垃圾分类内容

1/10

垃圾分类

垃圾分类,指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运,从而转变

成公共资源的一系列活动的总称.分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值,

力争物尽其用.

当前形势

垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革,是对垃圾进行有效处置的一种科学

管理方法.人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面,如何通过垃圾分

类管理,最大限度地实现垃圾资源利用,减少垃圾处置量,改善生存环境质量,是当

前世界各国共同关注的迫切问题之一.

垃圾增多的原因是人们生活水平的提高、各项消费增加了.据统计,1979年全国城

市垃圾的清运量是2500多万吨,1996年城市垃圾的清运费是1.16元/吨,是1979

年的4倍.经过高温焚化后的垃圾虽然不会占用大量的土地,但它投资惊人,难道我

们对待垃圾就束手无策了吗?办法是有的,这就是垃圾分类.垃圾分类就是在源头

将垃圾分类投放,并通过分类的清运和回收使之重新变成资源.

优点

减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解,使土地受到严重侵蚀.垃圾分类,去掉可

以回收的、不易降解的物质,减少垃圾数量达60%以上.

减少污染：目前我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式,占用上万

亩土地;并且虫蝇乱飞,污水四溢,臭气熏天,严重污染环境.废弃的电池含有金属汞、

镉等有毒的物质,会对人类产生严重的危害;土壤中的废塑料会导致农作物减产;

2/10

抛弃的废塑料被动物误食,导致动物死亡的事故时有发生.因此回收利用还可以减

少危害.

变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个,方便面碗5~7亿个,一次性筷子

数十亿双,这些占生活垃圾的8~15%.1吨废塑料可回炼600公斤的柴油.回收1500

吨废纸,可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木.一吨易拉罐熔化后能结成一吨很

好的铝块,可少采20吨铝矿.生活垃圾中有30%~40%可以回收利用,应珍惜这个小

本大利的资源.大家也可以利用易拉罐制作笔盒,既环保,又节约资源.

而且,垃圾中的其他物质也能转化为资源,如食品、草木和织物可以堆肥,生产有机

肥料;垃圾焚烧可以发电、供热或制冷;砖瓦、灰土可以加工成建材等等.各种固体

废弃物混合在一起是垃圾,分选开就是资源.如果能充分挖掘回收生活垃圾中蕴含

的资源潜力,仅每年就可获得11亿元的经济效益.可见,消费环节产生的垃圾如果

与时进行分类,回收再利用是解决垃圾问题的最好途径.

主要问题

回收萎缩

国营垃圾回收日见萎缩.我国是最早提出垃圾分类收集的国家之一.就拿为

例:1965年,二环路以内,国营废品收购站有2000多个.80年代后,其规模严重萎

缩;1997年,三环路以内的国营废品收购站仅剩16个.我国如今垃圾分类处理的设

备较少,通过机械化分类成本较高,规模有限,不能满足垃圾分类处理的需要.

拾荒大军

拾荒大军取而代之问题多多.8.2万人的拾荒者,每年从"捡走"9.3亿元,同时还将废

弃物转化成为新的资源,客观上减轻了政府处理垃圾的负担,减少18亿元的处理

3/10

费用,延长了垃圾填埋处理场的使用寿命.但是,这些民间自发的拾荒者,均是无照

经营,缺乏规范、检验和约束,致使垃圾在捡拾、收集、运输、加工过程中造成严

重的二次污染,他们自身的传染病发病率也较高.

垃圾道

垃圾道成为百姓的苦恼.如今高楼林立,垃圾道成为许多地方的卫生死角,脏乱不

堪的垃圾道口,蚊蝇十分张狂,加上拾荒者的胡乱翻找,使得居民们每当走过时必

捂鼻而过,底层的住户可就无法逃避,在炎热的夏季也不敢打开门户.老百姓期待

新型垃圾回收办法的实施.

袋装垃圾〔？〕

袋装垃圾并非长久之计.一些地方开始实行封闭垃圾道,用塑料袋装垃圾定时回收

的办法,以减少垃圾露天堆放对环境的影响.2000年2~5月期间,组织了"发展绿色

流通,倡导绿色消费"的一次大型绿色消费调查.调查结果表明:消费者使用后的商

场购物袋重复使用的占89.91%,其中,充当垃圾袋的占57.05%.

