私营经济

民营企业对我国社会经济发展的贡献分析

时间：2013-06-09

一、民营企业的界定

关于“民营企业”的界定国内主要有两种观点：一种观点认为它是指我国境内所有的非公有制企

业，根据我国公司法，按照企业的资本组织形式来划分企业类型主要有：国有独资、国有控股、

有限责任公司、股份有限公司（又分上市公司和非上市公司）、合伙企业和个人独资企业等，

因此，除国有独资、国有控股外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业，包括

外商和港澳台商独资及其控股的经济组织。另一种观点认为，外商和港澳台商独资及其控股的

经济组织不属于“民营企业”的范畴。单成繁（2005）将“民营企业”定义为，由本国公民出资

兴办或经营的从事经济活动的经济法人实体和非经济法人实体，具有自行组建、自行筹资、自

主经营、自负盈亏、自谋发展的特征。本文采纳此观点。

二、民营企业对我国社会经济发展的贡献

（一）助推我国经济高速增长

1978年我国个体私营经济占全国GDP的比重仅为0.9%。根据《民营经济蓝皮书》统计，200

6年非公有制经济占我国GDP的比重达65%以上，其中民营经济占45%，年均增长速度高达25%

以上，大大高于同期全国GDP9%的平均增长水平。近年来，受国内外环境的影响，民营企业

的发展速度有所放缓，但2011年民营经济所占比重仍超过50%。从地区看，越是民营经济发

达的地区，其经济增长率越高，如江苏、广东、浙江、上海、北京、山东等省市。甚至在有些

省市，民营经济成为助推经济增长的主力军。如2010年四川省内江市民营经济对全市的经济

增长贡献率高达72.4%。

（二）促进了社会就业

截至2007年3月，全国登记注册的私营企业达到504.4万户，从业人员达到6663.4万人；截至

目前，全国登记注册的民营企业从业人员超过1亿，实际从业人员可能超过2亿；民营经济在

二、三产业中的就业比重超过84%，在城镇中的就业比重超过70%。很多地区把大力发展民

营经济作为解决就业等社会问题的主要手段，如“十一五”期间贵州省通过大力发展民营经济，

为城镇新增60余万个就业岗位。

（三）增加了政府税收

目前，我国民营经济税收比重已超过国有经济，在不少地方，民营经济税收已成为主要财源。

从2003年开始，民营企业中个体私营企业的税收增长率连续8年超过50%，2010年民营企业

实现税收总额4775亿元。2010年，浙江省非公企业入库税收占地方税收的比重为60.2%；在

很多欠发达地区的县域经济中，民营经济上缴的税收占县级财政的比重一般也在50%以上。

（四）繁荣了社会主义市场

民营经济的发展极大地丰富了市场供给，增加了市场供给的数量和品种，彻底消除了短缺经济

对提高我国居民生活水平的制约。自2000年以来民营经济中个体私营经济实现的社会消费品

零售总额已占到全社会消费品零售总额的半壁江山，而且呈现快速增长趋势，年增长率达到2

5.6%，远远超过同期全社会消费品零售总额14.2%的增长率，对繁荣社会主义市场做出了巨

大贡献。

（五）扩大了社会投资

民间投资十分活跃。据统计，2011年1－4月国有及国有控股企业投资占总投资的比重达到35.

1%，而民间投资占57.7%。与2003－2010年平均值相比，政府投资占比下降了8.3个百分点，

而民间投资增加了22.5个百分点。随着制约民间资本的政策逐渐放宽，民间投资仍存在巨大

的上升空间。

（六）维护了社会稳定

一方面，民营企业的发展壮大帮助国家解决了如就业难、收入低等诸多问题；另一方面，许多

民营企业在自身得到发展后，积极参与社会公益事业。据全国工商联的调查显示，在慈善事业

方面，由全国数十位企业家发起的“光彩事业”在“十五”期间的捐赠总额超过100亿元，民营企

业捐赠占到了2/3，民营企业已经成为社会公益事业捐赠资金的重要来源。

总之，经过三十多年的发展，民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分、构建和谐社会

的积极力量和经济增长内生动力的源泉。

三、促进民营企业可持续发展的对策建议

（一）提高民营企业的政治、经济地位

虽然民营企业从法律意义上可享受“国民待遇”，但在诸多领域民营企业并没真正享受到这种平

等待遇，而更多的是受到歧视和冷遇。在国家与地方的重大政治、经济决策中缺少来自民营企

业家的声音，这与民营企业当前的社会贡献是极不相称的。因此，提高民营企业的政治、经济

地位刻不容缓。

（二）改变全社会对民营企业的歧视观念

当今社会很多人对民营企业持有偏见，一些民营企业家因为有钱被冠以“土财主”、“暴发户”，

民营企业家缺少社会认同感，在引进人才方面也是困难重重，这在很大程度上制约了民营企业

的发展。因此，从根本上改变社会对民营企业的歧视观念、建立良好的社会舆论环境是促进民

营企业健康发展的根本保证。

（三）扶持政策要有针对性和可操作性

由于在政府的经济决策中缺少民营企业家的声音，加上某些政策制定者官僚主义作风严重，出

台的支持民营企业发展的政策往往形同虚设，可操作性较差。因此，在制定相关政策前，要深

入民营企业，了解其实际困难，认真采纳其建议，制定有针对性和可操作性强的扶持政策，促

进民营企业健康发展。

（四）民营企业要提高社会责任意识

近年来，民营企业不断发展壮大，已成为我国经济增长的重要推动力，为社会做出了巨大贡献。

因此，民营企业在得到各种政策支持的同时，也应提高社会责任意识，积极承担社会责任，努

力回馈社会，成为具有社会责任感的典范，从而赢得广泛的尊重与认同，才能促进自身快速、

健康、可持续发展。（《对外经贸》，湖南商务职业技术学院，刘江兵）