长沙晚报电子版

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因为一个罕有的动作，长沙市纪

委最近“火”了。

2018年8月15日，长沙市纪委发

布一份文件，按惯例通报七起典型案

例。不过，与以往通报的党员干部违

纪违法案例不同，这次是专门为受到

不实举报的七名干部正名。

通报内容颇为详尽，干部的职

务、全名以及所受不实举报的大致经

过、纪委调查后的认定结论和表态等

信息均予以披露，文件末尾还注明

“此件公开发布”。

同日，在长沙市纪委官方网站

“廉洁长沙”和同名微信公众号上，也

刊出了文件全文。

长沙市纪委此举被认为“开创了

为担当者撑腰的一种典范”。中纪委

网站迅速发表评论，肯定了长沙市纪

委的做法，称其“及时为受到不实举

报的干部澄清正名，赢得了干部群众

一片叫好”。

为何要为干部公开正名？在接

受《南方周末》记者采访时，长沙市纪

委书记、监察委主任蔡亭英表示，为

受到不实举报的干部澄清正名，是纪

检监察工作的职责所在、担当所在，

“对有问题的干部不能放过，但对没

问题的干部也不能耽误”。

在长沙市纪委发布通报的次日，

长沙市委机关报所属的《长沙晚报》

就在二版显要位置刊出文件全文，标

题是《引导党员干部在新时代展示新

担当新作为》。

巧的是，七个典型案例当中，排在

第一位的就是长沙晚报社党委书记、

社长李鹏飞被错告案。李鹏飞是此

次被正名的干部中级别最高的一个。

2016年，李鹏飞从长沙市网信办

主任位置上调任现职。通报称，2018

年4月，他被人实名举报“新官不理

旧事”，违规渎职，致使晚报大酒店倒

闭，造成国有资产重大损失。

“举报不实”——纪委调查后给

出的结论是，李鹏飞在处理相关事项

中不仅没有造成国有资产损失，而且

“确保了国有资产收益”。纪委认为，

李鹏飞“坚持原则，顶住压力，坚持党

委集体研究决策，并及时向主管部门

请示汇报，没有违纪违规问题”。

对于《南方周末》记者提出的采

访请求，李鹏飞以“出差”为由婉拒。

据长沙晚报社党办负责人介绍，晚报

大酒店承包纠纷的是非很清楚，法院

早有相关判决，但举报人非常“执

着”，一直在告，即使在纪委通报之后

也未罢休。

党办负责人解释，李鹏飞担心媒

体就通报一事报道过多会导致事情

复杂化，因此不想接受采访。而李鹏

飞本人作为新闻人，也不想因此事成

为“网红”。

同样低调的当事人还有长沙市

芙蓉区城管执法大队东屯渡中队中

队长刘攀。在一次执法行动后，他被

当事人举报“野蛮执法”。区纪委调

查后认为，他在执法过程中坚持原

则，没有相关违纪问题。

这是刘攀工作18年来第一次被

举报。“纪委帮我们澄清事实，是对我

们一线执法工作的支持。”他在接受

中央电视台记者采访时这样说。

不过，刘攀没有料到，就在8月23

日中央电视台节目播出的当天，他又

因一起新的举报再次被纪委找去谈

话。

8月24日上午，《南方周末》记者

在东屯渡中队办公室见到了刘攀。

简单聊了几句后，其身边人便提醒接

受媒体采访需经上级批准，刘攀遂以

“有事”为由离开。离开之前，他向

《南方周末》记者坦承，相关举报对他

造成了困扰，一度不能正常上班。

当官被错告，找谁来撑腰？

□柴会群

◆“有人利用反腐败的名义对干部诬告陷害，纪委为没有问题的干部正名，很有现实针

对性。如果不公开正名，那些人会一直告下去；一旦公开了，他们就会发现没戏了。”◆庄德水认为，被正名干部一旦被公开通报就难有退路，以后如果查出问题，纪委就可

能陷于被动。

低调的被正名者

——湖南省长沙市纪委为受到不实举报的干部正名相关探索观察

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“他是一个低调的人，不喜欢被

关注。”刘攀的一位同事告诉《南方周

末》记者，被举报事项的实际情况是，

这个小区的几户居民占用消防通道

