草、百喜草等。也可选择冷季型和暖季

型草种混播。

灌木一般采用胡枝子、紫穗槐、沙棘、锦鸡儿、柠条、旱柳、刺

槐等。（2）种草防护

种草坡面防护适用于边坡稳定、坡面冲刷较微且边坡高度不高、

坡度不陡于1：

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25、适宜种草的土质边坡或经改良的边坡；一般要求边坡高度不

高（﹤6m）、不浸水或短期浸水，边坡上已扎根的种草坡面防护可容

许缓慢流水的短期冲刷。

种草常用的几种播种方法：

1撒播：是最简单易行的方法，适用于比较松软的土质边坡。○

2沟播：适用于土质比较坚硬的边坡上，须对沟内土体进行换土○处

理，使草籽易于发芽生长。

3喷播：适用于人员作业不便，或因边坡土质过于贫瘠。○4植

生带：在暴雨强度较大的地区，可在坡面上铺设草坪植生带○进行种

草。我矿可根据实际情况选择上述方式之一。

种草进行坡面防护的特点。施工简单方便、成本低、劳动强度小、

施工进度快、美化路容与保护环境，具有较好的经济效益与社会效益，

因此，在有条件的地方应尽量使用。

4、矿区绿化任务（1）、矿区工业场地绿化

根据当地的气候特点，植物群落是以常绿阔叶树与落叶阔叶混交

林相出现，充分考虑冬日对阳光的需求，大量运用的植物种植群落应

具有以下层次结构。上层大乔木：以落叶阔叶树为主，形成上层界面

空间，以保证夏季的浓荫与冬季充足的阳光。中层乔灌木：以常绿阔

叶树为主，同时结合观花、叶、果、杆及芳香物种，形成主要植物景

观感受界面空间。下层是耐荫的低矮花灌木、地被及缀花草地。在满

足园区环境生态功能与使用功能以及丰富季相变化的同时，还要考虑

植物种植文化的原则。

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道路绿化树种选择毛白杨，3m×3m株距，穴坑整地，穴径60

×60cm，苗木要求为三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害。

草坪选择高羊茅八成草草坪。高羊茅是禾本科羊茅属多年生草本

植物，为丛生型禾草，具有广泛的适应性，其耐寒能力和耐热、耐旱

及耐潮湿能力均很强，在ph值为4.7～9.0的土壤上都能生长良好。

这种草坪外观饱满，密度大、无杂草、冬季不会变黄。

（2）、矿区运煤内道路两旁绿化

a、原柳林南峪煤矿运煤专用道路（4号煤层风井场道路）两侧

种植单排行道树。

树种：毛白杨；

密度：株距3m；

整地方式与规格：穴坑整地，穴径60×60cm；

苗木要求。三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害，考虑2%的

损耗。

b、在进场道路非桥段、事故矸石场道路及爆破材料库道路两侧

种植单排行道树。

树种：毛白杨；

密度：株距3m

整地方式与规格：穴坑整地，穴径60×60cm

苗木要求。三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害，考虑2%的

损耗。

3、矿区荒山绿化

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（1）、工程概况

矿区进行绿化建设和恢复植被是矿区生态环境保护与恢复治理

工作的一项非常重要的内容，在方案期内需要长期对矿区范围内的区

域进行全面绿化。

矿区目前低覆盖度草地面积达5.826km2，占矿区面积的65.09%，

为了改善矿区生态环境，在方案期内拟对矿区荒山进行绿化造林，种

植以水土保持防护林。

在方案期内按照先易后难、顺次推进，突出重点、全面拓展，身

边增绿，然后延扩展的原则，在方案期的5年内，荒山绿化造林1800

亩。面积达102km2，使得矿区宣林地绿化率达到20%以上。根据确

定的绿化和造林工程量，每亩造林地按照树距3m×3m的株距，每亩

地约需要树苗74株，共需13.32万株树苗。在林地中撒播草种植草

地，按照每亩需要1公斤草种计算。

（2）、绿化造林技术措施

a、地面整理

沿等高线，采取鱼鳞坑方式整穴，穴不宜太长，长、宽、深30

×30×30cm就可，防止过大破坏植被太多，重新营造成水土流失。

通过整地，有利于蓄水保墒，促进土壤风化，减少栽植时的用工，

缓和造林季节农林争劳力的矛盾。在保证造林质量的前提下，从省工

和减少破坏天然植被考虑，适宜荒山地区造林的整地方式主要有“v”

字型，穴状2种类型。

①“v”字型。适宜于坡度26o～35o的荒山坡，操作方法是在裸

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露岩缝隙小块土的附近垒土（或小石块），然后沿两边外倾斜延伸呈

“v”字型，其造林地形状多为不规则的棱形。

②穴状。适宜地坡度15o～25o以下的地势平缓的沟底或裸岩稍

少的地段应用，形状可方可圆，规格穴径30cm，深30cm。b、因地

制宜，适地适树

应采取乔灌草相结合的方法进行绿化和美化。c、填土整穴与定

点栽植

根据实际地形，按设计施工图进行定植的穴数的确定，有株行距

的按株行距定栽植点；没有株行距的，进行自然栽植，根据地面的基

本情况，随意确定栽植，单位面积内达到规定的栽植数要求。

开穴深度、宽度大于苗木根幅和根长，乔木栽植穴为1.0m×1.0m

×0.8m，灌木栽植穴为：穴径0.6m、穴深0.5m。

坡面栽植苗木时，栽植穴沿等高线整成鱼鳞坑式，上、下呈“品”

