三水县

咸阳

一、城市概况

咸阳因山水俱阳而得名，是古丝绸之路的第一站，有着2300多年的建城史。它东

邻省会西安，西接杨凌国家农业高新技术产业示范区，西北与甘肃接壤，现辖1市、2

区、10县，总面积10196平方公里，2016年末全市常住人口498.66万，中心城区人

口91.5万，位居陕西省第三位。咸阳是中国第一个封建王朝秦的都城所在地，也是周、

汉、唐等十三个朝代的京畿重地，境内现存不可移动文物2106处，国家文物保护单位

32处，尤其是绵延百里的27座大型帝王陵寝，埋葬着28位中国历史上赫赫有名的汉

唐帝王，是中华文明的发祥地之一。

二、历史沿革

周：公元前1066年（武王十一年），周武王灭商纣，建立周朝，定都镐京，封其

弟姬高于毕（即中华人民国和国建国后的咸阳原）。公元前350年（显王十九年、秦

孝公十二年），秦建都咸阳，次年自栎阳徙都咸阳。

秦：公元前221年，秦始皇统一中国，设郡县，在咸阳周边京畿要地置内史，统

辖关中各县，定都咸阳。秦末项羽入关，废郡县，恢复分封制，将秦内史和上郡一部分

划为雍、翟、塞3国，是为“三秦”的由来。

汉：汉高祖初年，刘邦恢复被项羽焚毁的咸阳，取名新城。汉武帝年间，因咸阳临

近渭水始更名渭城。

三国：三国时，咸阳的版图分布在扶风、冯翊、新平诸郡内。

西晋：咸阳境内有始平郡、新平郡、安定郡、扶风郡及诸郡所辖数县。

南北朝：先后有过灵武县、石安县、咸阳郡等建置。至北周末，境内有分属三州辖

下的咸阳、扶风、新平、云阳、冯翊、平凉数郡的十余个县。

隋：隋初废郡县制，置州县，后又改州为郡。至隋末，境内有京兆郡的始平、武功、

醴泉、上宜、三原、泾阳、云阳7县，北地郡的新平、三水2县，安定郡的鹑觚县东北

部。

唐：在关中设京畿道，改豳州为邠州，至唐末，境内有京畿道京兆府的咸阳、三原、

泾阳、醴泉、云阳、兴平、武功、好畤、奉天9县，邠州及所辖的新平、三水、永寿、

宜禄4县。

五代：境内有京兆府的咸阳、兴平、泾阳、好畤、醴泉、武功6县，耀州的三原、

云阳2县，乾州及所辖奉天县，邠州及所辖新平、三水、永寿、宜禄4县。

宋：北宋在陕甘置永兴军路，置淳化县，撤销乾州，置醴州。北宋末，境内有京兆

府的咸阳、兴平、泾阳3县，耀州的三原、云阳2县，邠州及所辖新平、宜禄、三水、

淳化四县，醴州及所辖奉天、武功、醴泉、永寿、好畤5县。

金：内有京兆府的咸阳、兴平、泾阳、云阳4县，耀州的三原县，乾州及所辖奉

天、醴泉、武亭、好畤4县，邠州及所辖新平、淳化、永寿、宜禄、三水5县。

元：在陕西置行中书省，境内有奉元路的咸阳、兴平、泾阳3县，耀州的三原县，

乾州及所辖醴泉、武功、永寿3县，邠州及所辖新平、淳化2县。

明：明代改奉元路为西安府，公元1371年（洪武四年）将咸阳迁到渭水驿，即今

市区明清城所在地，后置三水县、长武县。明末，境内有西安府的咸阳、兴平、泾阳、

三原、醴泉5县，乾州及所辖武功、永寿2县，邠州及所辖淳化、三水、长武3县。

清：清代除将乾州、邠州改省直隶州外，仍延明旧制。

民国：1912年中华民国成立后，省以下的地方政区改为道、县两级，咸阳归关中

道管辖。1933年撤销道制，只存省、县两级。1935年后陕西全省县以上设10个行政

督察区，境内置有第二、第七、第九、第十等4个督察区的辖地。同一时期，中共中央

成立苏维埃中央政府西北办事处，在旬邑县、淳化县和铜川耀州区一带设关中特区，

1940年改为关中分区。1949年5月，中华苏维埃西北办事处设立咸阳分区，辖咸阳、

长安、户县、周至、兴平、武功6县。

中华人民共和国：1950年5月咸阳分区更名为咸阳专区。1984年，撤销咸阳地

区，咸阳市改为省辖市。

三、名城文物

1994年1月咸阳市被认定为国家级历史文化名城，“秦都”“帝陵”“明清城”

三大历史文化要素是构成名城资源的主要内容。

1、秦咸阳城遗址

秦咸阳城遗址位于咸阳市区东北部，东到柏家嘴，西至任家嘴，南临草滩农场，北

达高干渠，东西9.60公里、南北7.50公里，面积达72平方公里，共有秦宫殿建筑遗

址、作坊遗址以及其它遗迹230多处。1988年秦咸阳城遗址被国务院公布为第三批全

国重点文物保护单位，2005年秦咸阳宫遗址保护被列为陕西省大遗址保护重点项目。

2、西汉帝陵遗址

西汉帝陵遗址位于咸阳市区北部，西起兴平市，东到西安市高陵区，北接泾阳县，

南达渭河北岸，东西长约40公里，南北最宽处约13.5公里，总面积约500平方公里。

西汉11位皇帝，除文帝霸陵和宣帝杜陵外，其余9位皇帝均埋葬于咸阳原上。自西向

东依次排列的顺序是：武帝茂陵、昭帝平陵、成帝延陵、平帝康陵、元帝渭陵、哀帝义

陵、惠帝安陵、高祖长陵、景帝阳陵。目前，除阳陵部分开发对外开放外，其余均未开

发。

3、明清城区

明清城区作为体现咸阳名城的有形文化遗产，西起乐育南路，南起渭阳东路，北到

人民路，总面积1.27平方公里。

明清城区现有重要文物为：咸阳博物馆为全国重点文物保护单位；凤凰台、新兴油

店为省级文物保护单位；安国寺为区级文物保护单位。此外，还有具一定历史文化艺术

价值的建筑，也是咸阳历史文化特色的重要组成部分。