教育均衡发展

义务教育均衡发展工作实施方案

根据XX市义务教育均衡发展迎检工作的实施方案，为贯彻落实

省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》精神，进一步提高我校办

学质量和水平，促进区域内义务教育均衡和谐发展，保证我辖区义务

教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收，制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，学校办学条件、总体

水平和各项指标达到省办学条件标准化标准为准则，以实现我校不断

缩小与先进学校的差距，积极实施“科教兴校”战略，进一步增强服

务社会的能力，努力办好让人民满意的学校，实现义务教育均衡发展。

二、组织机构

学校成立推进义务教育均衡发展工作领导小组。领导小组下设三

个专业工作组，具体负责义务教育均衡发展工作的开展。人员组成及

职责如下：

XX中学推进义务教育均衡发展工作领导小组：

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX

三、目标任务

使我校符合办学条件标准化要求，教育资源满足学校教育教学需

要，开齐国家规定课程。提高教师整体素质，学校班额符合国家规定

标准，快速缩小与先进学校的差距，达到基本均衡。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2023年3月2日至6日）

制定方案，成立组织机构，召开动员大会。安排部署义务教育均

衡发展工作。广泛宣传开展实现义务教育均衡发展的重大意义、目标

任务和实施步骤，努力提高广大教师对此项工作重要性的认识并积极

参与和支持创建工作。

第二阶段：组织实施阶段（2023年4月6日至2023年6月25

日）

1、建立工作机制。根据《XXX市义务教育均衡发展迎检推进工

作实施方案》，制订本校实施方案，建立工作机制，明确责任人，准

备相关资料，做好前期准备工作。

2、自查整改。对照省定标准和责任分工，学校各部门开展自查

自纠工作，对照《XX省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》

和《XX省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）》对

学校各项工作进行逐项自查评估，使各项指标都达到规定的办学条件

基本标准，各项数据与上报中央数据相符，在此基础上上报自查报告，

并接受市教育局评估验收，并根据评估验收意见，认真开展查漏补缺，

全面整改落实。

3、验收提高。接受国家督导组抽检。

第三阶段：迎检评估阶段（2023年9月25日至10月上旬）

主要任务：做好迎检工作各种档案资料整理和归档工作；9月25

日前做好迎接市教育局验收的准备工作；10月8日前做好迎接国家

教育督导团抽检的准备工作。

五、工作措施

1、加强领导，精心组织。学校成立推进义务教育均衡发展工作

领导小组，分工负责，确保此项工作的顺利开展。

2、广泛宣传，全面动员。一是召开动员大会，在全校营造创建

工作的浓烈氛围。二是利用各种宣传阵地对创建工作进行宣传和报道，

形成良好的舆论氛围。三是在学校张贴标语、挂横幅，积极宣传均衡

发展工作的重大意义、目标任务和工作措施。

3、争取资金，加大投入。摸清家底，找出差距，积极争取资金，

按照基本标准完善各种实验装备和教学设施。

学校义务教育均衡发展工作方案

为开展“发挥优质学校资源作用，促进义务教育均衡发展”的课

题研究，我们采取实地走访、问卷调查、座谈研讨等形式进行专题调

研。经认真梳理分析，查找我市教育资源配置现状及存在问题，提出

相应解决问题的建议，保证我辖区义务教育均衡发展工作顺利通过评

估验收，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实《XXX市推进义务教育均衡发展项目工作方案》的

文件精神,争取上级主管部门对农村教育的扶持倾斜力度，深入实施

项目带动战略，通过组织实施农村中小学危房改造工程、农村寄宿制

学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、学校办学条件标准化

建设工程等，着力改善学校办学条件，加强师资队伍建设，促进我校

义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。

二、工作安排

(一)学校建设改造

现状分析：

我校于XXX年建设完工，当时缺乏资金，建筑水平低下，时间久

远，未能修缮。到目前为止，部分功能用房，辅助用房破坏严重，设

施设备极其缺乏，已严重影响到学生和教师的正常教育教学秩序。配

电房已丧失供电功能，教学楼、学生宿舍楼设施残缺，厕所已无法使

用，运动场周围水沟存在安全隐患，草坪与学校布局极不协调，各种

设施设备不尽完善。

第一期(2023年)