字型排列，穴长径0.8m、短径0.5m、坑深0.3m，外缘半环形，土埂

高0.2～0.3m，穴距按栽植要求密度进行排列。

做到穴内无水冲后的塌陷或洞穴，表土疏松细腻、基本无石块、

瓦砾等杂物。d、加施基肥

贫瘠土壤应施基肥，优先使用农家肥，在农家肥不能满足要求的

情况下，考虑使用由10%的有机肥、20%的化肥、70%的表土均匀搅

和而成的混合肥料。

肥料施用方法，每穴用量，以占填穴体积的1/3～1/4为宜，环施

和浅翻表土施用量因树木大小而定，栽植色带的土壤施肥量为2～

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3kg/m2。

树木丰满、生长良好的一面朝向视线，树干或树木重心与地面基

本垂直，无倾斜、歪倒。

e、矿区周边荒山绿化工程造林树种选择

根据柳林县当地实际情况与现场调查，矿区荒山造林主要种植树

种为侧柏和油松，在侧柏和油松中夹植荆条、柠条、胡枝子、野葛、

华北绣线菊、花椒、酸枣、连翘等抗旱性能较强的灌木。

落叶乔木类：苗木要求主干通直，主侧枝分明，分枝点高质在

2.0m以上；花灌木类：苗木要求枝叶茂密，主枝3-5枝，并分布均匀。

f、入穴栽植

栽植时先将苗木扶正扶直，裸根苗的根系舒展、深浅适宜，覆土

时先填表土湿土，后填新土干土，分层覆土，分层踏实，最后一层覆

虚土。

带土球的苗木，栽植时要去除塑料包装，保证土球完整，无破碎；

裸根苗栽植时要粘泥浆。苗木放在栽植穴的中央，采用“三埋、两踩、

一提苗”的栽植方法。栽植后浇透水，并根据土壤墒情，及时灌溉、

及时培土、扶正。

该地没有苗源的苗木，在苗木调运过程中，需进行较长距离的运

输时，一定要给运输苗木遮盖篷布、洒水、避免阳光直射，减少树体

水分的丧失。

5、取土场综合治理任务

（1）、取土场在施工中要严格施工管理，做好排水引流，确保取

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土场的水土保持工作落到实处。

（2）、取土时，开挖的表层熟土要专门堆放，将部分表层土装入

编织袋堆放在外侧，形成拦挡，取土完毕后将用表层熟土覆土复垦，

以便工程借宿后进行覆土，为下一步绿化工作提供养分基础，提高栽

植植物的生存能力。

（3）、要分区挖土，边挖取边恢复，挖取一定区域后要对取土场

进行平整、绿化，并建设挡墙。取土场的边坡防护采用削坡开级与植

物措施结合进行，按1：3边坡进行削坡开级。

（4）、绿化时选用适宜当地生长的毛白杨、沙棘、柠条、紫花苜

蓿等物种，通过人工适时栽种，尽快形成草灌地，恢复生态环境。

6、矸石场综合治理任务

工程措施：

a、矸石场底部进行防渗处理。

b、矸石场底部修建汇水排水涵洞、周边修建集水渠和排水渠，

防止雨水汇集浸泡矸石堆和冲刷矸石场外工业场地。

c、矸石堆安全堆放，分层堆放并用黄土压实，消除煤矸石自燃

的危险。

d、矸石场周围进行绿化。

e、在矸石场沟外侧入口处修建挡墙，防止矸石滑坡泻出矸石沟，

对沟外的工业场造成损害。

f、挡矸墙外侧种植绿化隔离带。具体工程措施按照矸石场设计

进行施工。土地平整：

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建设期弃渣堆放结束并覆土后，进行平整。

周边种植防护林带建设。采用乔灌结合的办法，种植宽度为10m。

主要种植毛白杨、沙棘；株行距2.0mⅹ2.0m，25株/100m2。穴状整

地，乔木穴径60ⅹ60cm，灌木穴径40ⅹ40cm，每穴三株；要求3年

生一级苗，生长健壮，无病虫危害。

7、生态环境监控能力建设任务

公司设置生态环保科，建立以矿长负责兼管生态环保工作，各职

能部门各负其职的生态环境体系，并配备一定的监测仪器和设备，生

态环保科负责全矿井环境管理、污染物监测、水土流失监测及污染治

理的具体工作，确保各项环保措施及环保制度的观测落实。做到及时

了解矿区生态环境现状，及时为了矿区生态环境治理提供有效的信

息。

8、矿区生态环境监控与生态安全应急处理系统建设任务

为了保证矿区的生态安全，使该矿具备生态环境安全突发事件的

应急处理能力和资金，需要进行矿区生态安全应急系统建设。

主要建设内容有如下几个方面：

（1）建立煤矿区生态安全评估指标体系和考核标准，提高矿区

公众素质和全矿区居民的生态安全意识，加强矿区生态安全研究，加

快煤矿区生态工业园和生态工程建设，推进矿区循环经济。由矿区生

态环境监控机构组织编制该矿的生态环境安全评价方法，包括评价体

系、评价指标、指标权重等。

生态环境安全评价应该包括。采空区地质环境（主要指塌陷、裂

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缝对区域的影响）、水环境、矿区土壤污染、矸石场、污染物排放、

