计划的特点

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各种工作计划特征和写作特点

1、规划

规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上;

从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目;从内

容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会

发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。规划是为了对全局

或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志;相

对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其

内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首

先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根

据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充

分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和

选择，确定各项指标和措施。

2、设想

设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的

想法;在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，

范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称“设想”;范

围较广泛的称为“构想”;时间不太长、范围也不太大的则称为“思

路”或“打算”。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些

初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，

因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交

群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且

在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一

样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太

细、太具体。

设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严

格，其格式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一

些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间;如果是交给群众讨

论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体

行文时间。设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或

省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称

和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。设想的正文一般有两

种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较

长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规

划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用

于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。

3、计划

狭义的计划是应用写作广义工作计划中最适中的一种。这个特点

表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作

或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正

规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。

4、要点

所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来

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的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。

要点的具体写法：要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划

的摘要，一般都要以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头”，

所以只要有标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文

时间;但也有些要点，由于

涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称

和制发具体时间。要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，

但“三要素”的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称。正文

写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比

较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理;

没有过渡段，段落也不长。在结构方式上，大都是并列式，可分若干

项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在

每一大项下单独排列，也可全文排列。

5、方案

方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体

工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势

必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、

政策措施、具体要求等项目。

方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的

工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、

成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要

素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《东北师

范大学五年发展规划总体方案》;一个是“两要素”写法，即省略发

文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”(文件头)的标

题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文

时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。

方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主

要目标(重点)”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分

来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作;二是变项写法，

即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不

管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必

不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目

标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”

或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和

具体目标;“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关

键步骤里还有重点工作项目;“政策措施”的内容里一般还要分“政

策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。

6、安排

安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，

不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容

易使人把握。

安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工

作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉

及面较小，也要用“文件头”形式下发。“安排”的格式是“标题”

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和“正文”两部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接

下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组

成。但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必

须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.....安排的通

知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”

写法(省略机关名称)。安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结

尾”三部分组成;也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之

结束。“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。

“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内

容。在结构上可按这四方面内容分项来写;也可把任务和要求合在一

起，把步骤和措施合在一起来写;还可以先写总任务，然后按时间先

后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依

据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其

要求都要明确，其措施都要得当。

方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项

工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要

点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范

围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合

于单位内部或涉及面较小的工作，如《××市关于计划生育的工作安

排》。方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具体实

施时灵活掌握，叫做“意见”：方案大多称“实施意见”，如《××

市“七五”期间社会主义精神文明建设的实施意见》;安排往往称

“安排意见”，如《××××系统关于开展增收节支活动的安排意

见》。在此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项

工作计划也称之为“方案”，这是不合适的，因为这些工作都比较切

近、具体，也并不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则，

则可称为“安排意见”。

08年一整年的锻炼让我对财务知识更进一步的

提高，现在已经成为财务方面的管理者。2018年里，我将继续我的

财务工作，加强财务方面的知识学习及教育。使财务工作在我的管理

及大家的共同努力下更加规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作

用。以下是我就财务人员工作计划的详细内容。

2018年工作计划中我共拟定了三方面的内容：第一、参加财务

人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教

育，但是08年11月底，继续教育教材全变，由于国家财务部最新发

布公告：09年财务上将有大的变动，实行《新会计准则》《新科目》

《新规范制度》，可以说财务部09年的工作将一切围绕这次改革展开

工作，由唯重要的是这次改革对企业财务人员提出了更高的要求。首

先参加财务人员继续教育，了解新准则体系框架，把握和领会新准则

内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则

等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。参加继续教育后，

汇报学习情况报告。

第三、个人见意措施要求财务治理科学化，核算规范化，费用控制

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全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务治理的作用。使得财

务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。总之在新

的一年里，我会借改革契机，继续加大现金治理力度，提高自身业务

操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计

划，以最大限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的

贡献。

2018年，我的个人工作计划已详细分明。我深知，想把财务工作

做好不是件容易的事，但若把财务人员合理安排，共同努力，定将我

司的财务工作推向一个更高台阶。

不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条

原则：

第一，对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策

和上级的指示精神，反对本位主义。

第二，切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，

既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保

证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可

以达到的。

第三，集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采

众长，反对主观主义。

第四，突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不

能眉毛胡子一把抓。

第五，防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出

现的故障，有必要的防范措施或补充办法.