不懂垃圾分类

分类垃圾桶的困惑.一些街边虽然采用了分类垃圾桶,但许多人不知如何进行分类

投放,不知道什么是可回收的垃圾.在一些社区,由于民间环保组织的倡导,也开展

了垃圾分类的尝试,但环卫局的垃圾车又把分类好的垃圾倒到一起运走了,严重挫

伤了百姓的环保积极性,产生了负面影响.可见,没有完整的收购、运输、销售、加

工、成品市场等组织的再利用产业体系的支持,垃圾分类无法产生经济效益,只能

是劳民伤财的空忙.

埋不胜埋,烧不胜烧

随着经济的发展和人民生活水平的提高,垃圾问题日益突出.我国668座城市,2/3

4/10

被垃圾环带包围.这些垃圾埋不胜埋,烧不胜烧,造成了一系列严重危害.

垃圾资源化潜力随着生活水平和经济的发展也不断增长.在垃圾成分中,金属、纸

类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源,占垃圾总量的42.9%,可直接回收利

用率应不低于33%.

解决方法

依靠社区消费者

面对此现状,首先一定要尽快规范拾荒者的经营行为,加强引导和管理,在使其减

少对社会不良影响的前提下,实现从无序到有序的经营企业的转变,充分发挥垃圾

分类回收利用的作用.更重要的是,必须建立更加超前的消费者分类回收体系.

第一、树立垃圾分类的观念.

广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作,使消费者树立垃圾分类的环保意识,

阐明垃圾对社会生活造成的严重危害,宣传垃圾分类的重要意义,呼吁消费者积极

参与垃圾分类.同时教会消费者垃圾分类的知识,使消费者进行垃圾分类逐渐成为

自觉和习惯性行为.

第二、改造或增设垃圾分类回收的设施.

可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶.垃圾分类应逐步

细化.垃圾分类搞得越细越精,越有利于回收利用.可以用不同颜色的垃圾桶分别

回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊

的垃圾.垃圾桶上必须注明回收的类别和简要使用说明,指导消费者使用.垃圾桶

也可以成为企业广告的载体,企业可以承担制作费用.

社区回收站可由社区物业或居委会负责管理,建立现代社区的垃圾经营和回收服

5/10

务功能,使垃圾回收成为其创收的途径,贴补消费者卫生保洁费用的不足.政府可

实行减免经营税的倾斜政策,来调动社区的管理积极性.新建小区更是要合理规划

垃圾回收站,逐渐成为审批和验收的必备条件,强化新型社区的综合功能.

第三、改善垃圾储运形式.

对一些体积大的垃圾,应该压缩后进行储运.尤应注意的是,要对环卫局的垃圾回

收车进行分隔式的改造,分类装载垃圾.充分发挥原有垃圾回收渠道的作用,将可

再生利用的垃圾转卖到企业.另外,建立垃圾下游产业的专门回收队伍,由厂家直

接回收,实现多渠道回收,引入价格和服务的竞争机制,以此提高他们的服务质量

和垃圾的回收率.

第四、实行家庭短期收集,定期分时段分类回收

可以将垃圾分类一星期内暂时由家庭保管,环卫每天早晨收集容易腐烂的菜叶等

餐厨垃圾,每天中午收集可以回收利用的垃圾,中午收集建筑垃圾,晚上收集其他

垃圾.社区或物业管理部门定期对新来户上门指导或发宣传册,让居民都知道如何

垃圾分类.有条件的地方,还要定期播放学习国外环保收集垃圾的视频,提高本地

区居民的素质,养成爱护环境就是爱护自己的习惯.

制度设计

垃圾分类必须始于制度设计.具体分析,要重点设计好以下几个方面:

首先,要理顺垃圾分类工作的环节与相互关系,做到分工细致、流程简化、条理缜

密、管理有序.垃圾分类是按一定标准将垃圾分类储存、分类投放和分类驳运,从

而转变成公共资源的一系列活动的总称,必须协调推进分类储存、分类投放和分

类驳运环节,而且,还必须同时推进分类收运环节和分类处理环节.这些环节的主

6/10

体、作业内容与要求各不相同,应区别对待、理顺相互间关系,尤其要理顺主体之

间的关系.分类储存和分类投放的主体是公众,分类驳运的主体是区域管理者,分

类收运和分类处理的主体是企业,制度设计应保证这些主体之间形成相互促进、

相互监督关系.