生物安全指标（指地表植被覆盖和物种保护等）、生态移民等。

（2）建立和完善矿区生态安全的预警系统、应急系统和保障系

统建立和完善矿区生态安全的预警系统、应急系统和保障系统，这是

维护矿区生态安全的核心。包括两个方面的内容：一是生态安全突发

事件预警系统及应急处理管理制度；二是生态安全突发事件应急资金

启动程序的建设。

需要进行应急处理的生态突发事件，应该是发生在矿区范围内

的、突发性的、难以预料的、对矿区生态环境存在很大程度破坏的事

件。这类事件往往都加重了矿区生态环境风险，恶化了矿区生态环境

的脆弱性。

只有这类事件才可以按照程序启动生态安全应急资金，并且报请

环保主管部门批准，或矿区先行垫资紧急处理，事后报请环保主管部

门批准予以从生态安全应急资金中支付。

（3）生态安全突发事件应急处理资金的管理制度

包括两个方面。一是生态安全突发事件应急处理资金的日常预留

域管理；二是生态安全突发事件应急处理资金使用及监控。

生态安全应急资金的预留储备，是每年从煤矿的生态恢复保险金

中预留100万元，3年共300万元，用于矿区突发性生态破坏事件的

应急处理。如果当年没有使用该项费用，则留到下一年备用。

第二篇：生态恢复治理方案基本内容中达焦家沟煤矿生态恢复与

治理方案基本内容

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方案包括文本和相关附图。

文本要求重点突出、文字简练、层次清楚，具有可操作性。基本

内容包括：（1）总论

说明任务的由来、编制依据、指导思想、遵循的原则、方案涵盖

范围、执行时限、技术路线等。

（2）区域概况主要内容包括：①区域自然条件

企业位置、井田范围及交通状况；矿区气象、气候；地表水、地

下水等。②区域地质环境条件

地形、地貌；水文地质条件、工程地质条件及地层、地质构造等。

基本图件：地理位置及区位图、地层综合柱状图（3）企业生产及工

程概况基本内容：

①矿山开采基本情况，包括企业生产的历史沿革、发展现状及趋

势，资源状况、生产能力，与周边小煤矿的关系及煤炭资源整合等基

本情况；

②项目基本组成，包括主体工程、辅助工程、公用工程及环保工

程等；③生产现状，包括总图布置、开采工艺、开拓布置等；基本图

件：总平面布置图、开拓平面图、井上下对照图（4）生态破坏、环

境污染状况调查及规划期生态破坏预测分析

定量分析煤炭开采生态破坏类型、程度、范围等。结合区域生态

环境状况，明确本企业导致的主要生态环境问题；分析煤炭企业污染

物排放情况（包括矿井排水）及其环境污染状况；掌握目前采煤生态

环境破坏的控制、恢复治理重建情况，了解其综合利用及恢复重建水

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平。

基本内容：①生态破坏

针对煤炭企业生产特点，分区说明生态破坏情况（新建企业，根

据环评预测结果说明方案实施期内生态破坏情况）。

a、采空区分布情况，包括位置、范围、采空时间、采空煤层，

采空区内地下水存积情况；结合采空区情况，查明地表沉陷分布位置、

沉陷形式、破坏地表植被及其他地被物情况；

b、矸石场生态破坏和影响；c、工业广场生态破坏和影响；d、

运煤、运矸道路生态破坏和影响；

e、结合区域生态状况，说明企业生产造成的主要生态问题，以

及需要优先解决的生态问题。

②环境污染

a、调查企业目前环保装备水平、运行状况、是否满足现行环保

要求等；

b、根据调查结果，说明企业存在的主要环境问题，以及需要优

先解决的污染问题。③规划期生态破坏预测分析

结合煤矿开拓布局、采掘规划或计划，采用科学方法，对采煤在

规划期内不同年份造成的生态破坏进行预测分析。

基本图件：

生态环境现状图，图中应注明项目位置、井田境界、主要道路、

主要水系、河流与湖泊、土地利用、植被、水土流失情况等信息。

生态破坏现状图，包括地表沉陷、矸石场占地等信息。规划期地

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表沉陷预测图（5）综合整治目标、指标

依据现行法律、法规及有关技术政策，确定企业综合整治目标（包

括总体目标和分期目标）及其指标体系，可参照山西省煤炭开采生态

环境恢复治理规划，结合企业实际合理增、减有关指标。

基本指标。“三废”达标排放率、破坏土地复垦率、工业广场绿

化率、专用道路硬化率、煤矸石综合利用率、煤矸石安全处置率、矿

井水重复利用率。（6）主要任务

根据现状调查及有关预测结果，结合综合整治目标、指标，明确

各时期主要任务。（7）治理工程及投资估算基本内容：

按照生态破坏、环境污染状况调查情况，分轻重缓急设置工程内

容。明确工程范围、建设内容、施工方法、施工工程量、施工质量要

求、施工工期与进度以及投资概算。说明建设目的及预期达到的效果。

附恢复治理工程总表。

基本图件。生态环境综合整治总体布局图。图中应包括方案中综

合整治工程的主要信息；综合整治方案中各项工程的配套专业图件。

（8）方案实施效益分析与评价

明确年度经费来源及数量。对项目预期的经济效益、环境效益、

社会效益进行定量、定性分析。

（9）方案实施的保障措施提出实施方案的组织管理、工期及进

度、工程质量、工程安全、生态安全以及资金等方面的保障措施。（10）

方案附图要求a：各分项要求的附图

b：生态环境恢复综合整治效果图

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分项要求的附图图件比例尺一般应为1/10000—1/50000

