安全形势分析

当前的国际安全形势分析

（一）传统战争及局部冲突危险依然存在

随着世界文明与全球化深入发展，国际传统安全领域危险相对降

低，大国之间大规模军事冲突及爆发世界大战可能性明显减小。但因众

多原有国际地缘敏感及争议问题根源尚未消除，发生传统局部冲突与战

争的危险依然存在。如目前一些地区国家之间还存在着领土及海洋权益

争端、民族宗教矛盾、资源争夺等方面问题，局部地区还存在着冷战时

期遗留下的军事对峙，这些地区局部冲突和战争会时常发生，严重破坏

和影响国际安全与世界和平发展。此外国际霸权势力“民主”干预和颠覆

渗透，也会引发一些主权国家动乱及战争。

（二）非传统安全危险上升形式多样

冷战结束特别是进入２１世纪后，随着经济全球化和多极化深入发

展，国际传统安全危险相对降低，非传统安全危险相对上升而突出。当

前全球面临的非传统安全威胁主要包括国际恐怖主义、大规模杀伤性武

器扩散、跨国有组织犯罪、国际金融与经济危机、国际能源与环境安全、

国际公共卫生安全等。在经济全球化信息化深入发展的今天，必须加强

国际间真诚合作，才能更好地应对和解决国际非传统安全问题。

（三）霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源。美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，

但元气未伤，其谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；当今世界多数热点问题，

如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、

朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。

（四）国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻。

冷战结束后，恐怖主义活动愈演愈烈，已成为国际社会一大公害。近年以来，国际反恐

形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性

更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭

受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

（五）全球性军事战略深入调整当前，世界上一些军事大国正在进行二战以来最广泛、

最深刻的军事战略调整。其主要

目的就是增强军事实力，强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能作用，谋求在世界多

极化进程中占据优势地位，争夺在二十一世纪国际社会中的战略主动权。正如上述所说，由

于各国之间的利害冲突会长期存在，因而在安全领域的竞争和斗争也会持续下去，使安全合

作不可能一帆风顺，必然出现曲折和反复。但是各国之间除利害冲突外，也有共同利益和共

同要求促使它们进行合作的一面。例如希望保持稳定就是一个共同点，因此即使互相视为主

要潜在对手的国家也不愿看到对方发生大动乱，因为这也会危害自身的利益。而且从长远看，

处在和平与发展的时代，威胁安全的因素终究不会占上风，增进安全领域的国际合作有着广

阔前途。现在各国都在积极进行准备，力争抓住经济发展高潮的机遇和在新的世界格局中占

据有利地位。经过世纪之交，国际安全和安全合作必将出现一个新的面貌。

（六）国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所

加剧。当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出

现

的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸

问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存

性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽

因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和

民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟；中印政治与经济关系均

保持积极态势。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。然而，

当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的战乱、动

荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至

摧毁了有关地区的和平与发展环境。其二，间接影响了整个世界的发展环境。其三，增添了

大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。