装地锁，用以停车，因为影响公共安

全，有市民向中队投诉。因为投诉有

道理，中队就组织人员拆除，在现场

与业主发生冲突，中队办公室也受到

冲击。此次执法行动完成后，刘攀就

被举报到了纪委。

“这个事情我们蛮委屈的。”在这

位同事看来，作为城管中队队长，刘

攀在工作中既要对局里有交代，又要

对纪委有交代。不过，这位同事认为，

不实举报不会给刘攀造成太大冲击。

通报的第四起案例是关于长沙

市望城区月亮岛街道党工委原委员、

办事处原副主任谭舟的。通报发出

时，他已平级调任望城区工会副主席

——一个通常被认为不是很要害的

工作岗位。

谭舟被举报，源于解决一个老上

访户的拆迁安置问题。举报人指控

他“派人监视阻止信访人维权，非法

关押、殴打信访人”。纪委调查后认

为，这些问题均不存在。事实是举报

人因对补偿安置不满，多次进京上访，

谭舟带领属下多次与其沟通，听取诉

求，宣讲政策，并没有阻止其维权。

接受调查时，谭舟向纪检部门提

供了一份与信访人的对话录音，以证

明自己不存在举报信中所反映的问

题，录音长达两小时。

一位参与谭舟案调查的干部对

《南方周末》记者说，不仅不存在被举

报的情况，相反，谭舟是“受气”的一方。

至于谭舟的这次调动，这位干部解

释，是因为谭舟在月亮岛街道分管征地

拆迁工作多年，得罪人比较多，加上

也快50岁了，为了“轻松几天”，谭舟就

找了相关领导，调到了区机关。

2018年8月24日，《南方周末》记

者在望城区工会办公室见到了谭

舟。他说，自己做征地拆迁工作已有

七个年头，一直承受着拆迁户“非访”

（指非法上访）的压力，搞得比较累。

他个人的底线意识比较强，不会做无

原则的让步。“都这么搞怎么办？不

就乱了吗？还有公平正义可言吗？”

对于长沙市纪委为自己正名的通报，

谭舟非常感激。他半开玩笑地说：

“早知道有组织撑腰，我就不调动

了。”他正式调动的日期是7月29日，

比通报早了半个多月。

在长沙市纪委通报的七个案例

中，还有一起“连环举报”：长沙县住

保局干部王芳因为调处一起物业公

司纠纷，被人举报到长沙县纪委，称

其“态度恶劣”。长沙县纪委第三纪

检监察室主任陈卓在调查该起举报

案时，因认为王芳不存在“态度恶劣”

问题，其本人也被举报。长沙县纪委

认为，陈卓在调查举报事项过程中坚

持以事实为根据，认真负责，对不实

举报应予以澄清。

据《南方周末》记者了解，此次通

报仅仅是为陈卓正名，王芳被举报事

项还在处理过程中，纪委尚未为其正

名。

《南方周末》记者注意到，在通报

的七起典型案例中，被正名的干部大

都因为工作中坚持原则，而遭到利益

攸关方的举报。“为他们澄清事实、还

以清白，体现了各级党委和纪委旗帜

鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲

的坚定决心和鲜明态度。”长沙市纪

委在上述通报中称。

这已不是长沙第一次为受到不

实举报者正名。2017年10月，长沙

市纪委就通报了16起“为敢于担当

的干部担当，为敢于负责的干部负

责”的典型案例，为干部正名。

不同的是，那次并没有公开文件

全文，也没有提及通报对象的全名，相

关人的姓名都以“×某”的形式出现，

他们所在单位的名称也一律被隐去。

长沙这一举动，早在2017年年

初就已做好了相关准备工作。当年

1月，长沙市委出台了《关于为敢于

担当的干部担当为敢于负责的干

部负责的若干意见》，明确提出要“完

善诽谤诬告干部行为查处机制”和

“落实澄清关怀机制”，要求尊重保护

干部权利，及时消除信访、举报、负面

舆论的影响。

“上级为下级担当，一级为一级

负责”。文件还明确了对“组织不作

为”的罚则：对符合相关情形，而所在

党组织不主动为干部担当的，严肃追

究该党组织及主要负责人的责任。

长沙市纪委书记、监察委主任蔡

“早知道有组织撑腰，

就不调动了”