第三篇：生态恢复治理方案生态恢复治理方案

一、指导思想

、原则与目标

生态环境保护依据国家和省市有关环保法律法规、产业政策以及

环境影响评价技术规定，以“预防为主、防治结合、清洁生产、全过

程控制”的现代环境管理思想和循环经济理念为指导，体现实现可持

续发展战略思想。坚持突出污染防治，完善基础设施；明确目标任务，

分步落实措施；坚持全面推进，实现重点突破的基本原则，彻底解决

项目建设带来的环境问题。本项目环保计划的总体目标如下：

1、整个场地植被覆盖度不低于建设前的植被覆盖度；

2、场地水土流失治理率达到95％以上。

3、扰动土地治理率98％以上。

二、保护重点

对于大气、水、固废以及噪声的环境保护措施都是“三同时”工

程，必须同时设计、同时动工、同时投入使用。因此本次环境保护计

划将重点对该项目场地的综合整治及生态恢复措施作出计划。

三、生态恢复的范围和期限

1、范围

生态恢复的范围包括整个项目场地及临时用地、地面防排水防治

区、供排水管线、施工便道、施工区、供电线路防治区以及运输道路

等，并考虑对周边草地的保护。

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2、整合改造项目的生态恢复规划

由于该项目的场地尚处于整合改造阶段，工业场地建设的同时就

可以陆续对项目场地进行原貌恢复，实现“三同时”工程。自项目开

工起，项目场地就应该与周边生态环境保护协调持续发展，生物多样

性得以保护。

四、整合改造项目生态保护及生态恢复的具体措施

整合改造项目的环保计划主要分为施工期、运营期和退役期三个

阶段。对于进场道路、项目场地等，区域生态环境被破坏，自然恢复

时间较长，应以生态建设为主，施工期应以生态保护为主。

1、建设期环境保护对策1.1水土流失与生态环境保护措施1.1.1

土壤与植被的保护与恢复措施

⑴施工中应加强施工管理，尽量缩小开采范围，各种现场活动应

严格控制在项目区域内，将临时占地面积控制在最低限度，尽可能地

不破坏原有的地表植被和土壤，以免造成土壤与植被的大面积破坏，

而使本来就脆弱的生态系统受到威胁。对于植被生长较好的地段，尽

量不要在这些地段设置工棚、料场、弃渣场等。

⑵对于临时占地和新开辟的临时便道等破坏区，施工结束后应按

照国务院《土地复垦规定》进行土地复垦和植被重建工作。凡受到施

工车辆、机械破坏的地方均要进行土地平整、耕翻疏松（要求深翻表

土30～40cm），并在适当季节进行植树、种草工作（根据不同地段的

生态环境特点选择适合于当地生长的树种、草种），保持地表原有的

稳定状态，其造林成活率要达到70%以上；植被总体恢复系数要达到

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95%以上。

⑶妥善处理建设期及运营期产生的各类污染物、生活垃圾等，要

进行统一集中处理，不得随意弃置。开采结束后，要进行现场清理，

采取恢复措施。

1.1.2土壤侵蚀的防治对策措施

⑴在地面开采过程中，应避免在春季大风季节以及夏季暴雨时节

进行作业。对于场地破坏区，施工完毕，要及时平整土地，并种植适

宜的植物，以防止发生新的土壤侵蚀。

⑵对于开采过程中产生的废弃土石，要合理布置弃渣场。不得将

废弃土石任意裸露弃置，以免遇强降雨引起严重的水土流失。

1.2噪声环境影响防治措施

项目施工过程中，主要噪声源是地面开采施工中的施工机械、以

重型卡车、破石机为主的运输车辆产生的交通噪声。场地附近五坝村，

因此会对该村居民产生不利影响。为防止噪声扰民生，应在施工前架

设隔音墙，将开采期的噪声影响缩减到尽可能低的程度，建议采取如

下措施：

（1）加强管理，严格遵守gb12523-90关于《建筑施工场界噪声

限值》规定要求。合理安排施工时间、施工工序，避免大量高噪声设

备同时施工，夜间尽可能不用或少用高噪声设备。如因连续作业确需

在夜间施工的，应在开工前报当地环保部门批准，并公告居民，以便

取得谅解。

（2）在村庄附近施工时选用低噪声施工机械及施工方法。

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1.4环境空气影响防治措施

项目在施工过程中对环境空气的影响主要有下面几个方面：施工

作业面和施工交通运输产生的扬尘；场地平整形成的裸露地表、挖掘，

运输，破石机破碎等扬尘；装载机及交通工具释放的尾气；

为减小施工期对环境空气的影响，必须采取如下防治措施：

⑴散装物料装卸应尽可能降低落差、轻装慢卸，车辆上应覆盖篷

布；车辆出工地前应尽可能清除表面粘附的泥土等。

⑵施工场地、施工道路的每天洒水4～5次，并及时清扫道路，

碾压或覆盖裸露地表。可使扬尘造成的tsp污染距离缩小到20～50m

范围。

