水银行

第１９卷第１０期

２０１３年１Ｏ月

水利科技与经济

Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ

Ｖ０１．１９ Ｎｏ．１０

Ｏｃｔ．，２０１３

黑龙江省农业水银行的框架构建

周红霞 ，张启文 ，付 强

（１．东北农业大学经济管理学院，哈尔滨１５００３０；２．东北农业大学水利与建筑学院，哈尔滨１５００３０）

［摘要］针对黑龙江省水资源量时空分布不均、供需矛盾突出、农业水资源利用不合理等问

题。借鉴国外水银行成功案例，分析了黑龙江省构建农业水银行的运行模式、业务流程、经济

效益，进而构建了农业水银行的结构框架。解决了水资源供需不平衡，缓解旱涝灾害发生程

度，改善了农业用水时空分布不均状况，对粮食产能的影响具有重要的理论与实践意义。

［关键词］农业水银行；效益分析；粮食产能；农业水资源；黑龙江省

［中图分类号］ Ｆ４ ［文献标识码］ Ｃ ［文章编号］ １００６—７１７５（２０１３）１０—００６１—０２

１ 农业水银行的内涵

农业水银行，顾名思义即与农业用水有关的银行。

目前农业水银行（Ｗａｔｅｒ ｂａｎｋｓ）已有很多学者进行探索性

的研究，但是没有一个严格的定义。本文的概念界定即

农业水银行机构在水资源管理部门的支持下，把水当成

货币，水需求者向水银行借贷一定水量并缴费利息，用水

户可将多余水储存到水银行中以获得相应的利息，农业

水银行的经营成本来源于两者的利息差 。

２ 黑龙江省水资源时空特性分析

黑龙江省水资源量与全国比较相对缺乏，单位耕地

面积占有水资源量４００ ｍ ，其中降水量在年内、年际及地

区间的变化很大 Ｊ。全省多年的平均地表水资源量为

６８６．０ ｘ １０ ｍ ，多年的平均地下水资源量为

２９７．４４×１０ ｍ 。

２．１ 时间分布

黑龙江省流域面积大于５０ ｋｍ 以上的河流有１ ９１８

条，全省多年的平均地表水资源量为６８６．０×１０ ｍ ，多年

的平均地下水资源量为２９７．４４×１０ ｍ ，均低于全国的平

均水平 。黑龙江水资源季节分配夏秋多、冬春少的特

点，春旱和夏涝对农业生产影响较大 ｊ。黑龙江省主要

农业产区中黑河水资源总量相对丰富，大兴安岭地区地

表水资源较多，地下水资源量齐齐哈尔地区分布较多，表

１为黑龙江省主要农业产区的水资源状况。

２．２空间分布

黑龙江省降水量冬少夏多，季节变化大，如哈尔滨市

常年降水量５２４．３ ｍｍ，高低月相差４Ｏ多倍 Ｊ。降水８５．

１％集中在５～９月农作物生育期间，雨热同季，属于典型

的雨养农业。作物生育期间又有昼长夜短、日照百分率

高和昼夜温差较大等优势，自然降水利用率较高，这有利

于水稻和玉米等喜温作物获得高产稳产。

黑龙江省雨热同季，农业水资源属于我国北方较多

地区，但降水分布不均，春旱和夏涝对农业生产影响较

大。空间上分布南多北少、东多西少，建立农业水银行可

以解决空间上的分布不均匀，均衡水资源的空间分布，以

便更合理地利用水资源。

表１ ２０１３年黑龙江省主要农业产区水资源状况

３ 黑龙江省农业水银行框架构建

３．１ 结构分析

黑龙江省地区水资源特点之一是地表径流少，客水、

地下水丰富，地缘优势符合建立农业水银行的资源条件。

农业水银行相当于银行中的银行，服务于水资源管理部

门并提供可靠的数据分析，有利于水资源管理部门制定

相关制度，采取有效的措施。由图１可知，农业水银行的

建立主要参与者之间的相互关系，其中水资源管理部门

与水银行之间存在相互制约与促进的关系。

１）农业水银行。主要完成存水与蓄水环节。水银

行的建立可分为地下水银行与地上水银行，根据地形、水

域特点而设置，水银行主要依靠存贷利息差作为其运行

资金。

［收稿日期］２０１３—０９—３０

［作者简介］周红霞（１９８７一），女，黑龙江鹤岗人，硕士研究生，主要研究方向为金融学；张启文（１９６７一），男，黑龙江

人，副教授，硕士生导师，博士；付强（１９７３一），男，辽宁人，教授，博士生导师，博士．

一６ｌ一

第１９卷第１０期

２０１３年１０月

水利科技与经济

Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ

Ｖ０１．１９ Ｎｏ．１０

Ｏｃｔ．，２０１３

需

水

者

Ｉ查壅望！ 塑ｌ

制１ 个供

约 Ｉ给

水银行

（供水者、需水者）

供水

者（个

人、组

织机

