意见与建议

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篇一：建议和意见的区别

建议和意见的区别

建议：①向集体、领导等提出自己的主张。动词。

②向集体、领导等提出的主张。名词。

意见：①对事情的一定的看法或想法。名词。

②（对人、对事）认为不对因而不满意的想法。名词。

将两个词加以比较，同为名词时，它们的适用的对象不同，建议是向集体、领导提出的，

意见则适用对象就宽泛得多。再者，建议是个人的主张，对集体领导并没有不满意的意思，

意见则不同，多表示一定的不满意。

篇二：议案与建议的区别

议案与建议的区别

议案是具有提案权的机关或符合法定数量的个人，在人民代表大会和人大常委会会议期

间，向国家权力机关提出，属于国家权力机关职权范围内的并被法定机构决定列入国家权力

会议议程，在一定时限内进行审议的议事案。而建议、批评和意见（以下简称建议）是人大

代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张和意见的

总称。根据《宪法》、《地方组织法》、《代表法》和《监督法》等法律的有关规定，笔者认为，

它们的区别主要表现在以下几个方面：

1、主体不同。议案是由各级人民代表大会主席团、县级以上人大常委会、市级以上人大常

委会各专门委员会提出，或者由县级人大常委会委员3人以上、市级人大常委会委员5人以

上，或者乡镇人大代表5人以上、县、市、省级人大代表10人以上、全国人大代表30人以

上联名提出；而建议的提出，不受代表名额的限制，一名代表可以提出，二人以上也可联名

提出。

2、时间不同。议案的一般应在各级人民代表大会期间所规定的议案截止日期之前提出；而

建议没有严格的时间限制，即可在人民代表大会期间提出，又可在闭会后提出。

3、内容不同。议案的内容必须是属于本级人民代表大会及其常委会职权范围的事项，而建

议的内容可以是同级党委、政府各职能部门范围内的事项。

4、要求不同。一个议案包括题目、提出议案的理由、实施方案、具体要求和措施等，而一

个建议仅要求有题目和具体意见即可。

5、程序不同。列入人民代表大会或人大常委会议程的议案提交会议讨论表决，由人民代表

大会以全体代表的过半数或人大常委会委员过半数通过即可；而建议由乡镇人大主席团或县

级人大常委会办事机构交有关机关和组织在规定时间内研究处理并负责答复即可。

6、效力不同。议案一经人民代表大会或人大常委会通过，就在一定范围内具有法律效力，

任何人都不得更改，有关部门和个人必须执行。而建议是交有关机关研究办理，没有法律约

束力。

7、答复形式不同。议案的执行情况必须向人民代表大会或其常委会报告。而建议只答复提

建议代表本人即可。

8、作用不同。议案体现了各级人民代表大会及其常委会行使重大事项决定权。而建议则体

现了人大代表行使监督权。(黄棉珍)

（人民网-中国人大新闻网）

篇三：公文“意见”文种与相近文种的区别

公文“意见”文种与相近文种的区别

一、“意见”与“决定”的区别：“意见”与“决定”的共同之处在于都可以向下级部署工

作，提出工作政策、原则、方法和措施，但也有区别。“决定”的职能是适用于对重要事项

或重大行动做出安排，明确做什么和怎么做。“意见”则要求“对重要问题提出见解和处理

方法”，明确做什么、怎么做、为什么这样做。

二、“意见”与“报告”的区别：“报告”的职能是“向上级机关汇报工作，反映情况”和

“答复上级机关的询问”。对重要问题提出见解和处理办法，必须用“意见”文种。

三、“意见”与“请示”的区别：凡属要钱、要物、要机构、要编制等问题时，要用“请示”

而不能用“意见”。“意见”与“请示”的本质区别在于它向上级要的不是“人、财、物”等

“硬件”，而是“政策”、“办法”等软件。

四、“意见”与“通知”的区别：两者的目的都是解决问题，但“意见”所涉及的内容必须

是重点问题，它重视阐明有关指导思想、相关政策、提出具体措施和执行要求，发挥的是指

导功能；而“通知”则是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”，发挥的是“知照功

能”。

五、“意见”与“函”的区别：“意见”与“函”的相同点是，都可用于平行，都具有商洽

功能。不同点是，对涉及某一重点问题所提的见解和处理办法，如属供对方参考而不需要回

复时，应用“意见”，反之，则用“函”。