三防措施

“三防”工作应急预案

1．总则

1.1目的

建立、健全保安队伍的“三防”应急组织，明确各级应急组织的职责和任务，

确保队伍在台风、暴雨和雷暴发生期间，各级应急组织准备充分、响应迅速、措

施有力、运作有序，能及时、有效地救援受灾人员，保障客户单位工作人员的生

命安全，最大限度减少国家财产损失和施工现场的破坏。

1.2依据

本预案依据国务院办公厅关于印发《国务院有关部门和单位制定和修订突发

公共事件应急预案框架指南》的函（国办函[2004]33号）、国务院办公厅关于

印发《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函（国

办函[2004]3X号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（国家安

全生产监督管理总局AQ/TX002—2006），并结合客户单位实际情况制定。

1.3适用范围

本预案规定了发生“三防”事件时应急处置方案的内容和应急救援的日常管

理要求，适用执勤队伍全体执勤员及所管区域。

2.危险源与风险分析

2.1暴雨

根据有关气象部门统计，暴雨的风险有：

2.1.1洪水淹没房屋、造成室内外设备、物品；

b)冲毁桥梁、堤坝、水库；

c)造成围墙、护坡、路基、临建设施坍塌；

d)导致山体滑坡、泥石流、山洪，堵塞道理

e)造成环境污染，甚至瘟疫流行，等等。

2.2热带气旋(台风)

