养老规划

国务院印发，⼗四五国家⽼龄事业发展和养⽼服务体系规划来了

2⽉21，国务院印发《“⼗四五”国家⽼龄事业发展和养⽼服务体系规划》（下称《规划》），围绕推动⽼龄事业和产业

协同发展、推动养⽼服务体系⾼质量发展，明确了“⼗四五”时期的总体要求、主要⽬标和⼯作任务。

《规划》提出了“⼗四五”时期的发展⽬标，即养⽼服务供给不断扩⼤，⽼年健康⽀撑体系更加健全，为⽼服务多业态创

新融合发展，要素保障能⼒持续增强，社会环境更加适⽼宜居；并明确了养⽼服务床位总量、养⽼机构护理型床位占⽐

等9个主要指标，推动全社会积极应对⼈⼝⽼龄化格局初步形成，⽼年⼈获得感、幸福感、安全感显著提升。

《规划》部署了9⽅⾯具体⼯作任务，包括织牢社会保障和兜底性养⽼服务⽹，扩⼤普惠型养⽼服务覆盖⾯，强化居家

社区养⽼服务能⼒，完善⽼年健康⽀撑体系，⼤⼒发展银发经济，践⾏积极⽼龄观，营造⽼年友好型社会环境，增强发

展要素⽀撑体系，维护⽼年⼈合法权益。

同时，《规划》设置了公办养⽼机构提升⾏动、医养结合能⼒提升专项⾏动、智慧助⽼⾏动、⼈才队伍建设⾏动等专

栏，推动重⼤战略部署落实落地落细。

《规划》介绍道，“⼗三五”时期，⽼年⼈健康⽔平持续提升，2020年⼈均预期寿命提⾼⾄77.9岁，65岁及以上⽼年⼈在

基层医疗卫⽣机构免费获得健康管理服务。

医养结合服务有序发展，照护服务能⼒明显提⾼，2020年全国两证齐全（具备医疗卫⽣机构资质，并进⾏养⽼机构备

案）的医养结合机构5857家，床位数达到158万张。

在医疗⽅⾯，《规划》要求，“⼗四五”时期，设⽴⽼年医学科的⼆级及以上综合性医院占⽐要达到达到60%以上。

更多慢性病⽤药将纳⼊集采

《规划》提出，完善基本医保政策，逐步实现门诊费⽤跨省直接结算，扩⼤⽼年⼈慢性病⽤药报销范围，将更多慢性病

⽤药纳⼊集中带量采购，降低⽼年⼈⽤药负担。

深⼊推进医养结合

丰富医养结合服务模式。《规划》要求，⿎励⼤型或主要接收失能⽼年⼈的养⽼机构内部设置医疗卫⽣机构，将养⽼机

构内设医疗卫⽣机构纳⼊医联体管理，根据服务⽼年⼈的特点，合理核定养⽼机构举办的医疗机构医保限额。

推动养⽼机构与周边医疗卫⽣机构开展签约合作，做实合作机制和内容。到2025年，养⽼机构普遍具备医养结合能⼒

（能够提供医疗卫⽣服务或与医疗卫⽣机构开展签约合作）。

增加医养结合服务供给。实施社区医养结合能⼒提升⾏动。积极开展基本公共卫⽣服务⽼年健康与医养结合服务项⽬。

⽀持优抚医院、光荣院转型，开展医养结合服务。推动社区卫⽣服务中⼼与社区养⽼服务机构、乡镇卫⽣院与特困⼈员

供养服务设施（敬⽼院）、村卫⽣室与农村幸福院毗邻建设，采取多种有效⽅式实现资源整合、服务衔接。

在推动社区医养结合能⼒提升⾏动⽅⾯。《规划》要求，依托社区卫⽣服务中⼼、乡镇卫⽣院或养⽼服务机构、特困⼈

员供养服务设施（敬⽼院），利⽤现有资源改建⼀批社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能、慢性病、⾼龄、残

疾等⽼年⼈提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护为主，兼顾⽇常⽣活照料的医养结合服务。

《规划》还要求，提升医养结合服务质量。健全医养结合标准规范体系。推动医疗卫⽣、养⽼服务数据共享，完善医养

结合信息管理系统。推进“互联⽹+医疗健康”、“互联⽹+护理服务”、“互联⽹+康复服务”，发展⾯向居家、社区和机构的

智慧医养结合服务。

强化⽼年⼈疫情防控

《规划》要求，“⼗四五”时期，要制定⽼年⼈突发公共卫⽣事件应急处置预案和指南，分类完善居家、社区和⼊住养⽼

机构的⽼年⼈疫情防控措施。

在疫情应急处置中，充分发挥基层党组织和基层⾃治组织的作⽤，做好特殊困难⽼年⼈的就医帮助、⽣活照顾、⼼理慰

藉等服务。加强养⽼机构疫情防控制度和能⼒建设。

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