紧急大通知

四川省人民政府办公厅关于进一步采取有效措施坚决

遏制重特大事故发生的紧急通知

文章属性

•【制定机关】四川省人民政府办公厅

•【公布日期】2002.05.10

•【字号】川府办发电[2002]33号

•【施行日期】2002.05.10

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】机关工作

正文

四川省人民政府办公厅关于进一步

采取有效措施坚决遏制重特大事故发生的紧急通知

（川府办发电[2002]33号）

各市、州、县人民政府，省级各部门：

今年以来，我省乃至全国的安全生产形势一直严峻，各类重特大事故较去年明

显上升。我省1—3月共发生各类伤亡事故14274件，死亡1932人，受伤8583

人，直接经济损失5566.94万元，与去年同期相比，事故件数上升31.64%，死亡

人数上升8.72%，受伤人数上升1.70%，直接经济损失上升26.55%。今年以来，全

省共发生特大事故4件，死亡63人，受伤36人。党中央、国务院和省委、省政府

对安全生产工作高度重视，特别是北航“5.7”空难发生后，党中央、国务院领导

对安全生产工作提出了更严更高的要求。5月8日，朱镕基总理主持召开了国务院

第58次常务扩大会议，强调要树立安全第一的观念，高度重视和集中精力抓安全

生产，采取坚决有力措施，防止各类重特大安全事故发生，并对安全生产工作提出

了3点具体要求(已见报)。朱镕基总理的讲话非常及时，十分重要。各市、州、县

人民政府和省级各部门要认真贯彻落实，务必高度重视安全生产工作，进一步采取

有效措施，坚决遏制各类重特大事故的发生。

一、切实提高认识，坚持安全第一

安全生产，事关人民群众生命财产安全，事官社会稳定，一定要从实践“三个

代表”的高度，从改革发展稳定的大局出发，真正警醒起来，坚持“安全第一，预

防为主”的方针，集中精力抓好安全生产。各行各业都要从全国以及我省的重特大

事故中认真吸取教训，举一反三，引以为戒，克服麻痹和松劲思想，克服自满和厌

战情绪，做到警钟长鸣，常抓不懈，自觉地把安全生产工作抓紧、抓细、抓实。

二、认真组织安全大检查，全面排查事故隐患

各地、各部门、各企事业单位都要认真开展安全大检查，全面排查事故隐患。

安全生产执法部门要加大明查暗访力度，组织督查组，深入生产第一线，认真查找

和排除各类事故隐患。各级领导都要把精力集中在解决一线的安全生产实际问题

上。省安委会近期下达了139项隐患整治计划(其中：市县中小学危房整治计划54

项，病害水库隐患整治计划35项，道路隐患整治计划50项)，各地、各部门特别

是各企业必须进一步认真排查，对发现的事故隐患要逐一落实整治计划，层层落实

整改责任，实行验收签字制度，把责任落实到单位和人头，保证投入到位，做到真

整真改，一抓到底，切实根除隐患。对省下达的重特大隐患整治任务的落实情况于

5月底前报省安办，由省安办汇总后报省政府。安全大检查要与“十项专项整治”

紧密结合，要认真坚持“六不准”。进入5月后，一是煤矿瓦斯高发、事故多发时

期；二是进入汛期，是水上安全事故多发时期；三是气温上升，是火灾的多发时

期；四是基本建设投入高峰期，是各类施工现场事故的多发时期。各地、各部门以

及各类企业要针对事故多发的特点，落实各项防范措施，确保安全生产。

民航部门尤其要认真吸取国航“4.15”和北航“5.7”两次特大飞行事故的惨

痛教训，举一反三，严格管理，严格标准，狠抓飞行安全管理。西南民航管理局要

负责督促所属航空公司开展好安全大检查，加强对航空公司运行的持续监督和运行

手册符合性审查，确保各项安全措施的落实。航空公司要结合航空安全专项整治方

案，从硬件设施、员工素质到安全管理制度，全面仔细进行大检查。要严密制定航

班计划，坚决禁止超时飞行。要严格技术标准，加强对飞行人员的技术和机长的应

急处置能力的检查，加强飞行前准备和特殊情况处置预案。要严格落实检查单制度

和“八该一反对”。要进一步加强持续适航和维修工程管理，抓住操纵系统、液压

系统、电器线路几个重点和发动机、起落架几个关键部位，增强排故能力。要严格

工作单卡制度和飞机放行标准。要进一步加强雷达设施建设和航路导航设施的改

造，加强对通信、导航、雷达、气象等飞行保障设施设备检查维护，努力提高飞行

保障能力，确保航空地面安全。各机场要做好应急救援和处置突发事件的准备。要

加强隔离区和飞行控制区的管理，严把安全检查关。

煤矿是我省安全生产的一个大隐患，必须高度重视煤矿的安全生产工作。要进

一步加强对小煤矿的监管，把关闭小煤矿的工作一抓到底。对关闭的小煤矿，要坚

决关实关死，严防死灰复燃；要通过安全大检查，检验已验收煤矿的整顿质量，对

不符合办矿条件的，坚决关闭。国有煤矿要加强安全整治，防止管理滑坡。各类煤

矿都要认真执行新《煤矿安全规程》，以“一通三防”为重点，加大投入，搞好技

术改造，完善各项安全监测和防范设施，消除事故隐患。

三、突出一线岗位，落实安全责任

要进一步落实企业一把手、行业一把手、政府一把手的安全责任，同时要坚决

把安全责任落实到一线岗位。要在排查硬件设施隐患的同时，认真排查软件方面的

隐患。要建立健全各项安全规章制度，认真落实规程规范。特别是要下大力气解决

“有制度不落实，有规章不遵守”的问题。要把反“三违”作为安全生产管理的一

个紧迫问题，加大查处和纠正违规违章指挥和操作行为的力度，加大安全执法力

度，加大车间班组的管理力度，使安全生产的各项措施真正落到实处。

要加大对事故责任和隐患整治责任的追究力度。对各类安全生产事故，都要坚

持“四不放过”，并按时结案。认真落实国务院《关于特大安全事故行政责任追究

的规定》(国务院令第302号)，严肃追究事故有关领导人的责任和直接责任人的责

任，构成犯罪的要追究刑事责任。对存在的重特大事故隐患未发现的，要追究有关

部门的失职责任。对发现隐患不采取措施、不按期整改的企业，该停产的坚决停

产，该关闭的坚决关闭，并对包括业主在内有关责任人员进行处罚。对该停产未停

产，该关闭未关闭的，要追究有关部门责任人员的渎职责任。由于隐患整治不力造

成事故的，要对有关责任人员从重查处。

二00二年五月十日