热带气旋(台风)除了具有暴雨的各项风险外还有：

a）造成户外高大设备倒塌（标语牌、电线杆等）；

b）造成输配电系统设施、设备损坏，供电中断；

c）造成松散物飞扬，导致户外设备损害或人员伤亡；

2.3雷暴

雷暴主要集中在五月份到九月份。雷暴的风险有：

a）造成通信中断；

b）造成户外作业人员触电；

c）雷暴造成输配电系统设施、设备损坏，供电中断；

d）造成山林火灾，等等。

3.组织机构及职责

3.1应急组织机构

XXXX集团有限公司驻本项目消防队伍“三防”应急指挥部，由驻现场项目

经理、日常带班员、倒班带班员、执勤人员组成。各应急小组在应急状态下由内

保队伍“三防”应急指挥部直接指挥，指挥部以服从应急领导为主导，全力配合

开展的应急工作。

3.2应急组织电话联络表

组织机构名称姓名（职务）工作地址联系电话备注

XXXX保安部

组长

组长助理

副组长

副组长

副组长

当班负责人

－

3.3各级应急岗位“三防”职责

3.3.1应急组长是XXXX集团有限公司在客户服务区域内处置气象灾害的最高指

挥，其主要职责是：

a)采取重大的处置气象灾害的应急响应行动，包括宣布启动或关闭工地现场“三

防”专项应急预案。

b)负责指挥、协调“三防”应急行动，全力配合应急行动的各项工作。

c)当气象灾害事态未能或估计不能得到有效控制时，按照客户应急指挥中心的指

示进行操作。

d)必要时，应急小组组长转移到现场，就近负责指挥、协调现场的“三防”应急

行动。

e)保持与客户应急办公室联系，及时向其报告发电厂现场的“三防”应急状态。

f)积极协助可内气象灾害应急处置的调查和善后工作。

3.3.2副组长工作职责

a)负责“三防”应急准备的日常工作。

b)保证应急办公室24小时值班，。

c)建立“三防”气象灾害的预警机制，研究发电厂处置气象灾害的方式、方法，

为应急指挥部决策提供支持与建议。

d)检查应急小组“三防”应急的准备工作。

e)应急状态时，与客户应急指挥部和各应急小组的联络与信息交流。

f)组织编制和修订“三防”专项应急处置预案。

g)负责应急组织的管理，组织营地执勤员进行“三防”应急预案的培训、演练和

演习。

3.3.3各小组在处置气象灾害时的主要职责是：

3.3.3.1预备组

a)对气象灾害现场和危险源实施警戒和交通管制，维护现场治安和交通秩序，保

证抢险救援人员和应急物资的运输安全。

b)协助受灾人员疏散和撤离，救援受困、受伤人员，搜寻失踪人员。

c)参与电厂内的抢险活动，保卫灾害现场重要的机组工程设施、设备和资料。

d)迅速评估灾害现场状况，估计不能有效控制灾害现场局面时，及时报告应急指

挥部，请求外部支援。

e)接引外部支援力量到灾害现场，介绍现场情况，并参与抗灾战斗。

3.3.3.2后勤组

a)在接到气象灾害的预测、预警报告后，应尽快检查、落实“三防”应急所需药

品和医疗器械的供应。

b)一旦接到应急指挥部的命令，小组组长要立即组织好队员，做好现场急救的准

备工作。

c)迅速进入灾害现场，开设现场临时救护点，开展现场救护工作。

d)快速、有效地实施现场急救与安全转送伤员，降低人员伤亡率。

e)对超过急救能力的气象灾害，卫生防治组应及时向应急指挥部报告，尽早要求

协议单位和社会医疗力量的求援。

f)灾后采取有效卫生防疫措施，防止和控制灾害现场传染病疫情暴发。

g)在接到气象灾害的预测、预警报告后，应尽快组织调拨、配备、购买、租用各

类应急设备、物资和器材。

h)采取多种应急措施，保证抢险救灾现场通信顺畅。

i)配合、协助卫生防治组进行伤员转运工作。

j)负责上级工作组和应急指挥部现场办公、交通和饮食的安排。

k)负责解决营地员工由于气象灾害造成的交通、饮食和休息方面的问题。

l)在接到气象灾害的预测、预警报告后，应调拨车辆，拟订计划，做好现场执勤

员应急撤离的准备工作。

m)根据应急指挥部的命令，保证将发电厂现场的队员撤离到安全地点。

n)必要时，协助卫生防治组转运伤员。

o)气象灾害发生后，根据法律、法规和事故调查相关制度的要求，及时自主开展

或协助队伍开展对气象灾害的影响范围、危害程度、人员伤亡、财产损失、环境

污染等情况，以及经验教训和灾后恢复等问题进行调查评估。

p)气象灾害发生后，根据法律、法规和客户的相关制度规定，协助客户相关部门

的工作组做好人员安置、抚恤和补偿，以及受灾人员的医疗救治、心理辅导和保

险理赔等相关工作，尽快消除气象灾害后果和影响。

3.3.3.3行动组

a)在应急指挥部的领导下，调动所有队员参与抢险救灾工作。

b)协助抢险救灾人员隔离或控制危险源，防止灾害后果扩大，保护重要设施、设

备等。

c)协助抢险救灾人员营救、转移受困、受伤人员。

d)必要时，组织抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施。

4.预警信号

4.1台风预警信号

参照气象部门的规定，结合实际情况，将台风预警信号自定义分为4级，

以便在防抗台风中使用。

4.1.1台风蓝色预警信号

含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级

以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能

持续。

4.1.2台风黄色预警信号

含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风X级

以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为8～X级，或阵风X～10级并可能

持续。

4.1.3台风橙色预警信号

含义：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风

11级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力10-11级，或阵风11-12级并

可能持续。

4.1.4台风红色预警信号

含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以上，

或者已达12级以上并可能持续。

4.2暴雨预警信号（分三级）

4.2.1暴雨黄色预警信号

含义：6小时降雨量将达50毫米以上，或者达50毫米以上且降雨可能持

续。

4.2.2暴雨橙色预警信号

含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者达50毫米以上且降雨可能持

续。

4.2.3暴雨红色预警信号

含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可

能持续。

4.3雷暴预警信号

目前没有专门的雷暴预警信号。一般当出现频繁且离本地较近的雷暴情况时，

可认为是强雷暴天气。雷电大风预警信号（分四级）

4.3.1雷电大风蓝色预警

含义:6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力达到6级以上,或阵风7级

以上并伴有雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力已达到6-7级,或阵风7-8

级并伴有雷电,且可能持续.

4.3.2雷电大风黄色预警

含义:6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力达到8级以上,或阵风X级

以上并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力已达到8-X级,或阵风

X-10级并伴有强雷电,且可能持续.

4.3.3雷电大风橙色预警

含义:2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力达到10级以上,或阵风11

级以上,并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力已达到10-11级,或

阵风11-12级并伴有强雷电,且可能持续.

4.3.4雷电大风红色预警

含义:2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力达到12级以上并伴有强雷

电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力已达到10-11级,或阵风12级以上并伴

有强雷电,且可能持续.