其次,要把垃圾分类纳入社区自治内容,明确主体职责,充分调动公众和管理者的

主动性和积极性.公众,包括居<村>民、企事业单位、机团单位,是垃圾分类的行为

主体,在享有排放权力的同时,应承担源头减量、分类储存、分类投放和缴纳排放

费等责任与义务,履行源头减量与排放控制的监督义务,逐步形成自觉、自愿、主

动与合适排放垃圾的生产生活习惯.

区域管理者是分类驳运的主体,也是区域垃圾分类责任人.垃圾分类应坚持谁管理,

谁负责的责任人制度,有物业管理服务的区域垃圾分类由物业管理服务企业负责,

没有物业管理服务的由经营管理者负责,没有经营管理者的公共场所由其行政主

管部门负责.垃圾分类责任人应负责组织、管理所在区域的垃圾分类,包括建立垃

圾分类运行管理制度,设立指导管理工作专责岗位,制定垃圾分类方案,设置分类

排放容器<堆点>,负责分类驳运,指导、引导、规范与监督分类投放,计量管理分类

垃圾和负责排放费管理.

第三,应坚持先易后难,循序渐进原则,制定切实可行的垃圾分类实施方案和执法

监督计划.垃圾分类启动之初可考虑只将餐厨垃圾、大件垃圾和有害垃圾与其他

生活垃圾分开,而且,宜先在管理正规且便于管理的机团单位、农贸市场、商场、

校园、酒店宾馆、物业小区等单位<小区>开展垃圾分类,保证分类垃圾得到分类

处理,并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化.重视垃圾分类示范单位<小

区>的建设工作,发挥榜样的示范效应,稳步推进垃圾分类区域由小到大、内容由

7/10

简到繁和标准由粗到细.

第四,通过强化垃圾的物质利用促进垃圾分类.一是利用现有工业产能强化资源回

收利用;二是加速建设餐厨垃圾资源化处理设施,加强餐厨垃圾等易腐有机垃圾的

分类处理;三是创新体制和商业模式,重视利益的驱动作用,优化资源配置,融合垃

圾资源化处理和产品生产,完善垃圾物质利用的财政补贴机制,理顺物质利用流程

与产业链,完善市场准入退出机制,促进垃圾收运、回收、物质利用多元化和市场

化,切实加强垃圾的物质利用,并借此促进垃圾分类.

第五,合理利用经济激励手段,树立垃圾排放成本意识.奖励垃圾减量、分类投放和

回收利用,惩罚混合排放,严惩偷排偷运.建立健全生活垃圾排放费征收机制,鼓励

根据垃圾的污染性、资源性、社会性与其处理成本制定垃圾排放费标准,条件成熟

时实施垃圾排放费按类从量计费,激励公众自觉自愿地开展垃圾源头减量与分类.

最后,应加强垃圾分类与分类处理监管.坚持公开、公平、公正原则,采取行政监管、

第三方专业监管和行业协会、人大、政协、新闻媒体、公众监管等形式,通过督察、

检查、抽查、巡查和审核审计等方法,从实体和程序两方面对进入垃圾处理行业的

事业体和事件进行规范监督.加强垃圾排放总量、排放方法、收费等监管.加强企

业准入和退出监管.加强处理设施建设营运与处理成本监管.加强垃圾污染与垃圾

处理二次污染监管.加强规章制度与规划制定、执行与修订监管.严惩偷排偷运、

##经营、浪费资源、破坏环境、失职渎职等行为和事件.

日本垃圾分类现状

初到日本的外国人,都会对其叹为观止的垃圾分类所折服.瞥其一斑,日本的垃圾

分类有以下几大特点.

8/10

一是分类精细,回收与时.

最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大类,有害类,这几类再细分为若干子

项目,每个子项目又可分为孙项目,以此类推.

可燃类:简单讲就是可以燃烧的--但不包括塑料,橡胶制片,一般剩菜剩饭,和一些

可燃的生活垃圾都属于可燃垃圾.