1、彻底消危：

①配电房。瓦面破损，椽檬腐朽，墙体倾斜，设施存旧，需改建

危房资金4万元，配制室内设备1万元，计5万元。

②学校围墙。计10万元。

2、全面翻新：

学生宿舍楼。宿舍楼阳台下陷，门窗残缺，墙面斑驳，围栏缺损，

地面不平，设施差，供水条件设备差，布局不当，需翻新资金30万

元。

3、迅速新建：

新建冲水式厕所，需新建资金20万元，设置配置5万元，计25

万元。

新建校园文化广场，需资金5万元。

4、添置设施：

①完善学校澡堂设施，需资金10万元。

②完善技术装备。按高标准的要求配齐80%的仪器、设备和图书。

③添置体育器材。严格按国家规定标准，基本完善所有设施和器

械配备。

④学生餐桌。需购置学生餐桌120套，资金5万元。

⑤学生住宿用床。需购置铁床500套，资金10万元。

⑥翻新七年级学生课桌。

第二期（2024年）

1、翻新学校主教学楼。

2、改造建设标准化实验室。

3、完善学校主校道硬化，并将校门西移需建设资金10万元。

4、完善多媒体教室的配备建设。

5、建设网络教室，实行班班通。

6、翻新八年级学生课桌。

第三期（2025年）

1、高标准建设全封闭式运动场，完成塑胶跑道建设。

2、添置体育器材。严格按照国家标准100%完善所有设施和所有

器材配套。

3、完善技术装备。按高标准的要求配齐所有仪器、设备和图书。

4、建好电子阅览室。

5、翻新九年级学生课桌。

6、学校水网改造。资金8万元。

7、游泳池配套设施。资金10万。

（二）教师队伍建设

1、现状摸底

我校现有在职在岗教师65人，其中35岁以内的教师有30人，

占46.2%,36-44岁的教师有10人,占15.4%,45岁以上的教师有25人,

占38.5%,现有本科文凭的教师9人，大专学历教师38人，中专学历

教师17人,厨师1人，具有高级职称教师3人，中级职称教师33人，

初级职称教师29人。

2、转岗培训

根据市教育局教师与学生1：17的人员编制数的要求，我校教师

人员编制数目前已经超编，但实际上由于我校教师人员配制复杂，有

二三十名教师是通过民转公、直转等形式进入我校任教，有极少数教

师由于能力水平和身休状况诸多方面的原因，只能安置在后勤岗就业

或在家休息。目前，我校在一些小科如地理、生物、历史、政治这几

科上就缺乏能胜任这些学科的专职教师，音美教师也偏少，鉴于这种

情况，我们积极鼓励部分教师进行转岗，确保我校教育教学的顺利进

行，另外，我们还定期地输送教师到农村小学进行支教，用以缓解我

校教师暂时超编现象。

3、教师培训提高建议

⑴利用休息时间，对教师进行计算机培训，以此推动多媒体教学

⑵鼓励教师外出参观学习，提高教育教学能力。

(3)订阅教师学习资料，认真学习，写自学心得，提高教师教学

能力。

⑷规范教学行为，学课标，学教育方针，充实自我，不断提高。

⑸开展教研活动，学新的教学理念及方法，提高课堂教学效率。

(三)素质教育推进方案

1、现状分析

①基本按国家规定开设课程，但三级课程不能完全开齐，其一，

在以分数为标准选拔人才的今天，还是没能脱离应试教育的框框，其

二，由于没有很好的师资力量，地方课程和校本课程的开设的不全，

校本教材有些是东拼西凑的内容,实用性不强，因此，有些课时用来

学习中考科目。其三，开设校本课程，没有象样的实践基地，在我们

乡镇上这些课程，学生家长也不理解，认为这是不务正业。

②关心留守学生的健康成长一直是我校工作的重中之重，我校现

有学生706人,其中留守学生就达560人,留守学生父母不在身边，他

们的生活方式，思维方式与其他学生不尽相同，他们大多数由他们的

祖父母或外祖父母抚养，由于情感溺爱和知识缺乏、引导不得法，隔

代教育造成了许多孩子不能健康成长，他们表现在：A、学习较差，

一方面，打工父母对子女总体期待过低，缺乏硬性约束，将孩子的学

业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。另

一方面，监护人对留守学生学习介入少。他们年龄大，身体差，文化

不高，不但在学习上无法正确辅导，而且监护人与留守学生思想观念

差异大，有明显的代沟，加之还要承担家务劳动和田间农活，根本没

时间和精力关注孩子的学习。B、性格缺陷。在外打工，他们的父母

回来一次不容易，平时与父母沟通又少，缺乏教育，在校严，在家松，

形成强烈反差，性格养成为任性，没有耐心，不愿与人有效沟通。逐

步形成了畸形心理。C、行为偏差。由于缺乏管束,他们的自律能力很

弱，纪律散漫，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、抽烟喝酒、

上网吧和游戏厅，占染很多不良习气。D、价值扭曲。打工经济的蓬

勃发展，使农村生活条件明显改善，部分打式者急切致富的心态迅速

膨胀，平时对子女的伦理道德教育、法制教育关注较少，特别部分父

母们长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质+放任”

