乡村人才振兴

乡⼟⼈才赋能乡村振兴中⾯临的问题及建议

⼈才振兴是乡村振兴的关键因素。推动乡村振兴，要把⼈⼒资源放在重要位置，为乡村振兴做好强有⼒的⼈才⽀撑。近

年来，坚持⼈才引进、培养、使⽤和管理并重的原则，不断推动乡村⼈才振兴发展，但是依然存在⼀些问题亟待解决。

⼀、乡村⼈才振兴⾯临困难及问题

（⼀）⼈才流失严重。在推进城乡⼀体化的发展过程中，由于基层各项基础设施建设及环境打造远落后于城镇，导致真

正留在基层进⾏乡村建设的⼈才少之⼜少,随着我国城镇化⽔平的不断推⾏，乡村⼈⼝及就业⼈员也呈现出逐渐下降趋

势。

（⼆）⼈才总量不⾜。在改⾰不断深⼊的背景下，乡村⼈才的缺失情况也越来越严重，⼀些偏远农村地区甚⾄出现了⼈

才“饥荒”问题，剩下的只有⽼幼妇，青壮年劳动⼒在乡村发展中⾮常缺乏。

（三）⼈才激励不⾜。由于村民收⼊来源有限，主要来⾃于种植业、养殖业、经商、外出务⼯，与城镇居民相⽐缺少资

产性收益;职业发展上，农村经济落后、产业单⼀、能提供的就业机会和职业上升空间有限，难以吸引和留住⼈才;⽽在

⽣活上，交通不便、教育和医疗服务落后、⽂化和娱乐设施不完善以及环境卫⽣较差等原因都促使着农村⼈才往城市转

移，也让有意愿下乡回乡发展的⼈才顾虑重重。

⼆、乡村⼈才振兴的意见建议

（⼀）定向开展⼈才引进。积极吸引⼤学⽣返乡⼯作，通过树⽴起农创客、新农⼈培养的⽬标，对回乡的青年⼤学⽣进

⾏遴选，吸引⼀批有志向、有能⼒的⼈才扎根农村基础，以此打通⼈才的回流渠道，创建⼈才回流机会和平台；对于上

⼤学迁出户⼝的返乡青年，可以适当减缓政策，允许户籍再次签回，将“⾮”转为“农”，允许党员组织关系迁回村⾥党组

织，为乡村党建注⼊新活⼒。发挥出政策引导和调控功能，不断出台⼀些完善的返乡创业⽀持政策，构建起良好的乡村

创业环境，例如设⽴乡村创业风险基⾦，为更多的返乡创业⼈员提供信贷和融资⽀持,解决融资难的问题;加强农业科技

社会化服务体系建设，深⼊推⾏科技特派员制度;强化科技推⼴与产学研结合,抓好农业⽅⾯的院⼠专家站和海智⼯作站

建设，建⽴农业主推技术⽰范体系，推进科技成果转化应⽤，提⾼农业科技贡献率。积极⿎励社会贤达返乡做贡献，通

过⿎励他们参与到乡村建设过程中，带着资⾦、项⽬和情怀投⾝到乡村创业中，对促进乡村⼈才振兴也发挥着积极贡

献。

（⼆）加强培训平台建设。加强培训平台建设，为更多的⼈才提供教育培训机会，对构建起农村⼈才队伍有着重要作

⽤。发挥农村⼈才教育培训基地的基础作⽤，加⼤对农村实⽤型⼈才的培养，并分群体、分⼯种的开展分层次训练。加

强农业标准化和现代化技术的培训，不断培养出⼀批批现代规模⽣产、绿⾊节能环保的农村⼈才。积极构建创业发展平

台和帮扶平台，聘请并组织专家进⼊农村开展⼀对⼀帮扶和指导，⿎励在外成功⼈⼠和⼤学⽣返乡，对农村实⽤型⼈才

给予政策上的优惠和⽀持，包括资⾦贷款、税收减免优惠等。

（三）多举措进⾏⼈才激励。⼈才要发挥作⽤，激励是关键。因此，要推⼴使⽤农业新技术、创新农业⽣产经营⽅式，

资助农业项⽬和产业，激励农民获得更多收⼊。针对引进的⼈才，要制定有激励性的招聘制度、薪资制度、考评制度、

晋升机制和⼈才发展⽅案，以吸引和激励⼈才，提⾼他们的⼯作⼲劲和满意度。为了保障⼈才的⽣活⽔平，除了要⼤⼒

完善物质基础，改善⼈们的居住环境，如⽔电、交通、⽹络和垃圾处理等，还要通过加⼤教育投资、完善医疗保障、开

展⽂娱项⽬和活动等来丰富⼈们的精神⽣活，从⽽真正让⼈才长住长留。建⽴起科学的激励导向机制，对突出贡献的⼈

才给予⼀定奖励，以此实现农村⼈才的良性循环与可持续发展。