5.气象灾害分级

5.1气象灾害分级表

5.1.1特别重大Ⅰ

5.1.1.1死亡（含失踪，下同）≥30人；

5.1.1.2直接经济损失≥5000万元

5.1.2重大Ⅱ

5.1.2.1死亡≥10人、＜30人；

5.1.2.2直接经济损失≥1000万元、＜5000万元

5.1.3较大Ⅲ

5.1.3.1死亡≥3人、＜10人；

5.1.3.2重伤≥10人；或

5.1.3.3直接经济损失≥500万元、＜1000万元

5.1.4一般Ⅳ

5.1.4.1死亡＜3人；

5.1.4.2重伤≥3人、＜10人；

5.1.4.3气象部门发布超级台风警报

5.1.5轻度Ⅴ

5.1.5.1重伤＜3人；

5.1.5.2直接经济损失＜500万元；

5.1.5.3气象部门发布“橙色”及以上级别台风信号

6.“三防”应急响应的原则

6.1以人为本。在处置基地内气象灾害时，坚持把保护员工及其他相关人员

的生命安全放在首位。通过采取各种有效措施，防止气象灾害可能造成的人员伤

亡和危害，最大限度减少国家财产损失，保证的日常工作顺利进行。

6.2以防为主。贯彻、落实“三防”应急工作“安全第一、常备不懈、以防

为主、快速响应”的工作方针。坚持预防、预警与应急处置相结合，有效预防是

“三防”的首要任务。通过培训和演练，不断完善应急组织和增强应急响应能力，

尽可能做好应对气象灾害的各项准备工作。

6.3分级负责。加强应急组织的管理，确保将应急响应能力的保持和“三防”

应急的准备工作落实到位。

6.4当无法判断气象灾害的发展趋势和影响程度时，应急指挥机构应根据灾

害现场情况从严重着想，偏安全处置，尽早考虑员工的疏散或撤离，以防灾害扩

大、事态恶化危及人员生命安全。

6.5单位自救与社会救援相结合。一方面加强应急保障体系建设，增强应急

响应能力；另一方面应加强与应急指挥部、应急主管部门及公安消防、武警部队

的联系，充分利用社会应急资源处置气象灾害。

7.“三防”预报、预警和解除

7.1预报

7.1.1应急办公室，在台风、暴雨和雷暴多发季节应加强值班制度，密切关

注发电厂现场项目部对灾害气象的预报，关注和收集可能对区域内造成重大影响

的有关台风、暴雨和雷暴的信息。

7.1.2应急办公室在获得台风、暴雨和雷暴准确预报的信息后，应立即直接

向应急指挥部报告。

7.2预警

7.2.1应急办公室在获得台风、暴雨和雷暴准确预报的信息后，应对灾害气

象的发展趋势和风险等及时进行分析和评估，预计灾害气象对本护卫点的影响，

并按照职责向上级应急指挥部和主管单位报告。

7.2.2应急办公室应根据对灾害气象的分析结果，及时向应急指挥部提出预

警建议，通过一切可能的手段将预警信息通知到本单位的每一个员工。

7.2.3应急办公室接到指挥部发布的气象灾害预警信息后，各级应急机构应

根据预警级别及时按照“三防”应急预案做出部署，迅速通知各小组采取行动，

立即进行“三防”检查和灾前处置。

7.3解除

7.3.1应急指挥部副总指挥根据提供的台风路径和强度趋势变化信息,发布

蓝色、黄色、橙色、红色“台风警告”和“警告解除”指令。

7.3.2应急指挥部副总指挥根据提供的暴雨、雷暴的强度趋势变化情况信息，

发布“黄色暴雨警告”、“橙色暴雨警告”、“红色暴雨警告”、“雷暴警告”和“暴

雨警告解除”、“雷暴警告解除”指令。

7.3.3橙色、红色台风警告和暴雨警告的发布与解除需提请公司应急总指挥

批准。

7.3.4台风橙色警告解除信息发布后，人员方可正常活动。

8.“三防”预案演习的工作内容

8.1制定预案演习计划（方针、原则、项目、对象、时间、地点和周期）。

8.2设计演习情景，确定演习的目的、规模、类型、参演组织，以及员工和

公众介入程度。

8.3对预案演习进行经验反馈，并落实整改措施。