资源类:报纸,书籍,塑料饮料瓶,玻璃饮料瓶

不可燃类:废旧小家电<电水壶,收录音机>衣物,玩具,陶瓷制品,铁质容器.

粗大类:大的家具,大型电器<电视机,空调>,自行车.

有害类:电池、医用垃圾、对人身体有害的物质.

前几年横滨市把垃圾类别由原来的五类更细分为十类,并给每个市民发了长达27

页的手册,其条款有518项之多.试看几例:口红属可燃物,但用完的口红管属小金

属物;水壶属金属物,但12英寸以下属小金属物,12英寸以上则属大废弃物;袜子,

若为一只属可燃物,若为两只并且"没被穿破、左右脚搭配"则属旧衣料;领带也属

旧衣料,但前提是"洗过、晾干".不过,这与德岛县上胜町相比,那就是小巫见大巫了.

该町已把垃圾细分到44类,并计划到2020年实现"零垃圾"的目标.

在回收方面,有的社区摆放着一排分类垃圾箱,有的没有垃圾箱而是规定在每周特

定时间把特定垃圾袋放在特定地点,由专人与时拉走.如在东京都港区,每周三、六

上午收可燃垃圾,周一上午收不可燃垃圾,周二上午收资源垃圾.很多社区规定早8

点之前扔垃圾,有的则放宽到中午,但都是当天就拉走,不致污染环境或引来害虫

和乌鸦.

二是管理到位,措施得当.

外国人到日本后,要到居住地政府进行登记,这时往往就会领到当地有关扔垃圾的

9/10

规定.当你入住出租房时,房东也许在交付钥匙的同时就一并交予扔垃圾规定.有

的行政区年底会给居民送上来年的日历,上面一些日期上标有黄、绿、蓝等颜色,

下方说明每一颜色代表哪天可以扔何种垃圾.在一些公共场所,也往往会看到一排

垃圾箱,分别写着:纸杯、可燃物、塑料类,每个垃圾箱上还写有日文、英文、中文

和韩文.

三是人人自觉,认真细致.

养成良好习惯,非一日之功.日本的儿童打小就从家长和学校那里受到正确处理垃

圾的教育.如果不按规定扔垃圾,就可能受到政府人员的说服和周围舆论的压力.

日本居民扔垃圾真可谓一丝不苟,非常严格:废旧报纸和书本要捆得非常整齐,有

水分的垃圾要控干水分,锋利的物品要用纸包好,用过的喷雾罐要扎一个孔以防出

现爆炸.

四是废物利用,节能环保.

分类垃圾被专人回收后,报纸被送到造纸厂,用以生产再生纸,很多日本人以名片

上印有"使用再生纸"为荣;饮料容器被分别送到相关工厂,成为再生资源;废弃电器

被送到专门公司分解处理;可燃垃圾燃烧后可作为肥料;不可燃垃圾经过压缩无毒

化处理后可作为填海造田的原料.日本商品的包装盒上就已注明了其属于哪类垃

圾,牛奶盒上甚至还有这样的提示:要洗净、拆开、晾干、折叠以后再扔.

在垃圾分类方面,日本又走在了世界最前列.上世纪60年代的严重环境污染"逼"出

了一流的环保技术,70年代的深刻石油危机又促成了最好的节能技术.就在认真

克服一个个危机的过程中,日本把其他先进国家一一超过.

日本人最讲认真、细致,这在众多方面都表现得淋漓尽致.如,东京都各商业区人行

道上的地砖几十年都不会出现凹凸不平的塌陷,建筑师要求楼梯毛坯的背面等看

10/10

不见的地方也要整洁光滑,等等,不胜枚举.

他山之石,可以攻玉.日本的上述事例给我们很多启示.仅就垃圾分类而言,我国大

部分地区的硬件还远不能与日本相比,但更大的差距恐怕还是在软件上,即在于政

府和民众对垃圾分类的认识上,在于政府关于垃圾分类的制度建设上,也在于每个

市民对垃圾分类的认真细致精神和环保节能意识上.由此引申开来,只有大家都摒

弃嫌麻烦的想法、大概其的思维习惯和安于中流的低标准,才有可能做到垃圾分

类赶上世界先进水平,消灭城市管理中"三不管"的死角,有专人来治理脏、乱、差的

现象.