续航力

本期特稿

本刊记者陈治光

２００５年，北京市科委设立“北京市科技研究开发机构自主创新专项”（以下

简称“创新专项”），１ ７家科技研发机构共获得资助４２０万元，２００６年３１家科技

研发机构获得资助，资助金额达８２０万元。

营造利于自主创新的

政策环境

政策法规的制定关系到北京科技

活动的发展方向和前进步伐。近年来，

为促进北京科技创新活动的开展，营

造创新创业的良好氛围，北京市科委

下大力制定了一系列促进首都区域创

新体系建设以及高新技术产业发展的

科技法规。

１９９９年６月，北京市政府发布了

北京市鼓励在京设立科技研究开发机

构的暂行规定》。这是国内第一个针对

研发机构的地方性法规，并于２００２年

底对该规定进行了修改和完善。为落

实“北京市鼓励在京设立科技研究开

发机构的规定 ，有效地利用北京地区

丰厚的科技资源，鼓励研发机构多出

科技成果和保护知识产权，以及通过

多种自主创新模式提高创新能力，推

动企业在成为技术创新主体中建立产

学研合作研发的机制，北京市科委于

２００５年设立了“北京市科技研究开发

机构自主创新专项资金”；２００６年３月，

北京市科委与北京市财政局联合下发

了《北京市科技研究开发机构自主创

新专项资金实施办法 ，于４月２１日正

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式实施。

据了解，“创新专项”采取“无偿

资助，择优支持”的原则对研发机构进

行资助；支持范围主要包括：研究开

发、拥有自主知识产权或核心技术成

果，并应用于经济建设或社会发展，取

得显著经济效益或社会效益；采取有

利于高效利用与优化配置科技资源，

以企业为主体、市场为导向、产学研结

合的自主创新机制与模式进行研究开

发或成果转化活动，且效果显著。２００５

年７月，北京市科委开始启动“科技研

发机构自主创新专项资金”试点工作，

于ｌ１月颁发了首批科技研发机构自主

创新专项资金。中国钢铁研究总院、北

京市粮食科学研究所、北京亿阳信通

软件研究院有限公司等ｌ７家研发机构

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获得北京市科委４４０万元资金资助。在

这１ ７家研发机构中，国有控股企业１０

家，其中有９家是转制院所，民营企业

５家，中外合资企业１家，外商独资企

业１家。

据北京市科委政策法规与体制改

革处处长王军介绍，２００６年共受理３４

家科技研发机构关于“创新专项”的申

请，其中自主知识产权和核心成果类

项目８６项、创新模式类项目２７项，经

专家评审北京市科委批准，３ １家研发

机构符合条件予以资助，资助额度达

８２０万元。较去年相比，获资助的项目

范围和资金总额都有明显增加。３ｌ家

机构中，国有控股企业２２家（其中ｌ４

家是转制院所），中外合资企业２家，民

营企业７家。王军强调，国有控股研发

由北京云电英纳超导电缆有限公司牵头研制的中国第一组超导电缆系统运行现场

机构依然是自主创新的主力军，转制

院所凸显技术创新优势，民营机构作

为一支生力军，也显示出强劲的发展

势头。

研发产业是符合首都

特点和要求的高端产业

Ｅｔ前，北京市科委主任马林在“推

进首都技术辐射，发展研发产业”研讨

会上表示，研发产业是符合首都特点

和要求的高端产业，是提升自主创新

能力的重要措施，其对于自主创新能

力的提升的重要作用表现在以下两个

方面：一是能够充分聚集技术、人才、

信息、市场等方面的优势资源，为提高

技术创新能力提供强有力的支撑。二

是研发产业具有资源节约型、环境友

好型以及吸收高素质人才就业的特点，

９

属最适宜首都发展的产业形态，其所

具有的明显的溢出效应会带动全社会

科技进步与经济发展。北京市科委将

围绕建设“创新型城市”战略目标，继

续研究、采取新的措施，大力促进包括

研发产业在内的创新型服务业的发展。

此前，马林在“北京科技研发机

构自主创新专项”首批资助机构新闻

发布会上说，“十一五”时期，北京的

科技发展要遵循“需求导向、机制领

先、凝聚资源、高端辐射”的工作方针，

围绕提高自主创新能力，瞄准“创新

型城市”的建设目标，大力实施以中关

村科技园区建设为核心的首都创新战

略，实现“５个提升”，即企业的创新

主体地位得到提升、科技在增长方式

转变和经济结构调整中的引领地位得

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本期特稿