⑶散装易起尘物料应尽可能避免露天堆放，若露天堆放应加以覆

盖。

⑷水泥搅拌场地，在场地选址时，尽量远离居民区，并使其位于

居民区下风向。

⑸临时性用地使用完毕后应恢复植被，防止水土流失。⑹在建设

期间合理安排作业时间，加强施工管理，可以减轻对环境的影响。

此外，要求施工单位坚持对施工队伍环境教育，提高他们的环境

保护意识。矿井建设期采取上述措施后，可显著减轻施工活动对环境

空气质量带来的不良影响。

1.5固体废物环境影响防治措施

施工期间多余的弃土弃方用于铺垫工业场地和铺设道路。项目地

面工程施工过程中排放的少量建筑垃圾充填工业场地附近的山沟，少

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量施工人员生活垃圾，统一收集后运送到垃圾转运站统一处理，不会

对环境产生明显影响。

2、运营期环境保护对策2.1生态环境保护对策2.1.1项目场地防

治措施

项目场地防治措施主要通过采取绿化美化措施达到防治区域水

土流失的目的，在绿化布置时，遵循点、线、面相结合的原则，以工

业场地场前区中心绿化为重点，并与其它建筑物空地绿化、场内行道

树的布局有机地联系在一起，达到防治区域水土流失的目的。

2.1.2雨水防治措施

工业场地采用雨污分流排水系统，雨水经管道收集后，排入厂外

边沟。

2.2噪声污染防治对策

2.2.1一般意义上的降噪措施及可行性评价⑴降噪措施

①在满足生产工艺的前提下，选用设备加工精度高、装配质量好、

产生噪声低的设备或附有配套降噪措施的机电设备；

②平面布置利用建筑物和厂界四周防护林带来阻隔减弱声波的

传播；

③对于属于空气动力产生噪声的设备，如各种风机等，应在设备

的气流通道上加装消声设备；

④在无法采取隔声、减振、阻尼等降噪措施的作业场所，根据需

要设立隔声值班室。在该场所工作的人员佩戴耳塞、耳罩等劳保产品。

⑵对拟采取的噪声控制措施评价

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①选用设备加工精度高、装配质量好、产生噪声低的设备是一种

积极的噪声防治措施，效果良好；

②在建设项目的平面布置中，考虑利用建筑物的围护结构来阻隔

声波的传播是一种积极的噪声综合防治措施，可降低噪声10～15db

（a），效果良好；

2.4.2建设期采取的环境保护措施

（1）合理组织，尽量减少临时施工用地，减小施工范围。（2）

本工程场地平整及临时弃土弃渣将会破坏原地表植被，这些破坏是可

恢复的，随着施工的结束，这些植被将逐渐恢复，因此在施工过程中

要做好施工场地的规划，明确弃土弃渣点和施工范围，尽可能减少施

工影响范围，施工结束后，要尽可能恢复临时占地的土地功能。

五、保障措施

1、组织领导

项目场地应成立专门的环境保护行动领导小组，由一名项目班组

长专门负责环保行动的顺利有序进行，对矿区已有得环境保护设备加

以保护和检修，以保证其正常运行。场地各个部门应对环境保护计划

的顺利实施予以支持。

2、资金保障

项目应从每年的销售利润中设立环保专用资金，用于每年的土地

复垦、水土保持以及各项环境保护处理措施的顺利进行。一定做到专

款专用，保证环保资金用于环境保护行动中，禁止挪用环保专用资金。

3、技术支持

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项目场地应定期派专门负责环境保护方面的人员外出学习，学习

其他矿井的先进经验，保障本项目的环境保护设备正常运行，保证环

境保护行动的顺利进行；项目场地还应经常邀请专业机构的技术人员

为本矿技术人员进行培训，增加技术人员的专业知识储备，以便在生

产中得以应用。

4、宣传教育

项目场地应加强对职工的宣传教育力度，使其懂得环境保护的重

要性，能够养成良好的习惯，积极主动加入到环境保护的行列。

第四篇：全北部重点生态治理恢复植树造林实施方案全北部重点

生态治理恢复植树造林实施

方案

为加快北部生态环境治理恢复，全面修复林草植被，实现人与自

然和谐相处，为全县治污降霾做贡献，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以

推进全市创森工作及林业供给侧结构性改革为主线，以维护林业生态

安全为主攻方向，全面推进林业现代化建设。按照“政府主导、全民

参与、注重实效、提升绿量、巩固成果”的原则，统筹林业生态、经

济、社会三大效益，增加碳汇，治污减霾，不断改善城乡生态环境、

人居环境和投资环境，为建设生态文明、增进民生福祉和推动经济发

展作出更大贡献。

二、目标任务

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结合《xx县北部矿山生态修复与开发利用规划》中涉及的公益造

