社会化用工

做好国有企业退休人员社会化管理工

作的思考

摘要：企业的离退休职工曾经为企业的发展壮大做出巨大的贡献，在我国经

济快速发展，人口老龄化问题加剧，剥离国有企业办社会职能的背景下，为使国

有企业退休人员老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，有效提升其老年生

活的幸福指数,国有企业退休人员社会化管理是时代所趋，是我国社会发展的必

经之路，具有重要意义。这一工作如何积极有序、顺利有效开展，国有企业如何

平稳移交，街道社区如何顺利接收、开展工作，退休人员如何获得幸福感、归属

感，是一个值得思考的问题。

关键词：退休人员；社会化；管理工作；对策

1国有企业退休人员社会化管理工作背景及概况

一直以来，由于历史遗留问题，我国国有企业承担了部分政府职能，退休人

员由企业提供服务管理工作，服务管理质量与企业经济效益相联系,不仅导致退

休人员待遇落差大，同时加重了企业的经济负担。随着我国经济快速发展，人口

老龄化问题加剧，老年人社区养老、就近养老等问题得到广泛关注。因此，不论

是社会背景下老年人对幸福生活的美好向往，还是国有企业改革、剥离企业办社

会职能解决历史遗留问题的大势所趋，都要求我们积极推进国有企业退休人员社

会化管理工作。此项工作不仅有利于提高退休人员的晚年生活质量，同时,对于

企业减轻经济负担、轻装前行,持续推进国企改革、完善现代企业制度具有重大

意义。国有企业对做好退休人员社会化管理工作，保障好那些曾经对企业发展做

出巨大贡献的员工的老年生活，责任重大。

2国有企业退休人员社会化管理工作存在的问题

2.1退休人员对社会化管理工作思想认识不到位

一是退休人员不了解相关政策，习惯了多年来在原单位接受服务管理的现状，

认为交由街道和社区对他们进行服务管理是企业抛弃了他们，这让退休人员失去

了归属感而在情感上感到失落。二是在原单位无论是思想座谈还是文体活动，一

起参与的都是老同事、老朋友，整个环境及人员都相对熟悉，更具有亲切感，这

些感情让他们无法割舍。三是面对社区统一管理，老们存在质疑心理，觉得

到了陌生的环境，与工作人员并不熟悉，对他们是否会用心开展服务管理工作感

到担忧。

2.2政府部门社会化管理工作机制不健全，工作流程不顺畅

在目前国有企业退休人员社会化管理服务工作推进过程中还存在各类实际问

题，一是制度体系尚不完善，退休职工社会化是一个自上而下逐级落实的过程，

需要各级地方党委和政府、街道和社区、国有企业之间各方面工作的合理连接，

然而由于经验缺失，目前工作分工不够合理，工作标准不够明确，致使整个工作

流程不顺畅。二是社会化工作内容没有统一标准，各级党委和政府、街道和社区

对此项工作的要求各不相同，甚至存在较大差异，导致企业在工作过程中从材料

准备到移交办理都增加了难度。

2.3社区对退休人员服务管理工作不熟悉，制度体系不完善

当前社会化管理工作尚在摸索前行中，退休人员归由社区管理的客观条件仍

不完善。一是社区一时间接收了大批量退休人员，工作人员数量存在紧缺，工作

制度尚不健全，工作职责、服务管理范围不明确，精细化工作目标有待探索。二

是社区工作者关于此项工作的态度，许多社区工作者相应的工资、福利待遇无法

得到保证，以至于在面对新工作时积极性不高、创造性不强，影响社会化管理工

作的高质量开展。三是资金不足，无法保证大数量退休人员的娱乐活动场所以及

开展各项文体活动所需要的开支，条件不完善而导致无法满足社会化管理工作细

致深入开展。

3优化国有企业退休人员社会化管理工作的思路和对策

3.1加强宣传力度，做好退休人员思想引领工作

一是企业要充分利用各种离退休职工活动平台印制发放宣传单，利用新媒体、

视频号、微信群等网络平台，做好政策宣传动员工作，提前向退休人员传递社会

化管理工作是大势所趋，是时代潮流，是国家从养老问题出发，切实从广大退休

人员实际利益出发而做的部署，不管是主动面对还是被动接受，此项工作都必须

开展，取得大多数老的理解与信任。二是企业应加强与退休人员属地街道、

社区的交流，可以与他们联合开展主题党日活动、志愿者服务活动、举办文艺汇

演等，组织退休人员积极参加社区活动，使退休人员和所在社区熟络起来，早日

融入社区生活。

3.2做好常态化工作，夯实退休人员社会化移交基础