北京市科技研究开发机构自主创

新专项资金实施办法 解读

本刊记者 陈治光

去年，北京市科委设立了“北京市科技研究开发机构自主创新专项资金” 记者：“创新专项”支持的范围包

（以下简称“创新专项”），随后与北京市财政局联合下发了《北京市科技研究开 括哪些？

发机构自主创新专项资金实施办法》（以下简称《办法》）。创新专项设施近两年 王军：“创新专项”的支持范围包

来，受到了企业的广泛关注。为了让广大读者进一步了解“创新专项”，本刊特 括两类：

邀请北京市科委政策法规与体制改革处王军处长对“创新专项”的设立和实施给 第一，研发机构研究开发并获取

予解读。 的自主知识产权或核心技术成果，主要

记者：北京市科委设立‘‘创新专 市科委、北京市财政局联合下发了 北 包括：发明专利（包括在国内或境外取

项”的目的是什么？ 京市科技研究开发机构自主创新专项 得授权的发明专利）；基础性、战略性、

王军：在提高自主创新能力、建 资金实施办法》。 前瞻性和重大关键共性技术的计算机软

设“创新型城市”的进程中，科技研发 记者：‘‘创新专项’’设立以来的实 件著作权；植物新品种（动物新品种参

机构是自主创新的骨干力量，充分发 施情况如何？ 照执行）；研究开发的技术标准，被国家

挥研发机构在高端创新方面的主导作 王军：２００５年，北京市科委启动 有关部门确定为国家标准或行业标准，

用，是北京市政府多年来一直倡导并 “创新专项”，首批共有１７家研发机构 或被国际标准组织采用；研究开发的产

鼓励的重点。为了鼓励自主创新，推动 获得资助，资助金额达到４２０万元。经 品被授予“中国名牌产品”或“北京名

企业在成为技术创新主体中有效利用 过一年多的发展，这些研发机构又取 牌产品”；国家秘密技术。

北京地区丰厚的科技资源，建立产学 得了一系列新的发明专利、软件著作 第二，有利于高效利用与优化配

研合作研发的机制，２００５年北京市科 权等研发成果，受到资助的项目也取 置科技资源的自主创新的机制、模式，

委设立了“北京市科技研究开发机构 得了较好的经济和社会效益。２００６年 主要包括：研发机构与企业、科研院所

自主创新专项资金”，该专项的设立， 北京市科技研究开发机构自主创新专 或高等学校之间建立技术联盟、研发联

对于提高企业原始创新、集成创新和 项资金实施办法》颁布后，我们加大了 盟或产学研联盟；研发机构与企业、科

引进消化吸收再创新能力起到积极的 宣传力度，企业研发机构认定数量大 研院所或高等学校联合共建研究院、实

促进作用。另一方面是引导企业有效 增，有３４家研发机构申报，其中经专 验室、公共技术平台，或其他形式的技

利用与优化配置科技资源，建立和完 家评审后，共有３１家研发机构符合条 术基础设施；研发机构将国际前沿技术

善产学研结合的创新机制。 件获得资助，资助额度共计８２０万元， 研发或测试业务分包给企业，或者与企

记者：北京市科委设立“，ｊ－￣－－％ 资助机构及资助额度增加了近一倍。 业开展合作研发和培养相关人才。

项”后，为何又与北京市财政局联合下 记者：“创新专项”的资助对象包 记者：是否可以理解为“创新专

发《北京市科技研究开发机构自主创 括哪些企业？ 项”支持的是“已经开发成功的科研成

新专项资金实施办法》？ 王军：凡经北京市科委认定的北 果”和“已经被市场接受并取得效果的

王军：为了使专项资金的管理更 京科技研究开发机构都可以申请本项 自主创新机制与模式”呢？

加规范，政策实施的透明度更高，北京 资助。 王晕“创新专项”更加注重实效，

幸幸幸 幸幸幸幸 幸幸幸幸 术木幸幸 幸幸幸幸幸幸术 幸幸幸幸幸幸 幸幸幸宰 幸幸幸幸幸幸 幸幸幸幸幸幸幸 幸幸幸 术幸

到提升、科技在城市管理和城市建设 发机构是自主创新的骨干力量。充分 核心技术成果，让研发机构释放蕴藏

过程中的应用水平得到提升、北京为 发挥研发机构在高端创新方面的主导 的巨大能量；并且通过总结和推广自

全国服务和与全球资源对接的能力得 作用，是北京市政府几年来一直倡导 主创新的典型经验，产生示范带动效

到提升、科技持续发展水平和创新能 和鼓励的重点。他还强调，北京市科委 应，促进研发产业的发展，为提升区域

力得到提升。 设立了“创新专项”，就是要充分发挥 创新能力做出贡献。Ｃ

马林指出，在提高自主创新能力 政策的导向作用，支持科技研发机构

建设“创新型城市”的进程中，科技研 创新研发模式，创造自主知识产权和

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