林功能区、安吴镇孟家塬、安吴镇龙源村造林区，实施北部重点生态

治理恢复植树造林行动。生态治理恢复造林工程坚持做到因地制宜，

在对现有植被及其环境进行严格保护的前提下，有针对性地进行植被

恢复，达到彻底改善生态环境的目的。

公益造林功能区和安吴孟家塬、龙源村造林区生态治理恢复造林

工程涉及荒山、坡耕地2种类型。生态治理恢复以植物防护为主，因

地制宜，适地适树，宜乔则乔，宜灌则灌，全面恢复森林植被。绿化

树种以具有较强生态防护功能和适应性的乡土树种为主，充分利用植

物的生态习性，最大限度地发挥植物的生态防护功能和景观功能，形

成持久稳定的生态防护效果，有效改善北部矿区的生态环境质量，使

北部重点生态环境恶化的趋势基本得到遏制。

三、重点任务

（一）全县春季义务植树活动

.时间安排。202x年3月5日。

2.工作重点。在安吴镇龙源村及孟家塬造林区开展全县义务植树

活动，采取专业绿化公司栽植+县级机关干部义务植树相结合的方式，

实施造林绿化面积500余亩。按照因地制宜、适地适树的原则，树种

以国槐、五角枫、侧柏、圆柏等为主。

3.职责分工。县农林局负责起草春季义务植树活动实施方案，配

合做好招投标工作，组织中标专业绿化公司做好现场准备、苗木调运、

组织实施、技术指导和后续管护协调等工作。县财政局负责落实好义

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务植树的资金的划拨及招投标手续。安吴镇负责落实植树地块，确保

全县春季义务植树活动的顺利开展。县绿化办要认真落实义务植树登

记卡制度，确保全县义务植树尽责率、建卡率达标。

（二）生态治理恢复区植树造林

.时间安排。202x年2月23日—3月31日。

2.工作重点。202x年生态治理恢复植树造林公益造林区工程总面

积2222.7亩。公益造林区位于兴隆镇西苗村、宗沟村，由专业绿化

公司实施工程造林，栽植树种以侧柏、花椒等为主。

3.职责分工。县农林局负责配合做好招投标工作，组织中标专业

绿化公司做好工程的实施、技术指导和后续管护协调等工作。县财政

局负责落实好植树造林资金的划拨及招投标手续。兴隆镇负责落实好

这两个村的植树地块，确保工程的顺利实施。

四、资金预算及付款方式

202x年北部重点生态治理恢复植树造林资金总预算500余万元。

绿化工程通过招投标的方式或鼓励种植大户种植，按5：1：1：1：2

的比例予以付款或补助。

五、工作原则

.鼓励矿主转型发展生态。以孟家塬造林区为典型，抓点示范，

鼓励矿主续租群众土地，治理恢复生态，变破坏生态为保护生态，发

展生态林及经济林，同样享受相关鼓励政策。

2.鼓励企业承包荒山荒坡。落实租地补贴和造林补助政策，同时

坚持生态林和经济林同步发展，鼓励发展苗木花卉基地，帮助企业实

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现长效受益，保护生态。

3.公益造林区鼓励工程造林。对无企业主的由县农林局牵头，镇

村配合统一租地，组织工队实施，三年后交给群众，并参照国家退耕

还林政策，适当予以生态补偿（经济林除外）。

六、实施步骤

202x年实施的公益造林区生态治理恢复植树造林工作分为三个

阶段：

第一阶段。租地阶段（2月23日—3月4日），兴隆镇政府负责

落实西苗村、宗沟村的荒山、坡耕地，县农林局负责组织技术人员进

行作业设计，落实建设单位。

第二阶段。栽植阶段（3月5日—3月31日），建设单位组织进

行整地、栽植、浇水、圈红刷白，县农林局负责技术指导和工程监理。

第三阶段。检查验收阶段（4月1日—4月25日）由县委县政府

督查室、财政局、农林局共同组织检查验收。

七、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为确保北部重点生态治理恢复造林

工作的顺利开展，成立xx县北部重点生态治理恢复造林工作领导小

组。组长由副县长谢保卫担任，县农林、水利、国土资源、环保、

财政等部门为成员，具体负责北部重点生态治理恢复造林工作的协

调、督促、检查工作。各有关镇政府负责做好本辖区涉及群众的思想

宣传动员和地块落实工作。

（二）广泛宣传，完善机制。县文体广电局及有关部门要充分利

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用电视、网络、微信平台、led屏幕、墙体标语等形式，广泛深入宣

