村务公开制度

村务公开的规定

一、村务公开的规定

根据《村民委员会组织法》，河南省《村务公开民主

管理暂行办法》和上级有关文件精神，特规定如下：

（一）村务公开制度

（1）村务公开是保障村民监督权的重要措施，乡（镇）

党委和政府要切实加强对村务公开工作的指导与监督。

（2）村党（总）支部，村委会要把村务公开作为联

系群众、取信于民、接受群众监督的自觉行动，确保在规

定的时间内全方位公开。

（3）在村党（总支部和村委会成员分工时，要明确

一名干部负责村务公开工作，并把分工作情况报乡（镇）

党委、政府备案。

（4）村民应加强对村务公开工作的监督，各村要充

分发挥各村务监督组，民主理财组的作用，对没有公开和

假公开的情况及时向上级有关部门反映，各村要在公开栏

上固定标明村务公开、民主管理工作的县乡（镇）举报电

话。

（5）凡党和国家及各级政府职能部门已经公开的各

项政策规定应及时问村民公开。

（6）凡属本村重大村务如征兵、集资建设福利事业、

新办企业以及财务收支情况等都要公开，增加村务透明

度。

（7）凡涉及村民利益、加税费负担、计划生育、宅

基地审批、救灾款物分配、种粮补贴退耕还林、土地还林、

土地征用补偿等实行公开。

（8）凡应公开的上述各类村务，要以村务公开栏或

其他方式及时救济予以公开。

（9）凡村民对各类村务提出质疑，村委会应及时予

以答复。

（二）村务公开的范围

乡（镇）直涉农部门、村委会、村民小组。

（三）村务公开主要内容

1、财务收支；2、税费管理；3、计划生育；4征用

土地补偿、安置和宅基地的审批；5、救灾、救济、抚贫

款物发放；6、集体所有土地、村承包企业收益情况；7、

公益事业临时性中心工作；8、村干部年度工作目标完成

情况；9、其它根据有关法律法规和政策以及群众要求公

开的事项。

（四）村务公开形式

乡（镇）、村、组三级统一建公开栏、乡（镇）不少

于30平方米，村级不少于12平方米，村民小组不少于5

平方米。公开栏必须设在醒目之处，按月公开、季度公开、

半年公开、全年公开、随时公开五个栏目设置，并配置防

雨罩，意见箱、监督电话号码，并实行专人管理。

（五）村务公开的时间要求

村务公开须按规定程序进行，村委会确定的公开内

容，必须由村务公开监督组和民主理财组先行审核把关，

无异议方可公布，有异议经村民代表会议讨论通过后公

布。

（六）村务公开的时间要求

1、每月8日为各村财务公开日；2、每季度第一个月

8日公布上季度计生、宅基地审批情况；3、7月8日、12

月8日公布村民税费管理情况；4每年元月8日公布上年

度工作目标完成及奖惩情况；5、救灾、救济、扶贫款物

发放，群众关心的热点问题，以及其它需及时公开的随时

公开。

二、村务监督制度

（1）人员组成

村务监督小组成员经村民代表会议在村民代表中推

选举产生，一般由7-9人组成，设组长1人，副组长1人，

村干部配偶及其亲属不得担任村务公开小组成员，对不履

行职责的成员，村民会议或者村民会议有权罢免其资格。

（2）工作职责

1、村务监督小组在村民代表会议领导下开展工作。

2、村务监督小组对村务公开的内容、质量、程序、

时间、形式进行检查、监督。

3、村务公监督小组对村务公开工作中的一切公开内

容行便村民代表会议的监督权。

4、村务监督小组每年向村民代表会议报告工作少于

两次。

（3）工作程序

所有在村务公开栏的内容，事先必须经村务监督小组

审核，并在填空的村务公开表格上加盖“村务监督小组”

印章。

（4）权利和义务

村务监督小组是实现村务及时、真实公开、保障村民

合法权益不受侵犯的监督组织，有权对村务公开不及时等

现象向党（总）支部、村委会提出建议，并要求及时公开；

有权代表村民向村党（总）支部、村委会反映群众关心的

热点问题和需要公开的事项，并向群众解释村务公的具体

情况。

三、民主理财制度

（一）民主理财组织的建立。民主理财组成员由村民

会议从村务公开监督小组成员中推选产生，民主理财小组

一般由3-5人组成，设组长一名，组长不得由村“两委”

成员配偶及其置系亲属报任。民主理财组向村民会议或村

民代表会义负责报告工作。

（二）民主理财组职权

1、有权监督本村财务制度的实施情况，重点对财务

计划、收益分配案、承包合同及其他经济合同的执行情况

进行检查；2、有权检查本村集所有现金、银行存款及固

定资产的库存情况；3、有权检查会计帐目和审核会计凭

证；4、有权否决不合理开支；5、有权对财务公开情况进

行检查和监督；6、有权向上级部门反映财务公开中存在

的问题。

（三）民主理财组义务

1、有义务按规定开展活动；

2、有义务听取和反映全体成员对村合作经济组织财

务管理工作意见和建议；

3、有义务审核村合作经济组织的会计凭证，对本村

财务实行监督；

4、有义务接受上级业务指导和培训；

（四）民主理财组制度

1、民主理财组每月召开一次理财会议、汇总本月收

支单据逐个审核把关，符合规定的签字，并盖“民主理财

组专用章”后入帐报销；

2、民主理财组对审核后的单据汇总，并填汇总表一

式四份，经民主监督审核盖章后，报乡（镇）一份，理财

小组存一份，存档一份，另一份连同单据一并交会计下帐，

保证每月8号按时上堵公布；

3、民主理财小组要及时把审核情况向“两委”反央，

发现问题及时协商解决；

4、民主理财小组成员对理财工作要认真负责，坚持

原则，把好财务支关，对不认真审核单据、流于形式，多

次无故不参加理财会议或故意刁难村干部的或对合理开

支单据不盖章的，乡（镇）政府给予批评教育限期改正；

5、对不能履行职责的民主理财小组成员，由村两委

向村民代表会议建议进行批评教育或表决免去成员资格。

四、对村务公开内容有疑问的村民提出投诉的方法及

程序

群众对公布的内容有疑问，可以口头或书面向村务公

开监督小组投诉、村务公开监督小组对群众反映的问题应

当及时调查，确有内容有疑问的，可以口头或者书形式向

村务公监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问

题应当及时进行调查，确有内容造漏或者不真实的，应监

督村民委员会重新公布；也可以直接向村党组织、村委员

会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复，对两

委的答复仍不满意，由村支两委提出解决意见；提交村民

代表会议审议、讨论，根据少数服从多数的原则进行表决

通过，作为村级最终处理结果，对村级最终处理结果仍不

满意的，可由村支两委开具价绍信，向乡（镇）人民政府

有关部门反映处理，对乡（镇）处理结果不服，反映问题

的村民可持久（镇）处理意见及介绍信到县有关职能部门

反映。