纪委也承担风险

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亭英说，长沙针对“为担当者担当、为

负责者负责”出台了一系列举措，市

纪委为受到不实举报的干部发出通

报公开澄清正名，是这套“组合拳”中

的一项具体举措，在体现监督管理力

度、违纪约束硬度的同时，也体现了

组织关怀的温度。

除了公开通报，长沙还有召开澄

清会、出具书面说明等各种为干部正

名的方式。截至目前，长沙市已为三

百余名干部澄清不实举报。

“公开通报这种方式，在为担当

者担当、为干事者撑腰的同时，也是

纪检监察机关自觉接受群众监督的

实际行动，对我们自身形成一种倒

逼，促使我们工作更加严谨，用权更

加规范。”蔡亭英说。

“为担当者担当”，这是中央一直

所强调的。《南方周末》记者注意到，

2016年召开的十八届六中全会就曾

提出：“党的各级组织要旗帜鲜明为

敢于担当的干部担当，为敢于负责的

干部负责。”2018年5月，中共中央办

公厅发布《关于进一步激励广大干部

新时代新担当新作为的意见》，明确

提出要严肃查处诬告陷害行为，及时

为受到不实反映的干部澄清正名、消

除顾虑。

在长沙此次公开通报之前，一些

地方的纪检机关也曾发布诬告陷害

典型案例，为陷入不实举报风波的官

员澄清。但通报针对的主体一般都

是诬告方，公开曝光的也都是诬告行

为。2017年，宁夏中卫市纪委通报

了一起村民诬告村干部的案例。

2018年6月，山东省潍坊市纪委通报

的3起诬告陷害诽谤党员干部案例，

也都是村民诬告村干部，通报中提及

了对诬告者的处理情况。

上述案例涉及的干部层级普遍

较低，人数也较少。相比之下，长沙

市纪委批量通报不实举报案例且最

高级别涉及正处级，确实罕见。

湖南省纪委预防腐败室原副主

任陆群认为，长沙市纪委的做法很有

意义。在他看来，虽然多年来一直在

讲“为敢于担当的干部担当”，但真正

落到实处很难。长沙市纪委为干部

公开通报正名的做法，本身就是担当

和负责的表现。

“有人利用反腐败的名义对干部

诬告陷害，纪委为没有问题的干部正

名，很有现实针对性。”陆群认为，“如

果不公开正名，那些人会一直告下

去；一旦公开了，他们就会发现没戏

了。”

北京大学廉政建设研究中心副

主任庄德水也肯定了长沙市纪委的

做法：“这个举措是有力度的。一般

组织为干部澄清，就是到被举报人所

在单位通报一下，让他的身边人和上

级领导知道他没有问题。”

“长沙市纪委的这种做法，也让

其承担了一定风险。”庄德水认为，因

为被正名干部一旦被公开通报就难

有退路，以后如果查出问题，纪委就

可能陷于被动。

《南方周末》记者注意到，长沙市

纪委的此次通报，主要是为受到不实

举报的干部澄清，而较少涉及对不实

举报人的处理，而且连名字也没有

点。陆群认为，这反映出长沙市纪委

做出这个大胆决定时谨慎的一面：

“万一搞错了，就会犯另外一个错误，

挫伤举报人的积极性。”

在长沙市纪委通报的7起典型

案例中，至少有两起属于“网络举

报”——举报人不是或不只是向纪检

监察机关举报，而是诉诸网络媒体。

谭舟所面临的举报就是这种情况，举

报人将针对他的举报信发布到某知

名论坛上，上级纪委发现后转到了下

级纪检部门，谭舟由此被调查。

另一个案例与谭舟的情况类似

——被举报人刘科是浏阳市（隶属长

沙）永和镇人大主席，从2017年开

始，网上便出现针对他的举报帖。

“网上举报对我本人和家庭都造

成很大影响。”刘科在电话中告诉《南

方周末》记者。而即使被通报“正名”

之后，湖南省一家知名网站上针对刘

科的举报帖仍然存在。

“一个普通公民还可以起诉，但

公务员会被要求‘经得住批评’，往往

百口莫辩。”陆群的看法是，当前一些

人已经很娴熟地利用网络平台对干

部进行举报，都是指名道姓，有真也

有假。而干部遭到不实举报之后，一

点儿办法也没有。

“人无完人，一个干部如果100件

事中有99件干好了，一件没干好，组

织就应该为这样的干部担当。不能

因为有人抓住点儿小问题到网上一

搞，上级就马上追责。”陆群认为，对

遭到网络公开举报的干部来说，公开

澄清更有正名意义，“（如果仅仅内部

澄清），了解我的领导调走了，而网上

的东西还在，当我面临提拔时，又有

人拿这个说事，就很恶心、很麻烦”。

网上发帖成为举报利器，庄德水

认为，这一现象的出现与政治生态有

关，“纪委也重视舆情，有舆情就要应

对”。他认为，由于网络不实举报的

存在，使纪委为干部公开通报正名的

做法更有必要。

对于长沙市纪委公开通报的做

法，陆群认为，某种程度上也是对建

立干部容错纠错机制的一种新探

索。“对一个干部要看主流，即使存在

问题，处理也要与问题的性质、大小

相匹配，否则，谁还干事？”

“没有料到长沙市纪委会做这样

一个通报。”刘科告诉《南方周末》记

者，长沙出这个通报时他“一点儿也

不知道”。

“对于组织为我正名，我真的心

存感激。”刘科说。

（转自《南方周末》）

对网络不实举报，

公开澄清更有意义

[编辑：李小平电子信箱：lxp0000006@]