传造林绿化在推进“生态美丽新xx”建设、改善人居环境中的重大意

义，营造全民参与绿化、齐抓共管林业的良好氛围。要积极鼓励、引

导社会力量以多种形式投资参与造林绿化、林木管护、育种育苗等工

作，建立完善多元化投入机制。

（三）严格标准，确保成效。继续推行专业绿化公司造林模式和

鼓励企业承包荒山荒坡。严把植树造林苗木关、栽植关和检查验收关，

相关部门和有关镇要组织人员精心整地、挖坑、栽植、浇水，加强后

期林木抚育管护，确保栽一棵、活一棵，植一片、绿一片。要切实抓

好森林防火、森林病虫害防治等工作。对盗伐、滥伐林木，偷挖大树

古树及非法侵占林地等违法行为从严从快查处，保障全县生态安全，

巩固生态建设成果。

（四）强化督促，加快进度。县农林局要尽早完成设计招标和前

期准备工作，各镇要全力落实地块，确保按时开工。县委、政府督查

室、农林局要定期进行督促检查，及时解决存在问题，确保工作进度。

第五篇：山西省矿山生态环境恢复治理方案山西省矿山生态环境

恢复治理方案

编制大纲（试行）

编制《矿山生态环境恢复治理方案》（以下简称“方案”）是贯彻

“国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见”（国发[202x]18号）

和《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点

意见的批复》（国函[202x]52号）精神，促进我省煤炭工业可持续发

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展政策措施试点工作，保障煤炭开采生态环境恢复治理工作有序进行

的一项基础性工作。为指导和规范煤炭企业方案编制工作，制定《矿

山生态环境恢复治理方案编制大纲》（以下简称“大纲”）。

大纲适用于山西省境内从事煤炭开采及其它矿业开采的企业。

一、总则

1、编制依据

国家和地方相关法律、法规，国家部、委的行政法规、条令、条

例、规章。

山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划

地方“国民经济和社会发展纲要”及相关煤炭、国土、林业、水

利等行业规划。

矿山生态环境恢复治理的相关技术政策、技术标准。

其它有关文件（包括企业环境影响评价、竣工环境保护验收、环

保专项设计、水土保持方案等）

2、指导思想与基本原则

编制矿山生态环境恢复治理方案的指导思想：

1以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于同意在山西

省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》和《国务院关

于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，注重现场调查，查阅技术资

料，核实相关数据，进行科学归纳分析；科学设定指标体系，按阶段

明确主要恢复治理任务，按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步，

走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭

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工业可持续发展道路，推进煤炭企业的循环经济和清洁生产，建设生

态良好的矿区环境。

编制矿山生态环境恢复治理方案应遵循以下原则：（1）坚持“不

欠新帐，渐还旧帐”的原则

煤炭企业要严格执行环境影响评价和“三同时”制度；要定期制

定矿山生态环境恢复治理方案，并组织进行实施，要定期进行评估，

并不断进行修改完善；要以煤矿生态环境恢复治理保证金制度的形

式，建立企业煤炭开采生态环境恢复补偿长效机制；有计划、有步骤

地实施清洁生产和循环经济，控制煤炭生产中新的生态环境问题的产

生，并逐步解决历史存留的生态环境问题，把煤炭企业建设成资源节

约型和环境友好型的企业。

（2）坚持“预防为主、防治结合，突出重点、统筹兼顾”的原

则根据煤矿企业生产情况，对新建矿井，应突出预防生态破坏、环境

污染的内容；对生产历史长的矿井及改扩建、资源整合矿井，突出现

有问题的解决方案，分清轻、重、缓、急和优先顺序，逐步对煤矿影

响区域内的生态环境进行综合整治。

（3）坚持“前瞻性与可操作性有机统一”的原则

针对目前已存在和今后可预测产生的生态环境问题，根据国家的

政策要求，既要立足当前技术和资金投入、恢复治理工程实施、建设

2施工的装备和水平的实际，使方案具有可操作性，又要考虑国

家政策调整，相关标准提高，经济发展与技术进步的因素，使方案具

有一定的超前性。

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（4）坚持“规划协调”的原则

方案制定中标准的设定，方案中生态保护、恢复治理等重点工程

要与当地经济社会发展综合规划及其它规划相衔接，并统筹与当地生

态环境保护有关规划的协调性。

3、方案编制时限

方案以编制前一年为基准年。目前，以202x年为基准年，近期

202x～202x年，中远期202x～202x年。原则上五年为一个编制和实

施期，并与国民经济社会发展规划期限相一致。

方案应依据国家相关的政策要求适时进行修订。

4、确定方案涵盖范围

方案应涵盖煤矿开采区及其矿业活动影响区。对被整合矿井遗留

的生态环境问题应一并纳入方案处置。

5、初步现状调查、收集资料

确认企业环境影响评价、竣工环境保护验收已完成，属于正常生

产的合法企业。结合企业发展规划或计划，了解企业的历史沿革、发

展现状及趋势，与周边小煤矿的关系及煤炭资源整合情况；收集矿区

水文地质及工程地质资料，调研企业生产工艺、开拓方式，分析煤炭

开采生态环境破坏状况，主要包括地表沉陷对土地资源的破坏、生产

功能下降情况；矸石占地、自燃及其环境污染情况；煤炭开采地下水

污染、破坏及水土流失现状，采煤引起的人畜饮水困难；采煤对森林

3资源、湿地及物种资源的破坏情况；煤炭运输、工业场地“三

废”排放对环境的污染情况；因采煤引起的其它环境等问题。

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在初步调查、收集资料基础上，结合区域生态环境现状，科学综