的方式在进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由

度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸

恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用论”、

“拜金主义”等错误思想抬头。据调查，部分留守孩子产生了厌学情

绪，认为读书无用，自己父母也没读什么书，同样天南地北挣钱，部

分学生开始把人生发展方向定位为打工挣钱，热衷于吃喝玩乐，在学

习中往往缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且过，不求上进，成绩普

遍较差。

③教师年龄普遍老化，青年教师少。我校教师平均年龄是43岁，

近5年来没有再进青年教师，相反部分骨干教师调的调，走的走，教

师结构不是很合理。部分学科集中，有些专业却不够。

④教师业务能力还不是很强，很多教师是民转公调进我校的，他

们大多是中师文凭，没有初中教师任职资格，有些教师根本不能胜任

初中教学任务，更有甚者无法驾驭课堂，他们上课时，有的学生更是

视无忌惮，课堂上乱成一窝粥。他们上课比不上课更糟，在很大程度

上制约着学校教学水平的提高。加大教师培训迫在眉睫，有部分教师

通过自修与函授学习，提高自身业务素质。学校也组织教师在暑假期

间到市学习，另外，学校也对教师进行自培，如：信息技术的运用，

如何利用多媒体开展教学活动，如何制作课件，如何做好听评课，如

何写教育案例，如何写教学反思等。如外派学习或参加外县市的教研

活动时，由于学校资金有限，不能每次都能派人参与，只能在限范围

内参与。因此，学校教师会失去学习先进教学理念的时机。

⑤课堂教学形式比较单一，传统的一支粉笔一本书一张嘴的教学

模式仍然占主动时，有相互抢占的现象，不够用）。青年教师有时还

能利用多媒体进行教学,但中、老年教师几乎很少使用多媒体。

⑥对学生的评价机制仍以分数为主，仍然在应试教育的模式下操

作。受应试教育的强烈影响，以分定优，以分定校仍是学生被选秀的

标准。因此，还没有合理的评价机制来全面评估学生综合素质。

2、目标与任务

学校面向教育和社会实际，主动适应新课程改革和社会发展的需

要，树立以学生长远发展这为主的思想，在解决教与学、教与研、学

与用的矛盾时，树立以鼓励改革创新为主的思想，面向全体学生，全

员育人，以学生发展为本，使学生学会做人，学会学习，学会生活，

学会创造，学会审美，学会健身，达到实施素质教育的目的。

3、主要措施

①落实课程计划，全面贯彻教育方针增强法规意识，坚持按课程

计划开课，按教学大纲教学，坚决克服教育教学活动中的随意性。学

校不得自作主张，任意增加课时，挤占其他课程或延长学生的在校活

动时间。

②坚持课堂教学改革，全面提高教学质量加强教学常规管理，加

强教学过程管理，确保课堂教学效率的提高，突出学生的主体地位，

杜绝填鸭式教学，培养学生独立思考、独立获取知识的能力。不断改

进教学方法，教学手段，培养学生的学习兴趣。

③优化教育教学设施，实现教学手段现代化。想办法筹措资金购

买教学设备和建造教学环境，充分利用各种现代化教学设施,提高教

学效率，丰富教学内容，为全面提高学生素质服务。

④注重养成教育，教育学生学会做人。通过学校与学校之间，家

庭与学校之间，社会与学校之间的沟通与教育，加强学生行为规范教

育、孝雅教育、心理教育，及爱国主义教育。全面提高学生的人文情

智。

⑤大力开展教研活动，全面提高育人水平。多开展教研活动，包

括市外市内及校内的各种活动。丰富课堂教学手段，丰富课堂实录，

丰富新的教学理念，践行教学实际，逐渐提高教学能力。

⑥大力加强教师师德建设，培养敬业上进的教师队伍。深入学习

教师新的《职业道德规范》、《教师法》、《八荣八耻》。提高政治

素质，树立敬业爱岗，爱生爱校的职业新风尚。

⑦抓好教师的继续教育，提高教师的学历层次和业务水平。抓好

青年教师的培养教育工作，尽可能满足教师外出培训的要求。多引进，

再实践，再消化，再内化，达到学以致用。

⑧加强绩效考核力度，提高教师工作积极性。制定相关教学考绩

考评细则、教研成果考评细则，师德考评细则、教师考勤考评细则，

规范管理，公平操作，严格实行绩效管理，提高教师工作积极性。

⑨建立建全学生评价机制，不以分数论英雄。合理评价学生的好

与差，要多方面考核，要从德智体美劳五方面来权衡，不要单方面来

评价。要注重学生的个性与特长培养。

三、工作专班

市教育局指导工作领导：

中心学校校长：

组长：

成员：

学校义务教育均衡发展工作方案

为推进我校义务教育均衡发展，全面做好推进义务教育初步均衡

发展达标验收评估工作。根据[2023]XX号关于做好教育均衡发展督

导评估的会议精神，特制订我校推进义务教育初步均衡发展实施工作

方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强义务教育学校标准化建设为主线，

以实施学校规范化、精细化管理为主要措施，以办好学校，保障学生

公平接受义务教育为宗旨，以实现义务教育均衡为目标，缩小学校之

间办学水平的差距，力争在两年内实现义务教育初步均衡。提高义务

教育整体办学水平和教育质量，努力办好让人民满意的教育。

二、工作目标

一年打基础，两年搞提升，三年创规范。力争在三年内把农场小

学办成一所充分适应新时期经济和社会发展需要的“学生全面发展，

师生和谐成长，教学质量优异，学校建设标准”的儿童乐园。

三、主要任务

达到XX省义务教育学校办学标准，要完成以下工作任务：

1、学校设置。实现学校布局基本合理，学生能就近入学。

（1）走读学生上学途中单程步行时间，单程时间达到规定要求。

（2）班数班额全部符合要求。

2、校园校舍。

校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设

防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动等不同

功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方

米。

3、装备条件

（1）学生课桌椅。达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。