在国有企业退休人员社会化管理移交工作中，企业应积极制定退休人员社会

化管理工作前期准备工作方案、实施方案、维稳方案、移交工作方案等各项制度

保障，积极做好与退休人员属地政府、街道、社区的沟通工作，建立起相应的联

络机制，共同精细工作内容、简化工作流程，让退休人员少跑路，工作人员多承

担。严格按照要求对退休人员进行基本信息采集，基础材料收集以及人事档案整

理工作，为退休人员社会化管理工作打好坚实基础，给社区提供更详尽细致的退

休人员信息，便于社区建立退休人员信息库，更好完成对退休人员的服务管理工

作。

3.3保留企业原有职能，做好过渡期服务管理工作

企业离退休人员管理部门，不能在社会化管理移交后就觉得工作结束了、

“包袱”没有了，依然要做好过渡期的退休人员服务管理工作。老们刚从企

业融入社会生活，许多方面还不适应，对原单位的依赖思想仍然很重，许多时候

面对思想、生活上的困难，他们第一时间想到的依然是原单位、老地方。因此企

业退管人员应该依旧保持端正的工作态度，耐心细心做好退休人员服务工作，让

他们觉得企业依然是他们的“家”，而不是决绝地把他们丢给社会。与此同时循

循善诱，引导老对社区建立信任，逐步过渡。

3.4积极发挥政府部门主导作用，加大管理力度

国有企业退休人员社会化管理工作是我国加快老龄事业发展，完善养老服务

体系建设的重要组成部分。政府部门必须主动担当，勇于作为，加强对社会化工

作的统一领导，规划部署各市区、街道、社区对此项工作的统一标准，改变现在

各地要求不同、标准不一的现状，完善社会化管理工作内容和流程。同时加强对

社区的行政管理，加大对社区工作的政策扶持，提高社区工作的社会地位，调动

起社区工作者接受此项工作的积极性，加强对社区工作者的培训力度，让社区工

作者想干、能干，才能更有效的推进国有企业退休人员社会化管理工作高质量发

展。

3.5加强社区基础设施建设，完善社区服务保障体系

社区是退休人员社会化后活动的主阵地，社区必须从软件到硬件全面完善社

区的服务保障体系。一方面要加强社区基础设施、文化园地建设，为退休人员文

体活动提供基本保障，要积极组织开展多种类、多形式的文体活动，通过丰富的

精神文化活动加强与老间的沟通交流，增进感情，强化社区对老归属感，

让他们尽快融入到社区的服务管理工作中来。另一方面要适量增加社区工作者人

数，设立专（兼）职退休人员服务管理岗位，从我国离退休干部管理政策到老年

人心理健康、身体保健知识等方面加大培训学习力度，培养出一批具有专业能力

素质的社区工作者，让他们在实际工作中用心、用情、用专业做好国有企业退休

人员社会化管理后的各项服务保障工作，让离退休人员感受到关心与爱护，有效

提升退休人员生活品质。

3.6加强党建引领，强化社区党支部战斗堡垒作用

加强离退休干部党建工作是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，

是做好退休人员服务管理工作的重要保证。退休党员是广大退休人员的代表，各

社区离退休党支部应该充分发挥党支部的战斗堡垒和先锋模范作用，多组织退休

党员进行集中学习讨论，认真听取退休党员对社区工作、对退休人员服务管理的

意见建议，让他们可以代表广大退休群体发出声音、说出感受、提出要求，让他

们感受到社会对他们尊重。不仅有助于社区社会化管理工作的顺利开展，更能提

高退休人员对社区的信任程度和对社区开展各项工作的配合程度。

结论

在当前时代发展下，国有企业退休人员社会化管理工作是大势所趋，是一项

系统而长期的工作。要想切实做好国有企业退休人员社会化管理工作，必须正确

认识此项工作的重要性，剖析现阶段工作开展过程中面临的难点问题，要求地方

党委和政府、街道和社区、国有企业主动承担起相应责任，完善工作制度、理顺

工作流程、优化工作内容，加强协作、密切配合，积极探索社会化管理工作的新

路径。要提高对退休人员人员服务管理工作的重视，常怀为老之心、敬老之情、

助老职责，顺应时代发展，做好国有企业退休人员社会化管理工作。

参考文献：

[1]莫颖颖.国有企业退休人员社会化管理存在的问题及对策探讨

[2]戴琳.如何做好企业退休人员社会化管理服务工作

[3]杨天堂.国有企业退休人员社会化管理存在的问题及对策探讨[J].企业

改革与管理,2021(24):97-98.