构、政

府机

构）

图１ 农业水银行主要参与者之间相互关系

２）水资源管理部门。当国家出现旱涝灾害时，水资

源管理部门可调配水银行的水资源并支付一定费用，既

带动了经济的发展又减少了灾害的损失。

３）供水者、需水者。作为水银行既是供水者也是需

水者，当储水户存到水银行时即为需水者，当水银行将储

存的水贷给需水的农户或者工业企业时，即为供水者。

４）私营水企业。私营水企业是依附于水银行而成

立的企业，主要以企业用户形式向水银行借贷用水量，经

营的资金来源主要依靠其存贷水量的差额。

３．２业务流程分析

农业水银行业务流程可分为直接创造价值客户服务

流程和为直接创造价值活动服务的后台支持流程。目

前，国内还没有建立水银行，尚不存在竞争。本文设置的

水银行业务流程主要考虑其健全性与完整性，忽略其创

新性与行业竞争因素。水银行的前台服务系统与后台支

持系统见图２。

信贷业Ｉ Ｉ零售（水）Ｉ ｆ资金业ｌ ｌ结算业Ｉ Ｉ代理业Ｉ Ｉ咨询业

务流程Ｉ 务流程Ｉ ｌ务流程ｌ ｌ务流程ｌ Ｉ务流程ｌ ｌ务流程

客户服务流程

、—１ｒ一／

——

Ｕ ——

～

后台支持流程

计划财 综合管ｌｌ风险管 资金清ｌｌ会计核ｌｌ信息管

务流程Ｉｌ理流程ｌｌ理流程ｌｌ算流程ｌｌ算滑ｅ程ｌＪ理流程

图２水银行的前台服务系统与后台支持系统

４效益分析

针对黑龙江省主要农业区地形等自然因素影响，建

立农业水银行是否具有存在价值主要从经济效益、社会

效益、生态环境效益三方面因素分析，并具有一定适用性

与推广作用。

４．１经济效益

研究黑龙江省主要农业地区建立农业水银行的供需

过程中会产生货币流通，从而会带来经济效益Ｐ。将水银

行的经济效益货币化，可得：Ｐ＝Ｑ×ｒ ｑ

其中，水资源贡献率（ｑ）即为在其他技术条件和生产

要素不变的情况下，投入的水资源量增加１％，导致黑龙

江省国内生产总值增加的百分比为＆，则＆就称为水资

源对区域国内国内生产总值的贡献率。首先，通过公式

一６２一

可以看出随着各行业每年开采量的增加，开采增长率（ｒ）

的加速，农业对水资源的依赖度逐渐增大。其次，建立地

下水银行成本较低，占用空间少，程序简单，安全性高，地

表水与地下水形成统一管理减少成本，水银行的供给方、

需求方与中间商三者共同构成利益的共同体。

４．２环境效益

建立农业水银行可以充分调节水资源的供需不足状

况，通过地下水银行调蓄水资源，对含水层实行人工补给

与回采，能够实现含水层的可持续利用目标，避免因过度

开采地下水而出现的地下水采空和地面下沉形成的地质

灾害。地下水银行可以充分改善农田土壤，利于水源涵

养和植被保护，从而提高农作物产量，防止形成沙漠化，

最终改善生态环境。

４．３社会效益

一种行业的建立关系到多部门的协调与参与，所以

也会带来一定的社会效益。

对生活用水所需，工业用水所需，农业用水所需这三

方面带来的社会效益，可以进行支付意愿调查，得出社会

效益（Ｐ）公式：尸＝ｒ×ｎ

根据建立水银行提供生活用水、工业用水、农业用水

所需人均支付意愿（ｒ），再乘以各年的人口数（ｎ），即可估

算出水银行在各年的社会效益。在农业水银行的实际运

行过程中，可根据黑龙江省农业地区居民的实际用水量、

工业用水量、农业用水量设置较为合理的支付价格，即可

求得建立农业水银行产生的社会效益。

５结论与展望

在总结前人对构建水银行制度及必要性分析，借鉴

国外建立水银行比较成功案例，构建农业水银行组织结

构图与业务流程图，使其运作具有程序性及完整性。促

进水资源的可持续发展及资源的有效配置，从而带动黑

龙江经济的发展。

有关农业水银行进一步实施的过程中，需结合水利工

程及运行机制的完善，为今后的发展奠定了基础和铺垫。

［参考文献］

［１］单以红，唐德善，陆海曙．水银行：水资源市场化的有

效途径［Ｊ］．生产力研究，２００７（３）：５０—５２．

［２ 马雪倩．黑龙江省水资源可持续利用研究［Ｄ］．哈尔

滨：东北农业大学，２０１３．

［３］矫江，杜少敏．黑龙江省农业水资源高校开发利用研

究［Ｊ］．农业经济与管理，２０１１（４）：２５—２８．

［４］付强，任守德，王凯．区域水土资源承载力研究进展

［Ｊ］．农业系统科学与综合研究，２０１０，２６（２）：２２２—

２２５．

［５］迟永山．黑龙江省水资源现状中水回用前景展望

［Ｊ］．黑龙江水利科技，２０１２，４０（３）：２３６—２３７．

（编辑：杨文）