再添置部分常用教学设备，以满足实际教学需要。

（2）根据学校现有规模和办学条件，按照上级有关方案，我校

将争取在两年内，使学校的各项设施达到标准化建设的要求：配备齐

各功能室和整修运动场，使生均校园面积、体育活动用地、绿化用地、

生均校舍建筑面积均达到省定标准。各种教育实验仪器、图书等达到

省定标准，并得到有效使用。

4、师资队伍

（1）按照中小学教职工编制核定深化改革实施意见的通知规定，

我校按编制配齐配足各类教师，来满足教育教学的需要。

（2）按要求配齐学校领导，领导成员的年龄、专业结构合理，

分工职责明确。

（3）所有教师都取得相应教师资格。

（4）教职工工作考核制度健全，完善教职工工作岗位责任制。

（5）保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每

学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时。

5、办学经费

（1）教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。

（2）严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。

6、教育教学管理

（1）贯彻国家教育方针，坚持正确的办学方向，全面实施素质

教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。重

视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。组

织教师开展课堂教学大赛。引路课、观摩课、公开课等教学活动。学

生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。

（2）实行校长负责制，健全了教职工（代表）大会制度，实行

民主管理。制定学校章程，建立健全制度体系，实现规范管理。

（3）规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。营造良好的

社会环境，建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求分数

的倾向。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时

间就近免试入学。

（4）健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。

（5）每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工

作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。

（6）把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对

性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面

教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立学校、

家庭、社会三结合的德育教育网络。

（7）严格执行义务教育教学常规。按照课程计划的要求开全课

程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或

辅导。

（8）按规定开展课间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天

有1小时以上体育活动。每学年至少举办一次运动会。经常开展课外

艺术活动。每学年举办至少一次全校文艺活动。

（9）每学期利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和

社区，组织学生参加社会实践活动2次。

（10）学生综合素质评价在学校统一组织和安排下，由班主任主

持，各科任课教师参加，同时听取全体同学和家长等各方面的意见。

学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校

统一组织。

（11）建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教

师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质

量。

（12）各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达

到98%。学生体质健康合格率达到95%,近视眼年新发病率控制在7%

以内。

（13）实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。学校设

施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末组织

安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。

加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。

四、措施与要求

1、提高认识、加强领导。要把义务教育学校达标评估验收工作

纳入重要工作日程，摆到突出位置，作为推进义务教育均衡发展的一

件大事来抓。成立达标验收工作领导小组。全权负责达标验收工作的

组织协调工作。校长亲自挂帅，其他小组成员任务分解、明确分工、

落实责任、化整为零、限期达标，确保在规定时间内完成达标验收任

务。要认真学习《义务教育学校办学基本标准》、《义务教育均衡发

展评估验收指标体系》和《义务教育学校达标情况评估验收指标说明》，

明确评估具体项目、内容和要求，对照指标体系逐项进行自评，确定

达标项目、未达标项目以及未完全达标项目，明确工作重点、难点和

突破口，制订达标的措施和完成时限表。

2、建立机制、以评促建。要以此次达标验收为契机，进一步健

全完善学校各项管理机制，加强学校标准化建设，全面实施精细化管

理，更加注重内涵发展，通过此次达标验收，推动学校建设标准化、

管理规范化、精细化、科学化，全面提高整体办学水平。