合分析本企业生态破坏、环境污染的主要问题。依据国家的政策和相

关技术标准，设定总目标及阶段性目标，并设定所应达到分项的技术

指标要求。

6、确定技术路线，编制企业生态环境保护与综合治理方案确定

技术路线与工作方案。

对于新建项目，侧重对资料的研判，针对已批复的工程可行性研

究环保篇、环保设计专篇、环境影响评价及其批复的要求、竣工环境

保护验收要求等提出的生态环保措施，结合矿区实际及资金保障情

况，区分项目的轻、重、缓、急，确定生态环境保护与综合治理项目

的优先顺序，进行年度资金安排；

对于生产矿井，应加大现场踏勘、勘测工作，建议用万分之一地

形图进行现场实际调绘，摸清生态破坏、环境污染的具体情况。之后，

结合矿区实际及经费情况，区分项目的轻、重、缓、急，确定生态环

境保护与综合治理项目的优先顺序，进行年度资金安排。

二、方案基本内容

方案成果包括文本和相关附图。

文本要求重点突出、文字简练、层次清楚，具有可操作性。基本

内容包括：

（1）总论

说明任务的由来、编制依据、指导思想、遵循的原则、方案涵盖

范围、执行时限、技术路线等。

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4（2）区域概况主要内容包括：①区域自然条件

企业位置、井田范围及交通状况；矿区气象、气候；地表水、地

下水等。

②区域地质环境条件

地形、地貌；水文地质条件、工程地质条件及地层、地质构造等。

基本图件：地理位置及区位图、地层综合柱状图（3）企业生产及工

程概况基本内容：

①矿山开采基本情况，包括企业生产的历史沿革、发展现状及趋

势，资源状况、生产能力，与周边小煤矿的关系及煤炭资源整合等基

本情况；

②项目基本组成，包括主体工程、辅助工程、公用工程及环保工

程等；

③生产现状，包括总图布置、开采工艺、开拓布置等；基本图件：

总平面布置图、开拓平面图、井上下对照图（4）生态破坏、环境污

染状况调查及规划期生态破坏预测分析定量分析煤炭开采生态破坏

类型、程度、范围等。结合区域生态环境状况，明确本企业导致的主

要生态环境问题；分析煤炭企业污染物排放情况（包括矿井排水）及

其环境污染状况；掌握目前采煤生态环境破坏的控制、恢复治理重建

情况，了解其综合利用及恢复重建水平。

基本内容：①生态破坏

5针对煤炭企业生产特点，分区说明生态破坏情况（新建企业，

根据环评预测结果说明方案实施期内生态破坏情况）。

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a、采空区分布情况，包括位置、范围、采空时间、采空煤层，

采空区内地下水存积情况；结合采空区情况，查明地表沉陷分布位置、

沉陷形式、破坏地表植被及其他地被物情况；

b、矸石场生态破坏和影响；c、工业广场生态破坏和影响；d、

运煤、运矸道路生态破坏和影响；

e、结合区域生态状况，说明企业生产造成的主要生态问题，以

及需要优先解决的生态问题。

②环境污染

a、调查企业目前环保装备水平、运行状况、是否满足现行环保

要求等；

b、根据调查结果，说明企业存在的主要环境问题，以及需要优

先解决的污染问题。

③规划期生态破坏预测分析

结合煤矿开拓布局、采掘规划或计划，采用科学方法，对采煤在

规划期内不同年份造成的生态破坏进行预测分析。

基本图件：

生态环境现状图，图中应注明项目位置、井田境界、主要道路、

主要水系、河流与湖泊、土地利用、植被、水土流失情况等信息。

生态破坏现状图，包括地表沉陷、矸石场占地等信息。规划期地

表沉陷预测图（5）综合整治目标、指标

6依据现行法律、法规及有关技术政策，确定企业综合整治目标

（包括总体目标和分期目标）及其指标体系，可参照山西省煤炭开采

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生态环境恢复治理规划，结合企业实际合理增、减有关指标。

基本指标。“三废”达标排放率、破坏土地复垦率、工业广场绿

化率、专用道路硬化率、煤矸石综合利用率、煤矸石安全处置率、矿

井水重复利用率。（6）主要任务

根据现状调查及有关预测结果，结合综合整治目标、指标，明确

各时期主要任务。

（7）治理工程及投资估算基本内容：

按照生态破坏、环境污染状况调查情况，分轻重缓急设置工程内

容。明确工程范围、建设内容、施工方法、施工工程量、施工质量要

求、施工工期与进度以及投资概算。说明建设目的及预期达到的效果。

附恢复治理工程总表。

基本图件：

生态环境综合整治总体布局图。图中应包括方案中综合整治工程

的主要信息；综合整治方案中各项工程的配套专业图件。

（8）方案实施效益分析与评价

明确年度经费来源及数量。对项目预期的经济效益、环境效益、

社会效益进行定量、定性分析。

（9）方案实施的保障措施

提出实施方案的组织管理、工期及进度、工程质量、工程安全、

生态安全以及资金等方面的保障措施。（10）方案附图要求

7a：各分项要求的附图

b：生态环境恢复综合整治效果图

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分项要求的附图图件比例尺一般应为1/10000—1/50000

山西省环保厅

202*年十一月十一日

内容仅供参考